Тема «Деятельность таможенных органов, по обеспечению экономической безопасности( на примере Домодедовской таможни).

Стоимость задержанных (изъятых) товаров и транспортных средств, являющихся предметами преступлений по уголовным делам, составила 1 млн. 354 тыс. рублей. Из незаконного оборота изъято 401 грамм наркотического средства (героин, марихуана). В первой половине 2017 г. выявленная сумма неуплаченных таможенных платежей за товары составила 14 млн. 947 тыс. рублей, взыскано таможенных платежей, в том числе по ранее выявленным суммам неуплаченных платежей в размере 15 млн. 669 тыс. рублей. Из незаконного оборота изъято 85,7233 грамм наркотических средств и психотропных веществ.Основными направлениями деятельности правоохранительных подразделений Домодедовской таможни по контролю за товарами, перемещаемыми в международных почтовых отправлениях, является - контроль за незаконным ввозом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также наркотических средств, сильнодействующих веществ и их аналогов, психотропных и ядовитых веществ.Практика работы показывает, что наиболее высокие риски перемещения в международных почтовых отправлениях запрещенных товаров имеют наркотические средства, сильнодействующие вещества и их аналоги. Это обосновано тем, что данная категория товаров наиболее удобна для транспортировки в почтовых отправлениях, чем, например, оружие, алкогольная продукция, скоропортящиеся товары.В результате проведенного комплекса организационных, проверочных и оперативно-розыскных мероприятий, 26 июля 2018 года сотрудниками оперативно – розыскного отдела Домодедовской и Уральской оперативной таможен, совместно с сотрудниками Тюменского линейного отдела МВД Российской Федерации на транспорте, у гражданина Российской Федерации, заказавшего на территории Канады наркотическое средство и организовавшего доставку в РФ посредством международного почтового отправления, изъята данная посылка в одном из отделении «Почты России» города Тюмени. При досмотре посылки обнаружено 2 полимерных свертка с веществом зеленого цвета растительного происхождения.Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Домодедовской области данное вещество растительного происхождения относится к наркотическому средству – марихуана, внесенному в «Список I» «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства № 681 от 30.06.1998 года. Общая масса наркотического средства в высушенном виде составила 401,8 грамма.Отделением дознания Домодедовской таможни 27.07.2018 года по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 229.1 УК РФ - контрабанда наркотического средства посредством международного почтового отправления из Канады в Российскую Федерацию через таможенную границу ЕАЭС.Деятельность по декриминализации финансового рынка, в том числе включая и институты микрофинансирования, в последние годы значительно активизирована. Особая роль в реализации уголовной политики, направленной на охрану финансово-кредитных отношений, в микрофинансовой сфере принадлежит широко развивающейся практике как непосредственной работы подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, так и межведомственного взаимодействия МВД России, ФСБ России, Следственного комитета РФ, Росфинмониторинга, а также Центрального банка РФ и Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов». Таким образом, динамика преступности в зоне деятельности Домодедовской таможни показывает, что преступления занимают около 1 % в структуре всех правонарушений. Наибольшее количество дел связано с незаконным оборотом наркотических веществ, контрабандой. Несмотря на то, что возбуждается ежегодно 4-5 уголовных дел, количество выявленных фактов составляет примерно 7-10. Как правило, дела затягиваются в силу необходимости доказательств, либо по факту выявляется административное правонарушение. Так, например, при уклонении от уплаты таможенных платежей важное значение имеет крупный размер. В связи с введением СУР, а также применения безбумажной подачи ЭДТ количество недостоверного декларирования снижается в зоне деятельности Домодедовской таможни.Целесообразность повышения эффективности функционирования организационных механизмов правоохранительной деятельности таможенных органов в решении проблем, определяется следующими факторами:1) использование системного подхода к решению проблем правоохранительной деятельности в таможенных органах;2) наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру задач, с которыми сталкиваются как должностные лица таможенных органов, так и участники ВЭД, а также иные лица, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений организационных механизмов правоохранительной деятельности, к ее содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;3) постановка четких целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов в отношении правоохранительной деятельности в таможенных органах, взаимосвязь различных процессов;4) важность концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере организационных механизмов правоохранительной деятельности;5) необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению эффективности правоохранительной деятельности и уровня профессиональной компетентности реализации установленных показателей таможенниками.Одним из важных показателей правоохранительной деятельности является организационные механизмы обеспечения данной функции таможенных органов, что осуществляется на основе мер таможенного контроля . Организация деятельности по выявлению и раскрытию преступлений в таможенном деле требует координации и информационно-аналитического обеспечения. Эта точка зрения также нашла свое отражение в ведомственном приказе Генерального прокурора РФ от 15.07.2011 № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере». Так, при реализации надзорных полномочий транспортным прокурорам следует не только систематически анализировать состояние законности в таможенной сфере, но и обобщать прокурорско-следственную практику по уголовным делам, а также по делам о преступлениях, связанных с исполнением служебных обязанностей должностными лицами таможенных органов. Таким образом, к числу основных проблем в области выявления и пресечения преступлений на современном этапе стоит отнести: труднодоказываемость общественно опасного деяния; недостаточное информационно-аналитическое обеспечение; низкий уровень взаимодействия в рамках правоохранительной деятельности; отсутствие прерогативы юрисдикции в расследовании некоторых составов преступлений; недостаточно четкая координация правоохранительной деятельности.Подводя итог, можно сказать, что Домодедовская таможня прошла длинный путь от таможенного поста Шереметьевской таможни до таможни, непосредственно подчиненной ФТС России. Домодедовская таможня выполняет одну из главных функций таможенных органов - фискальную.В условиях нестандартных ситуаций в развитии экономики и повышенной неустойчивости внешнеэкономических и политических связей 2018 год был не из легких, но коллективу Домодедовской таможни удалось на протяжении всего года успешно решать поставленные ФТС России задачи.ЗАКЛЮЧЕНИЕНа основе достижения цели и решения задач работы основными итоговыми выводами являются следующие.Анализ понятия преступлений в таможенной сфере показал, что в научной литературе нет единого мнения по вопросу употребления категории. В частности, одни исследователи говорят о таможенных преступлениях. Другие исследователи считают, что данное понятие не верно и нужно употреблять понятие преступного нарушения таможенных правил. В настоящее время в ТК ЕАЭС закреплено понятие преступления, что устраняет подобные дискуссии и с вступлением в силу создаст единство подходов к общественно опасным деяниям в таможенной сфере.Таможенные органы как органы государственной власти имеют свою специфику, которая заключается в том, что наряду с фискальной и распорядительной функцией, таможенные органы осуществляют правоохранительную деятельность, что выражается в полномочиях конкретных подразделений правоохранительного характера. В настоящее время правоохранительную функцию выполняют таможенные органы на основе принципа иерархии построения данных органов: ФТС России- РТУ- Таможни, таможенные посты.Анализ конкретной таможни – Домодедовской показывает, что таможня находится в зоне деятельности УТУ, имеет 4 таможенных поста. Тюменская таможня по штатной численности имеет 233 человека, из них 144 госслужащих. Основными отделами осуществляющими правоохранительную деятельность в Домодедовской таможне являются:отдел дознания, отдел по контрабанде и оперативно-розыскной,Анализ правоохранительной деятельности Домодедовской таможни показывает, что большая часть общественно опасных деяний связана с незаконным оборотом наркотических веществ, контрабандой. В последние годы в рамках повышения уровня таможенного администрирования в Домодедовской таможне увеличен уровень предварительного декларирования, оформления путем подачи электронной декларации, а также активного применения СУР. Все это позволяет значительно снизить уровень преступности в зоне деятельности Домодедовской таможни.Важное значение в рамках правоохранительной деятельности имеет координирование и контроль со стороны таможенного управления. Правоохранительная функция реализуется посредством взаимодействия с РТУ.Несмотря на многие факторы эффективности правоохранительной деятельности в Домодедовской таможне, сохраняется ряд проблем, в частности:труднодоказываемость общественно опасного деяния; недостаточное информационно-аналитическое обеспечение; низкий уровень взаимодействия в рамках правоохранительной деятельности; отсутствие прерогативы юрисдикции в расследовании некоторых составов преступлений; недостаточно четкая координация правоохранительной деятельности. Совершенствование практики выявления и пресечения преступлений в таможенной сфере видится через создание специальных центров, которые будут носить координационный информационно-аналитический характер. Также следует расширить юрисдикцию таможенных органов в рамках предварительного расследования. Необходимо также совершенствование учебно-тренировочной деятельности по практике выявления и пресечения преступлений в таможенной сфере. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКТаможенный кодекс Евразийского экономического союза // документ не вступил в силу, источник еще официально не опубликован Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации // СЗ РФ 2002. - № 1. Ст. 1Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // СЗ РФ 1996. № 25. ст. 2954.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ 2001. № 52 (ч. I), ст. 4921Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ // СЗ РФ 1995. № 33. ст. 3349Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010. № 48. ст. 6252.ЕТН ВЭД // Документ опубликован не был изложен на сайте [Электронный ресурс]: ФТС России: Режим доступа www.customs.ru Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года от 13.05.2017 [Электронный ресурс]/ Официальный сайт президента России. – 2017. – 13 мая. – Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/bank/41921 (дата обращения:18.04.2019).Указ Президента РФ "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации" от 30.11.16 № 640// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.Распоряжение Правительства РФ «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 17.11.2008 № 1662 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 02.02.2019) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ 2012. - № 22, ст. 2754.Приказ ЦЭКТУ от 1 июля 2018 г. № 269 «Об утверждении Инструкции по непрерывному экспертно-криминалистическому обеспечению правоохранительной деятельности таможенных органов» // СПС Консультант плюсПриказ ФТС России от 25.04.2012 № 818 «Об утверждении Порядка взаимодействия правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов» Приказ ФТС РФ от 13.01.2015 № 26 О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России Абдулаева Х.А. Уголовно – правовой анализ объективной стороны уклонения от уплаты таможенных платежей // Актуальные проблемы российского права 2018 № 3. С. 343-345.Алейников И.А., Мешечкина Р.П., Антонов А.Ю. Совершенствование таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС // В сборнике: Актуальные вопросы современной науки и практики Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов: В трех частях. Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2016. С. 243-246.Алимамедов Э.Н., Гончар В.В., Мешков М.В. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств – М.: Щит и меч, 2008. Афонцев С. Политические рынки и экономическая политика / С. Афонцев – М.: КомКнига 2017. – 384с. С.322Афонцев С. Политические рынки и экономическая политика / С. Афонцев – М.: КомКнига 2017. – 384с. С.331.Беспалько В.Г. Институционализация таможенных правонарушений в российском уголовном праве // Вестник Российской таможенной академии. 2015. № 3 (32). С. 69-77. Богатуров А.Д. Экономическая политология: Отношения бизнеса с государством и обществом/ А.Д. Богатуров, А.А. Байков, В.В. Жигулин – М.: Аспект Пресс, 2017. – 240с. С. 102. Богатуров А.Д. Экономическая политология: Отношения бизнеса с государством и обществом/ А.Д. Богатуров, А.А. Байков, В.В. Жигулин – М.: Аспект Пресс, 2017. – 240с С. 92.Воробьева А.А. Проблемы правоохранительной деятельности таможенных органов РФ // Аллея науки. 2017. Т. 3. № -9. С. 351-354.Голунов С.В. Фактор безопасности в политике России и Казахстана по отношению к их общей границе:Автореф. дисс. канд. политич наук. Нижний Новгород: 2018Домодедовская таможня. История создания и развития [Электронный ресурс]. URL: http://domodedovo.customs.ru/ (дата обращения: 23.03.2019).Иванова А.А., Шахов Е.Н. Особенности правоохранительной деятельности при осуществлении таможенного контроля // В сборнике: Россия и Китай: вектор развития материалы международной научно-практической конференции. 2017. С. 287-289Илларионов А.И. Критерии экономической безопасности / А.И. Илларионов // Вопросы экономики – 1998. – №10. – С.35-58. С. 44.Киселева О.Д. Уголовная ответственность и наказание за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации и физического лица // Academy. 2017. № 8 (23). С. 40-42. Коваленко Е.Г. Обеспечение продовольственной безопасности России на основе устойчивого развития сельских территорий. – Саранск: Фундаментальные исследования. – 2017.Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география: учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2011.Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации. / Под общей ред. В. В. Мозякова. – М., 2012.Кузнецов А.В. Проблемы освобождения от уголовной ответственности по примечанию 4 к ст. 200.1 УК РФ //Актуальные проблемы российского права. 2016. № 8 (69). С. 128-131.Макаренко В.Г. Отдельные аспекты криминалистического обеспечения правоохранительной деятельности таможенных органов // Публичное и частное право. 2016. № I. С. 169-179.Оперативно-розыскная деятельность в зоне Домодедовской таможни 2016 и первая половина 2017 гг. Отчет – Тюмень, 2017. Паньков В.С. Экономическая безопасность: сущность и проявления / Паньков В.С. // Международная жизнь. – 2017. – №. 12. – С. 107-119, C. 117.Подопригора А.А. Понятие и специфика расследования таможенных преступлений// Академический вестник. 2015. № 2. С. 35-39.Степанов К. С. Уголовно-правовая характеристика уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.-М.,2007 С. 18Таможенная преступность / Долгова А.И., Криминология: учебник под редакцией А.И. Долговой 4-е издание переработанное и дополненное // НОРМА ИНФРА-М, Москва, 2010.Таможенное право // Под ред. проф. О.Ю.Бакаева. – М.: Норма, 2018. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / Под ред. Н.Г. Кадникова. - Москва: Юриспруденция, 2018Уголовное право: учебник для бакалавров. В 2 т. Т. 2. Особенная часть/ отв.ред. И.А. Подройкина, Е.В. Серегина, С.И. Улезько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2018. Федоров А.В. Уголовная ответственность за контрабанду: пять лет спустя // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2017. № 2 (16). С. 14-25. Чучаев А.И Российское уголовное право. Особенная часть – М.: Контракт, 2018Шишко И.В. Уголовное право. Особенная часть – М.: Проспект, 2015Якименко Е.С., Алферова Л.В. Основные направления правоохранительной деятельности таможенных органов // В сборнике: Проблемы социально-экономического развития в новых экономических условиях: взгляд молодых исследователей Сборник статей участников Международной научно-практической конференции IV Уральского вернисажа науки и бизнеса. Сер. Экономика: профессионализм и творчество. Под общей редакцией Е.П. Велихова. 2017. С. 430-434.Մանասերյան Թ․ Տնտեսական անվտանգություն․ ռազմավարության ուրվագծեր Манасерян Т. Экономическая безопасность: стратегический очерк (на арм. яз.) / Манасерян Т. – Ереван.: Исследовательский центр «Альтернатива», 2014. – 836с. С. 19.Luciani J. The Economic Content of Security // Journal of Public Policy. 1988. April-June. Vol. 8. No 2. P. 152-164Krishner J. Political Economy in Security Studies after the Cold War // Review of International Political Economy. 1998. Spring. Vol. 5. No 1. P. 64-91, P. 64-79Losman D. Economic Security. A National Security Folly? // Policy Analysis. 2001. August I. No 409. P. 2-7.Kahler M. Economic security in an era of globalization: Definition and provision //The Pacific Review. – 2004. – Vol. 17. – №. 4. – P. 485-502, P.487.Goodwin C.D.(ed.). Economics and National Security. A History of Their Interaction. Durnham: Duke University Press, 1991. 310 pages. P.24