Государственное регулирование малого предпринимательства

Рисунок 3 – Динамика среднесписочной численности занятых в Российской Федерации за 2008-2018 года [16] Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по федеральным округам за 2017 год (рисунок 4). Территориальное распределение малых и средних предприятий отражает общую структуру жителей России. По данным Росстат, наибольшее число малых и средних предприятий сосредоточено в Центральном (30,3%), Приволжском (18%), Южном (12,1%) федеральных округах.Рисунок 4 – Оборот малых и средних предприятий в Российской Федерации по федеральным округам, 2018 г., % [16]По общему числу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в 2018 году, среди регионов России лидируют: г. Москва (749 788), г. Санкт-Петербург (340 781), Московская область (302 606), Краснодарский край (276 149), Свердловская область (196 453), Ростовская область (171 733). Преимущественно это регионы, где расположены крупнейшие агломерации страны с развитой сферой услуг. По данным Банка России за 2016 год общий объем предоставленных кредитов субъектам малого и среднего бизнеса составил 5,16 трлн. руб., что выше уровня 2015 года на 1,6%. С начала 2017 года общий объем предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства кредитов рублях составил 3,35 трлн. руб., из которых индивидуальным предпринимателям было выделено 233,6 млрд. руб. (т.е. 7,0% от общего объема кредитов, предоставленных малому и среднему бизнесу). Расширение финансовой поддержки является одним из ключевых инструментов стимулирования развития сектора малого и среднего предпринимательства. В 2016 году реализовались две ключевые программы финансовой поддержки данного сектора – предоставление механизма поручительств и гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства, а также программа стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (рисунок 5).Рисунок 5 – Доля предоставленных кредитов субъектам малого и среднего бизнеса в рублях с применением различных программ поддержки за 2018 год [16] Общий объем предоставленных субъектам малого и среднего бизнеса кредитов с применением вышеуказанных программ поддержки кредитования в 2017 году составил 159,6 млрд. руб., а с начала 2018 года по данным программам - 128,9 млрд. руб. Доля кредитов, предоставленных с применением данных программ, в общем объеме предоставленных кредитов субъектов малого и среднего предпринимательства в рублях в 2017 году составила 3,1%. В 2018 году доля таких кредитов в общем объеме несколько увеличилось – до 3,4%. В июле 2017 года средневзвешенные ставки по предоставленным субъектам малого и среднего предпринимательства кредитам в рублях сроком до 1 года составляли 13,3%, на срок свыше 1 года составляла 12,44%. Повышенное внимание к трудностям малого и среднего бизнеса в последние несколько лет обосновано также и введением санкционных мер в отношении Российской Федерации со стороны зарубежных компаний. Можно сказать, что в некой степени возникшие сложности не только не приостановили развитие отечественного предпринимательства, а напротив, подтолкнули его к скорейшему восстановлению и усовершенствованию, предопределив глубинные, трансформационные процессы в экономике России [17]. Для эффективной работы в направлении содействия развития малого и среднего бизнеса органы государственной власти должны не только своевременно осуществлять мониторинг и работать над улучшением качества деловой среды, но и контролировать достижение основных целей и задач, стоящих перед малым и средним бизнесом на уровне государства. В связи с вышесказанным направлениями совершенствования механизма государственного регулирования и политики развития малого и среднего бизнеса могут стать следующие:- использование федеральными министерствами усовершенствованных методов обеспечения эффективного распределения государственных финансовых ресурсов; - формирование механизма, способствующего повышению заинтересованности органов власти различного уровня в развитии данного сегмента экономики и обеспечивающего адекватность законодательной базы и механизма налогообложения современным условиям; - стимулирование деятельности организаций, специализирующихся на создании и внедрении современных инвестиционных технологий, обеспечивающих льготное кредитование предприятий малого и среднего бизнеса [18]. Для повышения эффективности существующей системы государственной поддержки малого бизнеса в регионе, считаем необходимым внедрение следующих мер: – строгое распределение функций поддержки между различными уровнями и органами управления при сохранении за центральными органами власти общих координационных функций; – снижение налоговой нагрузки и административных барьеров на существующие и на вновь открывающиеся малые предприятия; – реализация программ кадрового содействия малому бизнесу, в том числе путем развития системы муниципального заказа на профессиональное образование специалистов нужных профессий с последующим их трудоустройством на предприятиях муниципальных образований; – формирование системы косвенной поддержки малого бизнеса при рациональном сочетании прямых и косвенных мер поддержки; – привлечение инвестиций и реализация программ финансовой поддержки бюджетов различных уровней, использование стимулирующих налоговых инструментов, специализированных финансовых, кредитных, страховых и инвестиционных институтов; – поощрение формирования общественных организаций, обеспечивающих координацию программ и выполнение всего комплекса задач в области поддержки малого предпринимательства; – развитие системы поддержки процессов финансового оздоровления несостоятельных предприятий и фирм, находящихся на грани банкротства; – предоставление малым предприятиям муниципальных заказов путем разработки жестких требований к доле заказов, приходящихся на малые предприятия, в общей доле заказов; – постоянное изучение и адаптация на территории региона успешного опыта поддержки малого бизнеса в других регионах России и зарубежных странах.Таким образом, государственная поддержка малого и среднего бизнеса – это предоставление режима наибольшего благоприятствования, а также создание органами государственной власти, как правовых, так и экономических условий для целей его успешного развития, включая предоставление материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях. Государственное регулирование деятельности малого и среднего бизнеса преимущественно основывается на применении специального законодательства, а также системы целевых программ.ЗАКЛЮЧЕНИЕРоссии пришлось столкнуться с достаточно серьезным экономическим вызовом в связи с небольшим экономическим ростом, а также с увеличением качества жизни и доходов населения. Всемирный экономический кризис привел к негативным процессам в обществе, таким как: снижение объемов производства, снижение доходов населения и рост уровня безработицы. На данный момент времени развития экономики России МСП находится в двойственном положении. С одной стороны, если государство не будет поддерживать малое и среднее предпринимательство, то его развитие будет весьма затруднено. А с другой стороны, излишнее государственное вмешательство и регулирование не способствует обеспечению положительной поступательной динамики субъектов малого и среднего предпринимательства. Из - за этого появляется необходимость исследования способов и механизмов государственного регулирования развития малого и среднего предпринимательства, а также выявления наиболее оптимальных вариантов такого регулирования. В стратегии развития малого и среднего предпринимательства прописано, что государственное регулирование малого и среднего предпринимательства должно быть продумано до деталей. Чтобы результат, который достигнут субъекты МСП не способствовал тому, чтобы они уклонялись от налогов, а наоборот приносил экономике страны только пользу. Во многих развитых странах мира государственное регулирование МСП является эффективным, именно поэтому доля малого бизнеса в этих странах составляет около 50 - 60 % , а в некоторых странах этот показатель достигает 90 % ВВП. Российской Федерации для хорошего развития в этом секторе необходимо разработать целенаправленную политику государства для создания благоприятных условий деятельности малого и среднего предпринимательства. Российской Федерации необходимо обеспечить частичную, но при этом максимально продуктивную государственную поддержку малому и среднему предпринимательству, разработать программу последующих действий, поставить конкретные цели и создать механизмы для их осуществления.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВБагратуни К.Ю., Данилина М.В. Теория и практика государственной поддержки развития малого бизнеса: монография. М.: Русайнс, 2015. – 162 с. Дашевская И.Ф. Взаимодействие банковского сектора с субъектами малого и среднего бизнеса. // Труд и соц. отношения. - 2015. - №11. - С. 142-146. Игонина Л.Л. Банки и инвестиционный процесс // Финансы и кредит. 2008. № 27 (315). С. 2-9. Вихарев В.В. Прогнозные оценки развития институциональной среды трансформирующейся социально-экономической системы России на основе индексов The PRS Group в рамках модели ICRG. Материалы международной научно-практической конференции «Экономико-правовые аспекты реализации стратегии модернизации России: реальные императивы динамичного социо-хозяйственного развития». Под редакцией: Г.Б. Клейнера, Э.В. Соболева, В.В. Сорокожердьева, З.М. Хашевой. Краснодар: Издательство «Южный институт менеджмента», 2014 г. С. 76-81 Малюгина А.А. Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. //Лизинг. Технологии бизнеса. - 2012. - № 5. С. 37-42. Денисенко Т.А., Мамонова И.В. Проблемы развития малого бизнеса в российской федерации в современных условиях и пути их решения. Сборник статей международной научно-практической конференции «Национальные экономики в условиях глобальных и локальных трансформаций». 2017. С. 64-68. Игонина Л.Л., Мамонова И.В. Стимулирующие налоговые льготы как инструмент бюджетно-налогового регулирования: особенности применения и оценка эффективности на региональном уровне // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2017. № 4 (412). С. 38-50 Ершов Е.Г. Инновационный бизнес-инкубатор в инфраструктуре поддержки малых предприятий. // Экономика, статистика и информатика. -2011. - № 2. - С. 55-59. Игонина Л.Л., Рощектаева У.Ю., Тимошенко Н.В., Вихарев В.В. Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Учебное пособие / Под ред. Л.Л. Игониной. – М.: Издательство РУСАЙНС, 2019. - 238 с.Игонина Л.Л. Проблемы и перспективы укрепления финансовых основ местного самоуправления. // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. № 8-1. С. 124-128. Игонина Л.Л. Финансовая самостоятельность муниципальных образований: ограничения и возможности. // Финансы и кредит. 2015. № 35 (659) С. 12-24. Игонина Л.Л. Финансовый потенциал инвестиционного процесса в российской экономике // Дайджест-финансы. 2016. № 2 (238) С. 2-14 Вихарев В.В. Экономика качества или системный подход к управлению бизнесом - основа роста экономики России. Сборник научных статей Международной научно-практической конференции «Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России: механизмы обеспечения конкурентоспособности и качественного экономического роста» / под редакцией: О.В. Иншакова, Г.Б. Клейнера, З.М. Хашевой, В.В. Сорокожердьева. 2010. С. 121-128. Вихарев В.В., Семидоцкий В.А. Системный подход к управлению бизнесом. В сборнике материалов конференции «Экономическое развитие России на современном этапе» Краснодар: Издательство КубГТУ, 2010. С. 38-41. Федеральный закон № 209-ФЗ от 24.06.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_52144/ Дата обращения: 18.11.2018 г. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/ Дата обращения: 18.11.2018 г. Вихарев В.В. Тенденции трансформации социально-экономической системы России. Сборник научных статей Международной научно-практической конференции «Научно-правовое обеспечение развития инновационной экономики и модернизации промышленной политики России». / Под редакцией А.С. Кобилева, А.В. Плотникова (Израиль), Ж.Л. Трюэля (Франция) и др.. 2012. С. 52-57.Фазлыева Р.А. Государственная поддержка малому и среднему бизнесу // Башкирский государственный педагогический университет имени М. Акмуллы – 2018. С. 14-16