Парламентская деятельность и обеспечение межпарламентского сотрудничества ( внешнего и внутреннего)

От российской стороны программу подписала заместитель Министра культуры Российской Федерации А. Ю. Манилова, от белорусской — заместитель Министра культуры Республики Беларусь А. А. Яцко.
Значительная часть повестки дня второго Евразийского женского форума также касалась вопросов культуры. 20 сентября в рамках форума Межпарламентская Ассамблея СНГ совместно с Министерством культуры Российской Федерации провела в Центральном выставочном зале «Манеж» открытую дискуссию «Женщины в культуре: традиции и новации», модератором которой стала статс-секретарь — заместитель Министра культуры Российской Федерации А. Ю. Манилова. С приветствием к участникам открытой дискуссии обратился председатель Комитета по культуре Санкт-Петербурга К. Э. Сухенко. Участники встречи обсудили роль женщин в сохранении культурного наследия, основные направления сотрудничества женских общественных организаций в сфере культуры, проблемы профессиональной реализации женщин в данной области и другие актуальные вопросы.
В общей сложности в открытой дискуссии приняли участие более 100 человек, было заслушано 17 выступлений. Среди докладчиков — член Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по культуре Е. Г. Драпеко; председатель Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам, заместитель председателя Постоянной комиссии Национального Собрания Республики Армения по внешним связям Э. М. Нагдалян; член Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту, член Комитета Мажилиса Парламента Республики Казахстан по вопросам экологии и природопользованию О. В. Шишигина; заместитель председателя Комиссии Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по образованию, культуре и науке А. Р. Мельникова; член Федерального национального совета Объединенных Арабских Эмиратов Н. Аль Шахран; а также руководители ведущих музеев, музыкальных коллективов, научных институтов, средств массовой информации. По результатам обсуждений участники приняли итоговый документ.
Среди других мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества, в организации которых в 2018 году приняла участие Межпарламентская Ассамблея СНГ, можно назвать прошедший 6–10 апреля в Санкт-Петербурге двадцатый международный театральный фестиваль стран СНГ и Балтии «Встречи в России». Его основной темой стала русская классика в интерпретации ведущих русскоязычных театров стран ближнего и дальнего зарубежья. В фестивале приняли участие труппы русскоязычных театров из Грузии, Израиля, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Молдовы, Узбекистана, Эстонии.
Накануне фестиваля, 5–6 апреля, состоялся второй съезд Ассоциации деятелей русских театров зарубежья. Руководители, режиссеры и актеры русскоязычных театров обсудили итоги работы в прошедшем году, оценили презентации проектов и фестивалей русскоязычных театров, а также познакомились с творчеством молодых режиссеров Санкт-Петербурга.
6 апреля прошел юбилейный вечер, посвященный 20-летию фестиваля. В нем приняли участие известные деятели русских театров зарубежья и руководители театров, которые в разные годы участвовали в фестивале. К событию было приурочено несколько фотовыставок.
Традиционно Межпарламентская Ассамблея СНГ значительное внимание уделяет сфере спорта.
С 1 по 5 мая в Бишкеке при поддержке Ассамблеи проходил шестой международный турнир по баскетболу среди юношей «Кубок Победы», приуроченный к празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Победителем турнира стала команда из Республики Казахстан, второе место заняла команда из Кыргызской Республики, а третье — команда из Российской Федерации. От Межпарламентской Ассамблеи СНГ командам-победительницам были вручены кубки и медали, остальным командам — дипломы и поощрительные призы.
С 3 по 8 ноября в Перми (Российская Федерация) при поддержке Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Администрации Пермского края проходил VI Международный фестиваль школьного спорта государств — участников СНГ «Содружество», посвященный Году культуры в СНГ. Организаторами мероприятия выступили Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), Исполнительный комитет СНГ, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Всероссийская федерация школьного спорта, Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств — участников СНГ.
В фестивале приняли участие юные спортсмены из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также команда-хозяйка — сборная Пермского края. На протяжении шести дней юноши и девушки не только участвовали в спортивных соревнованиях, но и посещали достопримечательности и музеи Перми, пробовали свои силы в конкурсе на знание русского языка в местных школах, знакомили других участников фестиваля с культурой своей страны. В 2018 году продолжилась практика проведения в парадных залах Таврического дворца художественных экспозиций и фотовыставок. 12 апреля в Атриуме Таврического дворца открылась выставка «Теплый ветер Кыргызстана», приуроченная к Году культуры в СНГ. На выставке, организованной представительством Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в Межпарламентской Ассамблее СНГ, были представлены работы скульптора Т. Маматовой и художника Т. Мусурманкулова. С приветственным словом к гостям выставки обратилась заместитель Председателя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А. С. Кодуранова.
16 ноября в Екатерининском зале состоялась торжественная церемония открытия XIII ежегодной фотовыставки «Петербург — в мире, мир — в Петербурге», организатором которой выступил Санкт-Петербургский государственный университет при поддержке Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Участниками фотоконкурса стали студенты и аспиранты вузов из Республики Армения, Социалистической Республики Вьетнам, Федеративной Республики Германия, Грузии, Республики Индонезия, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Сербия, Тунисской Республики, Республики Узбекистан и других государств. Члены жюри — профессиональные фотографы — отобрали 30 работ, которые победили в пяти номинациях: «Город над вольной Невой...», «Мгновения студенческой жизни», «Дружба без границ», «Петербург — город молодежи» и «Мой далекий дом».
29 ноября — 17 декабря в Таврическом дворце проходила художественная выставка, посвященная 90-летию Чингиза Айтматова. За это время ее посетило более тысячи человек. На открытии выставки 29 ноября присутствовали главы парламентских делегаций девяти государств — участников МПА СНГ, которые высоко оценили мастерство художников и скульпторов — авторов экспонируемых произведений, отметили культурную ценность выставочного проекта для всего пространства Содружества. Межпарламентская Ассамблея СНГ не только сама проводила мероприятия гуманитарной направленности, но и активно участвовала в форумах и конференциях партнерских организаций.
21–23 сентября в Уфе (Российская Федерация) под эгидой ЮНЕСКО в рамках мероприятий 48-го Всемирного конгресса и Генеральной ассамблеи Международного совета организаций фольклорных фестивалей и традиционных искусств (CIOFF) проходил III Евразийский гуманитарный форум по вопросам культуры и народного творчества. Его организаторами выступили Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО и Правительство Республики Башкортостан (Российская Федерация) при поддержке ЮНЕСКО и CIOFF. От Межпарламентской Ассамблеи СНГ в мероприятии принял участие заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ — полномочный представитель Парламента Республики Казахстан в МПА СНГ А. Ж. Нускабай. 19 октября представители Секретариата Совета МПА СНГ приняли участие в научной конференции, посвященной Всемирному дню биоэтики. Она была организована кафедрой гуманитарных дисциплин и биоэтики Санкт-Петербургского государственного педиатрического медицинского университета, которая с 2012 года является отделением Международной сети кафедр биоэтики ЮНЕСКО и международного Форума преподавателей биоэтики (в рамках кафедры биоэтики ЮНЕСКО).
Заключение

Парламентаризм можно рассматривать в трех аспектах:
идейно-теоретическая концепция, служащая научным обоснованием необходимости парламента как института и его общественных функций;
реальный политико-правовой институт, воплощающий в себе единство представительной и законодательной власти в обществе, где существует разделение властей;
особый случай расширения власти парламента и образования парламентского правительства, т.е. понятие "парламентаризм" применяется к определенному виду исполнительной власти (такая ситуация характерна для парламентской республики).
Парламентаризм сегодня представляет собой комплексную структуру законодательной власти, многофункциональную подсистему и составную часть разветвленной политической системы.
Сначала парламентаризм отождествлялся с конституционной и законодательной властью парламента. Это означало, что принятые парламентом конституция и прочие законы призваны ограничивать волю правителя (парламентаризм конституционных монархий).
Мировые тенденции, направленные на расширение деятельности международных межпарламентских организаций, разработка регулирующих межпарламентское сотрудничество правовых основ, постоянно растущая вовлеченность парламентов сотрудничающих государств в процессы принятия глобальных решений — все это говорит о необходимости дальнейшей эволюции межпарламентского сотрудничества, как важного фактора развития государства.
Влияние парламентской дипломатии на межпарламентское сотрудничество
В связи с этим парламентская дипломатия становится главным инструментом повышения эффективности международного взаимодействия.
Парламентская дипломатия — это уникальный инструмент для создания между российскими и их зарубежными коллегами хороших и доверительных отношений. Именно поэтому комитеты по международным делам являются важнейшими институтами в парламенте любой страны мира.

Список литературы
Нормативно-правовые акты

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" // Собрание Законодательства РФ. 1998. N 10. Ст. 1146.

Литература

Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015.
Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: Курс лекций / под ред. О.Н. Булакова. М.: Юстицинформ, 2017.
Васильева Т.А. Современные тенденции организации и функционирования парламента // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 5.
Конджакулян К.М., Арутюнян А.Р. Некоторые вопросы взаимодействия правительства и парламента в Российской Федерации и Республике Армения // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 4.
Конджакулян К.М., Арутюнян А.Р. Некоторые вопросы взаимодействия правительства и парламента в Российской Федерации и Республике Армения // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 4.
Коновалова Л.Г. Разделение властей с четко обозначенными и реальными полномочиями парламента как признак парламентаризма // Российский юридический журнал. 2017. N 3.
Кондрат Е.Н. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2019.
Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 2017.
Михалева Н.А. Парламентские и президентские выборы в России (в вопросах и ответах). 2-е изд., изм. и доп. М.: ЮРКОМПАНИ, 2017.
Назарова И.С. К вопросу о реформировании порядка комплектования палат федерального парламента в России // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 11.
Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. М., 2018.
Фомичева О.А. Механизм осуществления контрольной власти парламентом // Lex russica. 2017. N 4.
Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2019.
Le controle parlementaire. Documents reunis et commentes par Chantebout B. La Documentation francaise. Paris, 1988. N 1.14. P. 2.
Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 10. Ст. 1146.
Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. С. 23.
См.: Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2019. С. 256.
См.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 2017. С. 225.
См.: Le controle parlementaire. Documents reunis et commentes par Chantebout B. La Documentation francaise. Paris, 1988. N 1.14. P. 2.
Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. М., 2018. С. 410.
Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2019. С. 65.
Кондрат Е.Н. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2019. С. 45.
Михалева Н.А. Парламентские и президентские выборы в России (в вопросах и ответах). 2-е изд., изм. и доп. М.: ЮРКОМПАНИ, 2017. С. 65.
Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: Курс лекций / под ред. О.Н. Булакова. М.: Юстицинформ, 2017. С. 54.
Назарова И.С. К вопросу о реформировании порядка комплектования палат федерального парламента в России // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 11. С. 36.
Конджакулян К.М., Арутюнян А.Р. Некоторые вопросы взаимодействия правительства и парламента в Российской Федерации и Республике Армения // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 4. С. 32.
Коновалова Л.Г. Разделение властей с четко обозначенными и реальными полномочиями парламента как признак парламентаризма // Российский юридический журнал. 2017. N 3. С. 39.
Конджакулян К.М., Арутюнян А.Р. Некоторые вопросы взаимодействия правительства и парламента в Российской Федерации и Республике Армения // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 4. С. 37.
Фомичева О.А. Механизм осуществления контрольной власти парламентом // Lex russica. 2017. N 4. С. 5.
Васильева Т.А. Современные тенденции организации и функционирования парламента // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 5. С. 48.
Конджакулян К.М., Арутюнян А.Р. Некоторые вопросы взаимодействия правительства и парламента в Российской Федерации и Республике Армения // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 4. С. 37.









15