Роль районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий в экономическом развитии России

Здесь добывается 75% нефти, 90% природного газа, 100% алмазов, более половины меди, золота, практически весь объем редкоземельных металлов, значительная часть биоресурсов (леса, рыбы и пр.). Фактически именно зона Крайнего Севера обеспечивает товарное наполнение основных направлений международной специализации нашей страны. Она связана крупными транспортными артериями (трансконтинентальными трубопроводами, наземными и водными магистралями) с основными потребителями ее товарной продукции как внутри страны, так и за рубежом. Следовательно, в северных регионах страны надо иметь достаточный и эффективный демографический и трудовой потенциалы, способные обеспечить необходимый уровень развития экономики Севера для удовлетворения потребностей страны в углеводородном сырье, золоте, алмазах и иных стратегически важных ресурсах. Однако, недостаток населения не позволяет в настоящее время реализовывать возможности этих территорий в полной мере.
Вывод: Экономика зоны Крайнего Севера имеет выраженную территориальную дифференциацию, обусловленную комплексом факторов географического положения, природных условий и ресурсов, а также рядом иных причин (историческими особенностями развития территории, геополитическим факторами и пр.). Влияние факторов «второй природы»: накопленных созданных человеком материальных и нематериальных ценностей, (капиталов, инфраструктуры, научных знаний, культурных достижений, брендов и пр.) здесь, в силу малочисленности населения и преимущественно сырьевого (добывающего) характера экономики на дифференциацию территориальных экономических систем здесь невелико, хотя и прослеживается. Преимущественно сырьевой характер экономики Крайнего Севера делает эту часть страны наиболее чувствительной к колебаниям мировых цен на природные ресурсы.

2.3. Проблемы и перспективы экономического развития районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним в современных условиях
Экономическое развитие зоны Крайнего Севера сопряжено с рядом проблем как природного, так и социально-экономического характера. Кратко охарактеризуем наиболее важные из них, те., которые также являются наиболее общими для всей территории:
Проблема высокой зависимости экономики от мировых цен на сырье, объемов его закупки. Высокая волатильность сырьевых рынков, наблюдаемая в последние годы, приводит к нестабильности доходов как компаний, действующих на Крайнем Севере, так и его населения, а также бюджетов регионов и муниципальных образований. Эта нестабильность провоцирует отток капиталов из добывающих отраслей в более стабильные (хотя и менее доходные) отрасли экономики, а населения из северных регионов на территории с более диверсифицированным рынком труда.
Проблема миграционного оттока, частично рассмотренная выше. В дополнение к ней миграционный отток характерен также и по причинам, связанным с тяжелыми условиями проживания (как природными, так и с высокой дороговизной жизни при ее низком качестве). В настоящее время для большинства районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, характерна миграционная депопуляция. Недостаток трудоспособного населения, обусловленный его выездом с северных территорий, зачастую компенсируется привлечением работников, действующих вахтовым методом.
Проблема монопрофильности населенных пунктов, прежде всего, моногородов добывающей промышленности и высокой зависимости социально-экономической ситуации в них от доступных запасов ресурсов. Сложность и дороговизна перепрофилирования хозяйственных систем северных моногородов приводит к их деградации по мере падения экономической выгодности основной деятельности.
Проблема экологической нестабильности, в том числе, обусловленная глобальным потеплением. Последнее сопровождается таяньем вечной мерзлоты, которая является основой для закрепления на грунтах Крайнего Севера зданий и сооружений. Соответственно, таянье вечной мерзлоты приводит к массовому разрушению объектов инфраструктуры.
Проблема деградации северных ландшафтов под влиянием промышленного строительства и производства (в том числе работы добывающей промышленности и транспортировки добытых материалов).. На Крайнем Севере в результате этих видов хозяйственной деятельности за последние десятилетия ландшафты на значительных территориях утратили свои свойства, в том числе стали непригодными для использования в традиционных видах хозяйства малых народов Севера. Это в значительной мере подрывает эффективность их хозяйственных систем и ведет к усилению процесса вынужденной ассимиляции этих народов.
Несмотря на наличие указанных проблем, территориальные экономические системы зоны Крайнего Севера имеют хорошие перспективы развития и сближения с экономическими системами остальной территории России и мировой экономической системой в целом. Эти перспективы связаны, в первую очередь с дальнейшим развитием транспортной инфраструктуры указанных территорий, прежде всего – Северного морского пути, как кратчайшего водного маршрута из Европы в Азиатско-Тихоокеанский регион. Собственно и само усиление взаимодействия с Азиатско-Тихоокеанским регионом, как вариант диверсификации внешних экономических связей России неизбежно приведет к росту экономической, а затем и политической значимости регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока на общенациональном уровне, следствием чего станет рост здесь населения и дальнейшее развитие социальной сферы и формирование экономических центров постиндустриального типа. Эти центры непременно распространят сферу своего влияния на зону Крайнего Севера, существенно улучшив ее экономико-географическое положение и изменив условия хозяйствования и проживания в целом.
Вывод: в настоящее время экономика зоны Крайнего Севера испытывает значительные проблемы демографического, социального, экологического характера, которые во многом обусловлены как внешними факторами, так и неправильным подходом к экономическим реформам в 1990-х годах, когда экономическая система страны реформировалась без учета местной специфики. Однако, при правильных подходах, в том числе государственной поддержке экономики территорий, ускоренной модернизации, развитии государственно-частного партнерства в критически важных для зоны отраслях и пр., эти проблемы представляются преодолимыми, а зона Крайнего Севера может из глухой провинции превратиться в один из драйверов роста отечественной экономики.

Заключение

Тема курсовой работы «Роль районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним в развитии российской экономики». Для достижения поставленной цели ставились и решены следующие задачи:
рассмотреть определение понятий «Крайний Север», «местность, приравненная к районам Крайнего Севера». Показано, что эти понятия носят комплексный, синтетический характер и характеризуют существующее понимание органами федеральной власти особенностей развития хозяйственной системы той или иной территории как следствий воздействия сурового холодного климата на ее природные и социально-хозяйственные системы;
- охарактеризовать природные условия зоны Крайнего Севера, как факторов, влияющих на формирование их территориальных экономических систем. Показано, что на значительных территориях России в настоящее время присутствуют природные условия, связанные с холодным климатом, которые способны существенно влиять на развитие здесь хозяйственных систем;
- рассмотреть общие особенности территориальных социальных систем Крайнего Севера. Рассмотрены особенности территориальных социальных систем зоны Крайнего Севера (малонаселенность территории, очаговый характер расселения, малолюдность населенных пунктов, неравномерность их размещения, слабые хозяйственные взаимосвязи между ними при сильных взаимосвязях с другими регионами и т.п.), как следствия влияния на природные и хозяйственные системы сурового холодного климата;
- охарактеризовать факторы формирования территориальных экономических систем и экономических взаимоотношений и взаимодействий в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Показано, что основными факторами формирования экономических систем на Крайнем Севере являются спрос на ресурсы, миграция населения сюда из других регионов страны, развитие транспортной инфраструктуры;
- показать территориальную дифференциацию экономики зоны Крайнего Севера, внутренние и внешние взаимодействия территориальных экономических систем этой зоны. Отображена территориальная дифференциация зоны Крайнего Севера на пять крупных территориальных экономических систем, существенно отличающихся по природным условиям и ресурсному потенциалу, специализации в национальной и мировой экономике, перспективам развития. Рассмотрены внешние связи этих территориальных экономических систем, а также внутренние и внешние факторы их развития;
- проанализировать основные экономические проблемы и перспективы развития зоны Крайнего Севера. Проанализированы проблемы, связанные с гипертрофированно сырьевым характером экономики районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дефицитом населения и рабочей силы, экологическими особенностями территории.


Список использованных источников

Васильев В.В. Территориальные структурные сдвиги в экономике Севера // Север и Арктика в новой парадигме мирового развития. Лузинские чтения – 2018: Материалы IX Международной научно-практической конференции (Апатиты, 24-28 сентября 2018 г.) / Под общей редакцией Р.В. Бадылевича и Л.О. Залкинд. – Апатиты: Изд-во ФИЦ КНЦ РАН, 2018. – сс. 13-14
Каганский В.Л. Природно-государственный ландшафт Северной Евразии: теоретическая география // Социально-экономическая география: традиции и современность. — М. — Смоленск: Ойкумена, 2009, с. 78 — 100.
Климатический атлас СССР. - М.: ГУГК СССР при СМ СССР, 1960.
Селин, В.С. Взаимодействие глобальных, национальных и региональных экономических интересов в освоении Севера и Арктики / В.С. Селин, В.В. Васильев; Ин-т экон. проблем Кольского научного центра РАН. - Апатиты: ИЭП КНЦ РАН 2010. - 191 с.
Тараканов М.А. Эволюция пространственной локализации понятий «Крайний Север» и «Север» в России //Национальные интересы: приоритеты и безопасность, №26 (83), 2010, сс. 32-41
Фаузер В. В. Демографический потенциал северных регионов России: фактор и условие экономического освоения Арктики // Экономика региона. – 2014. – № 4. – С. 69–81.
Интернет-ресурсы
Наталья Зубаревич. Четыре России // Сайт газеты «Ведомости» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2011/12/30/chetyre_rossii
О Концепции социально-экономического развития районов Севера и критерии отнесения территорий к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. №107-р// Консорциум Кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901607038
Трейвиш А. Россия: население и пространство // Демоскоп weekly. Электронная версия бюллетеня «Население и общество» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/2003/095/tema03.php#5
Экономические и социальные показатели районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2000–2015 годах // Федеральная служба государственной статистики: офиц. сайт. – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_22/Main.htm
Приложение 1


Приложение 2
Перечень районов Крайнего Севера (по состоянию на 1 января 2019 г.)
Регион Районы Крайнего Севера Архангельская область Районы:
Лешуконский
Мезенский
Пинежский
АО:
Ненецкий
Города:
г. Северодвинск (в т.ч. подчиняющиеся территории) Иркутская область Районы:
Катангский Республика Карелия Районы:
Беломорский
Калевальский
Кемский
Лоухский
Города:
г. Костомукша Камчатский край
Вся территория Республика Коми Районы:
Ижемский
Печорский
Усинский
Усть-Цилемский
Города:
г. Воркута (в т.ч. территории).
г. Инта (в т.ч. территории).
г. Печора
Село:
с. Усть-Лыжа (в т.ч. территории). Красноярский край АО:
Таймырский (Долгано-Ненецкий)
Эвенкийский
Районы:
Северо-Енисейский
Туруханский
Города:
г. Игарка
г. Норильск Магаданская область Вся территория Мурманская область Вся территория Сахалинская область Районы:
Курильский
Ногликский
Охинский
Северо-Курильский
Южно-Курильский
Города:
г. Оха Тюменская область АО:
Ханты-Мансийский
Районы: Березовский, Белоярский
Ямало-Ненецкий Республика Тыва Районы:
Кызылский (Шынаанская сельская администрация)
Монгун-Тайгинский
Тоджинский Хабаровский край Районы:
Аяно-Майский
Охотский Чукотский АО Вся территория Якутия Вся территория Острова:
o Северного Ледовитого океана (в т.ч. морей)
o Берингова моря
o Охотского моря Вся территория

Приложение 3
Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (на 1 января 2019 г.)
Регион Местности, приравненные к районам Крайнего Севера Республика Алтай Районы: Кош-Агачский Улаганский Амурская область Районы: Зейский Селемджинский Тындинский Города: г. Зея г. Тында (с территорией) Архангельская область Районы: Вельский Верхнетоемский Вилегодский Виноградовский Каргопольский Коношский Котласский Красноборский Ленский Няндомский, Онежский Плесецкий Приморский Устьянский Холмогорский Шенкурский Города: г. Архангельск г. Котлас г. Коряжма г. Мирный г. Новодвинск г. Онега Республика Бурятия Районы: Баргузинский Баунтовский Курумканский Муйский Окинский Северо-Байкальский Забайкальский край Районы: Каларский Тунгиро-Олекминский Тунгокоченский Иркутская область Районы: Бодайбинский Братский Казачинско-Ленский Киренский Мамско-Чуйский Нижнеилимский Усть-Илимский Усть-Кутский Города: г. Бодайбо г. Братск (с территорией) г. Усть-Илимск г. Усть-Кут Республика Карелия Районы: Кондопожский Лахденпохский Медвежьегорский Муезерский Олонецкий Питкярантский Прионежский Пряжинский Пудожский Сегежский Суоярвский Города: г. Петрозаводск г. Сортавала Республика Коми Районы: Вуктыльский Княжпогостский Койгородский Корткеросский Прилузский Сосногорский Сыктывдинский Сысольский Троицко-Печорский Удорский, Усть-Вымский Усть-Куломский Города: г. Сыктывкар г. Ухта (в т.ч. территория) Красноярский край Районы: Богучанский Енисейский Кежемский Мотыгинский Города: г. Енисейск г. Лесосибирск (с территорией) Пермский край Районы: Гайнский Косинский Кочевский Приморский край Районы: Дальнегорский Кавалеровский Красноармейский: рабочий поселок Восток (с территорией) сельсоветы: Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский, Таежненский. Ольгинский Тернейский Томская область Районы Александровский Бакчарский Верхнекетский Каргасокский Колпашевский Кривошеинский Молчановский Парабельский Тегульдетский Чаинский Города: г. Колпашево г. Стрежевой

муниципальное образование «Город Кедровый» (г. Кедровый, с. Пудино, поселки Останино, Калининск, Рогалево, Таванга, Лушниково) Тюменская область АО: Ханты-Мансийский (за исключением районов Березовский, Белоярский) Районы: Уватский Сахалинская область Все местности, кроме районов КС Республика Тыва Районы: Бай-Тайгинский Барун-Хемчикский Дзун-Хемчикский Каа-Хемский Кызылский (кроме территории Шынаанской сельской администрации) Овюрский Пий-Хемский Сут-Хольский Тандинский Тес-Хемский Улуг-Хемский Чаа-Хольский Чеди-Хольский Эрзинский Города: г. Кызыл Хабаровский край Районы: Амурский: рабочий поселок Эльбан (с территорией) сельсоветы: Ачанский, Вознесенский, Джуенский, Омминский, Падалинский. Ванинский Верхнебуреинский Им. Полины Осипенко Комсомольский Николаевский Советско-Гаванский Солнечный Тугуро-Чумиканский Ульчский Города: г. Амурск г. Комсомольск-на-Амуре г. Николаевск-на-Амуре г. Советская Гавань
Приложение 4
Численность населения в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на 1 января, тыс. чел. (на уровне регионов)
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 2001 2006 2012 2013 2014 2015 2016 Всего 10 962,1 10 650,3 10 124,5 10 092,4 10 039,1 10 004,7 9 971,1 Республика Алтай 28,7 29,9 29,6 29,8 29,9 30,1 30,2 Республика Бурятия 119,4 113,8 103,9 102,0 100,1 98,8 97,8 Республика Карелия 728,8 697,5 639,7 636,9 634,4 632,5 629,9 Республика Коми 1 042,9 985,0 889,8 880,7 872,0 864,5 856,8 Республика Саха (Якутия) 957,5 949,9 955,8 955,6 954,8 956,9 959,7 Республика Тыва 305,7 308,5 309,4 310,5 311,7 313,8 315,6 Забайкальский край 26,6 25,5 22,6 22,2 21,9 21,7 21,5 Камчатский край 366,4 349,3 320,2 320,6 319,9 317,2 316,1 Красноярский край 540,1 513,9 454,6 451,7 448,1 444,3 443,5 Пермский край 40,9 36,9 31,3 30,6 30,0 29,6 29,3 Приморский край 125,9 118,5 106,5 105,5 104,1 102,8 101,9 Хабаровский край 643,8 612,3 555,3 548,3 539,9 533,7 526,7 Амурская область 121,0 114,5 103,5 101,7 99,9 98,4 97,1 Архангельская область 1369,1 1291,4 1213,5 1202,3 1191,8 1183,3 1174,1 в том числе: Ненецкий автономный округ 40,9 42,0 42,4 42,8 43,0 43,4 43,9 Иркутская область 671,7 637,3 579,5 571,1 562,6 555,5 549,1 Магаданская область 193,9 171,6 154,5 152,3 150,3 148,1 146,4 Мурманская область 922,9 864,6 788,0 780,4 771,1 766,3 762,2 Сахалинская область 560,1 526,2 495,4 493,3 491,0 488,4 487,3 Томская область 238,1 225,1 203,2 201,0 198,8 197,0 195,8 Тюменская область 1 901,1 2 028,1 2 117,2 2 145,1 2 156,3 2 171,3 2 179,9 в том числе: ХМАО – Югра 1383,4 1478,2 1561,2 1584,1 1597,2 1612,1 1626,8 ЯНАО 498,3 530,7 536,6 541,6 539,7 540,0 534,1 Чукотский автономный округ 57,5 50,5 51,0 50,8 50,5 50,5 50,2
О Концепции социально-экономического развития районов Севера и критерии отнесения территорий к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним . Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. №107-р// Консорциум Кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901607038
Тараканов М.А. Эволюция пространственной локализации понятий «Крайний Север» и «Север» в России //Национальные интересы: приоритеты и безопасность, №26 (83), 2010, сс. 32-41
Селин, В.С. Взаимодействие глобальных, национальных и региональных экономических интересов в освоении Севера и Арктики / В.С. Селин, В.В. Васильев; Ин-т экон. проблем Кольского научного центра РАН. - Апатиты: ИЭП КНЦ РАН 2010. - 191 с.
Трейвиш А. Россия: население и пространство // Демоскоп weekly. Электронная версия бюллетеня «Население и общество» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/2003/095/tema03.php#5
Климатический атлас СССР. - М.: ГУГК СССР при СМ СССР, 1960.
Каганский В.Л. Природно-государственный ландшафт Северной Евразии: теоретическая география // Социально-экономическая география: традиции и современность. — М. — Смоленск: Ойкумена, 2009, с. 78 — 100.
Наталья Зубаревич. Четыре России // Сайт газеты «Ведомости» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2011/12/30/chetyre_rossii
Васильев В.В. Территориальные структурные сдвиги в экономике Севера // Север и Арктика в новой парадигме мирового развития. Лузинские чтения – 2018: Материалы IX Международной научно-практической конференции (Апатиты, 24-28 сентября 2018 г.) / Под общей редакцией Р.В. Бадылевича и Л.О. Залкинд. – Апатиты: Изд-во ФИЦ КНЦ РАН, 2018. – сс. 13-14
Фаузер В. В. Демографический потенциал северных регионов России: фактор и условие экономического освоения Арктики // Экономика региона. – 2014. – № 4. – С. 69–81.
Источник: Экономические и социальные показатели районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2000–2015 годах // Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_22/Main.htm















2