Правовая система РФ и значение в ней принципов и норм международного права и международных договоров.

По мнению мастодонта науки теории государства и права Н.И. Матузова, правовая система является совокупностью скоординированных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), выступающих механизмом регулирования, организации и стабилизации общественных отношений, поведения людей и их объединений со стороны публичной власти [3].
Иная позиция у В.Н. Синюкова, который углубляется в восприятие правовой системы, видя в данном понятии конкретно-историческую совокупность права (законодательства), господствующей правовой идеологии отдельного государства и юридической практики [4].
На основании рассмотренных понятий можно заключить, что существует узкий и широкий подходы к пониманию правовой системы. Так, в широком смысле под правовой системой принято понимать совокупность правовых явлений, частью которых является система права, а в узком – единство норм государственного права, сепарированного на основе внутреннего единства и согласованности на правовые институты и отрасли.
Роль правовой системы состоит в представлении базисных правовых явлений, наличествующих в детерминированном административно-территориальном или национально-государственном образовании, их взаимосвязей и отношений с центральным элементом
данной системы – нормативно-закрепленным правом.
Содержание правовой системы Российской Федерации в состоянии статики представлено совокупностью юридических норм, правовых учреждений, принципов и институтов, правовых идей, взглядов и представлений, присущих в данном обществе. Таким образом, в содержании правовой системы можно усмотреть нормативный, организационный и идеологический элементы.
В силу того, что во многих государствах мира, и Российская Федерация не является исключением, международные правовые нормы провозглашены составной частью национальной правовой системы или права, в состав нормативного элемента понятия правовой системы следует включать не только нормы внутригосударственного права, но и принципы и нормы международного права и международных договоров. Кроме того, добавлению в состав подлежат также и правовые нормы иностранных государств, в случае применения их на территории данной страны [5].
Имплементация принципов и норм международного права и международных договоров в систему российского права закреплена, прежде всего, в Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституция РФ). Более того, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ также устанавливает фундаментальное положение о том, что «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
Нормы официально опубликованных международных договоров РФ не требуют дополнительного издания внутригосударственных актов для применения, они действуют прямо и непосредственно. Принципы международного права и их нормативное содержание изложены преимущественно в Декларации о принципах международного права (принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г.) и Декларации принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться в своих взаимоотношениях (Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.).
К нормам международного права относятся акты международных организаций, таких как ООН и ее подразделения, Совет Европы, ОБСЕ и другие, а также международные договоры и международные обычаи.
Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 101-ФЗ в ст. 2 дает следующе определение международному договору Российской Федерации – это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, наделенным правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» единство судебной системы обеспечивается путем применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ.
Нормами отраслевого законодательства РФ также закрепляется положение о применении правил международного договора в случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены отраслевым законодательством (УПК, УК, ГПК, ГК, АПК, БК РФ и др.).
Немаловажную роль в вопросе значения принципов и норм международного права и международных договоров играет практика высших судебных инстанций. Одним из актуальных актов по данному вопросу является Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ). В частности, в п. 4 Постановления Пленума ВС РФ отмечается, что международный договор подлежит применению, если Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее этого договора посредством одного из действий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» (т.е. путем подписания договора; обмена документами, его образующими; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору), при условии, что указанный договор вступил в силу для России.
В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ также закрепляется, что неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров может являться основанием к отмене или изменению судебного акта. К таким случаям относятся: неприменение судом нормы права, подлежащей применению, применение судом нормы, которая не подлежала применению, либо, когда судом было дано неправильное толкование нормы международного права.
Критерием толкования международных договоров служит Венская конвенция о праве международных договоров от 23.05.1969. При возникновении затруднений и сложностей в процессе толкования, судам рекомендуется обращаться к актам международных организаций и к помощи Правового департамента МИД России и Минюста России.
Целесообразно, кроме всего прочего, обратить внимание на Постановление Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 8 «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса», в п. 2 которого перечисляются источники официального опубликования международных договоров, а именно: «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень международных договоров», «Российская газета», газета «Российские вести». Международные договоры РФ, заключенные министерствами и ведомствами, публикуются, в свою очередь, в официальных изданиях этих органов. В рассматриваемом Постановлении также указывается, что суд может принять в качестве доказательств официальные документы из другого государства только при условии их легализации дипломатическими или консульскими службами, а также, в виде исключения для ряда стран – при наличии на документах апостиля.