Гармонизированная система описания и кодирования товаров, её место, назначение и применение в современном мире

В связи с вступлением в силу 5-ой редакции ГС Решением Комиссии ТС от 18.11. 2011г. №850 утверждена была новая редакция единой ТН ВЭД ТС, которая основана на ГС и в силу вступила с 1.01.2012 г.Поэтому на 18-м заседании Комитета был одобрен, а также рекомендован к подписанию на 33-м заседании Комиссии ТС проект решения о приведении нормативно-правовой базы ТС в соответствии с новой редакцией ТН ВЭД. Таможенный Тариф Японии (Japan’s Tariff Schedule) основан также на ГС и свою историю начинает с 1.04.2007 г. Тариф Японии ежегодно пересматривается, на данный момент действует Тариф, который принят 1.04.2013 г. Кодирование товаров в Товарной номенклатуре Японии реализуется на уровне 9-ти знаков. Шесть первых знаков – шестизначный код товара ГС, полный 9-тизначный код заявляется в декларации и является кодом статистическим. Таможенный тариф США (Harmonized Tariff Schedule of the United States) издан американской торговой Международной Комиссией, в соответствии с Конгрессом и разд. 1207 Всеобъемлющего закона о конкурентоспособности и торговле 1988 (общественное право 100-418; 19 сводов законов США 3007) (Закон о торговле). Полный код товара – 10 знаков, но, два последние знака –«статистический суффикс». На сегодняшний день действует 26 издание Таможенного тарифа США, которое в силу вступило 1.07.2014г.Главные изменения в данной редакции отражают такиедействия и инструменты, как: – Президентское провозглашение № 9145 от 26.06.2014 «О выполнении срочных действий согласно принятому Африканскому закону о возможностях и росте, а также для иных целей» (79 Федеральных правительств. Редж. 37615); – Изменения, которые одобрены Комитетом по Статистике (сформулированы в соответствии с разд. 484 (f), закона о Тарифе 1930), действуют с 1.07.2014; – Исправления типографского характера или ошибки формата в прошлом выпуске. Таможенный тариф Нигерии (CET Tariff), который основан на ГС, в себя включает: – список Сокращений и Аббревиатур; – правила интерпретации; – примечания к группам и разделам;– 21 раздел; – 99 групп, из которых 3 – резервные, 77 группа для дальнейшего возможного использования в ГС, а 98 и 99 группы – для Договаривающихся Сторон (Contracting Parties). Кодирование товаров проводится на уровне 10 знаков, особенность Тарифа Нигерии – отсутствие субпозиции. С каждым годом количестворазновидностей и разных видов услуг и товаров увеличивается. На это оказывает влияниеполитический климат, НТП, мода и иные обстоятельства. Классификации услуг и товаров создаются разными международными организациями. Основные принципы построения ГС – обязательная сопоставимость международных и национальных данных о внешней торговле страны и увязка между промышленной и внешнеторговой статистикой разных государств.Согласно этим принципам, которые установлены рабочей группой Комитета по ГС, эта система кодирования и описания товаров должна была «развиться» как из взаимосопоставимых СМТК и НСТС, но и учитывать широкий спектр иных классификационных товарных систем. Многие из них основывались на НСТС (таможенный тариф Японии), а другие ранее развивались самостоятельно (таможенные тарифы Канады и США). Но, Гармонизированная система, которую в большинстве стран сегодня используют в качестве единого классификатора товаров, не совсем соответствует современным потребностям таможенных органов, статистических служб, коммерческих структур и транспортных организаций. Необходима более глубокая детализация товаров, а также единое понимание всеми государствами важности разработки и стандартизации единой классификационной международной системы, возможно, на основании классификатора одной из стран, которая бы более полно учитывала особенности экономики международной торговли и дала возможности для углубления сотрудничества в области международной торговли. Из сказанного вышеможно сделать вывод, что международно-правовые механизмы установления гармонизированной единой таможенно-статистической номенклатуры позволили достичь целей, которые поставлены создателями ГС, и упростили международную торговлю. Но определенная практика построения производных национальных ГС, которая получила распространение в некоторых странах, может на нет свести все усилия СТС-ВТО по установлению единых принципов интерпретации, а также распространению ГС для упрощения международной торговли товарами. (Речь идет о дополнении ГС 98 и 99 группами). Если же проанализировать содержание данных дополнительных групп, то окажется, что они устанавливают изъятия из ГС, а также приводят к ограничению этого международного общепризнанного стандарта классификации товаров. К примеру, Гармонизированный таможенный тариф США (ГТТ) содержит обе группы. Группа 98 «специальные положения о классификации» классифицирует объекты, которые к товарам сложно отнести, к примерустоимость гарантийного ремонта за рубежом» или «стоимость произведенного ремонта» «применительно к тем товарам, которые возвращаются в США. Многие позиции и субпозиции данной группы введены были для статистических целей. Но то же самое нельзя сказать о группе 99 «временные положения; модификации, которые введены торговым законодательством США; дополнительные ограничения импорта, которые введены Законом США о регулировании сельского хозяйства». В группе 99 ГТТ США встретить можно необычный критерий классификации – стоимость единицы товара. Некоторые молочные продукты, которые обычно классифицируются в подсубпозициях 0404.90.50, 1901.90.43, 1901.90.47 или 2105.00.40, из ГС изымаются и классифицируются в подгруппах, которые относятся к 99 группе ГТТ. Товары, стоимость которых меньше 30 центов за килограмм, классифицируются в подсубпозиции 9904.04.67 с соответствующей ставкой пошлины, а эти же продукты, стоимость которых 1,1 - 1,3 доллара за килограмм, уже классифицированы в ной подсубпозиции – 9904.04.72, причем чем большестоимость за единицу товара, тем меньше ставка таможенной пошлины. Данные положения номенклатуры ГТТ усложняют классификацию импортируемых в США товаров, а также не способствуют единообразному использованию ГС. Кроме США, дополнительные специфические группы содержат таможенные тарифы Канады (к примеру, в позиции 99.89 классифицируются «товары (кроме предметов антиквариата возрастом больше 100 лет, вин и духов), возраст которых на дату подачи декларации больше 50 лет), Брунея (980210300 – «образцы коммерческих изделий»), Малайзии (980000100 – «почтовые мешки»), Папуа Новой Гвинеи (98.01 «багаж пассажира»), а также Новой Зеландии, Мексики и некоторых иныхгосударств. Однако, во многих странахподобные специфические способы реализации таможенно-тарифной политики не наносят серьезного ущерба единообразному использования ГС, как это имеет место в Канаде и США. Несмотря на данные исключения, большая частьтаможенных союзов и государств предпочитают все же строить свои таможенно-статистические номенклатуры с применениеминого приема развития НГС – детализации, который международной основе ущерба не наносит и позволяет так же гибко регулировать ВЭД при помощинетарифных и тарифных мер. Стоит отметить еще одну проблему, которая связана с применением ГС –недостаточная точность переводов текста ГС. В таких странах, как, к примеру, Канада, США естественно данной проблемы не возникнет, т.к. ГС составлена официально на французском и английском языках. Для не англо- и франкоязычных стран нужно обеспечить полное понимание текста, адекватную интерпретацию частей ГС, не допустить реконструкции смысла текста. Россия пытаетсяисключить замену терминов, достигнуть взаимопонимания во внешней торговле и облегчить согласование иностранных терминов с русскими. В качестве доказательства сослаться можно на Меморандум о взаимопонимании, который подписан был 7.04.2011 г. между Европейской экономической комиссией ООН и Секретариатом Комиссии. Следовательно, адекватный перевод интерпретация терминов из разных языков вВЭД– практический инструмент упрощения таможенных процедур.Важная роль отводится современной инфраструктуре для проведения классификации и присвоения кодов в ГС, поскольку это необходимо для получения достоверной информации о международной торговле. Эта информация используется для принятия решений в области экономики, безопасности, здравоохранения, обеспечения благосостояния, политической стабильности, управления ресурсами, состоянием окружающей среды и ее защиты, а также для управления рисками. Информационно-коммуникационная техника (ИКТ) дает возможность анализировать информацию, но польза от этого «зависит от количества и качества данных, которые мы вводим». Международная федерация ассоциаций таможенных брокеров (IFCBA) признает, что ГС действительно стала универсальным языком международной торговли. Однако сохраняются различия в области тарифной классификации на национальном и международном уровнях. Существует множество примеров разбирательств в судах толкований ГС в отдельных странах. ВТамО выработала норму 9.9 Общего приложения к Киотской конвенции для упрощения и гармонизации таможенного режима, которая устанавливает, что таможня сообщает заранее о решениях или о необходимых сведениях, чтобы импортеры могли воспользоваться определенностью в тарифной классификации товаров до их импорта. Ряд таможенных управлений также разработали основные направления по вопросам классификации определенных товаров. Публикуется список товаров, которые станут объектом контроля a posteriori или проверки на соответствие классификации с выделением наиболее распространенных ошибок. Благодаря этому списку импортеры получают инструмент, позволяющий обеспечить соответствие классификации, а в случае необходимости внести изменения до проведения проверки. Этот список также может служить основой взаимодействия между импортером, таможенным брокером и администрацией таможни по вопросу улучшения соответствия правилам классификации товаров. ВТамО также публикует Пояснения, которые предоставляют пользователям официальное толкование ГС этой организацией. Хотя они не носят обязательного характера для всех стран, их широко применяют на практике для единого толкования и унификации правил применения ГС в мире. Применение ГС национальными таможенными службами зачастую сопровождается общим санкционным режимом, наказывающим за неправильную классификацию товаров. Однако если существует режим санкций, то, по мнению Международной федерации ассоциаций таможенных брокеров, нужны ясные параметры, которые гарантируют, что предписания и обязательства будут понятны, как и механизм возмещения и процедура апелляции. По ее мнению, наказания не должны рассматриваться в качестве единственного метода обеспечения соответствия классификации, нужны новые улучшенные механизмы для решения возникающих проблем между сторонами.ЗАКЛЮЧЕНИЕГармонизированная система описания и кодирования товаров (гармонизированная система или ГС) представляет собой многоцелевую международную номенклатуру товаров, разработанную Всемирной таможенной организацией (ВТО). Она включает в себя около 5300 товарных групп; каждая из них идентифицируется шестизначным кодом, упорядоченным в правовой и логической структуре и поддерживается четко определенными правилами для достижения единообразной классификации. СС является универсальным экономическим языком и кодом для товаров, а также важнейшим инструментом международной торговли.Эта система используется более чем 200 странами и экономиками в качестве основы для их таможенных тарифов и сбора статистики международной торговли. Более 98 % товаров в международной торговле классифицируется с точки зрения ТН ВЭД.Хотя система кодирования ГС (до ГС-6) является международным стандартом, существуют случаи, когда система кодирования изменяется или расширяется органом по стандартизации.Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС – один из самых актуальных вопросов для всех участников ВЭД.Прежде всего, от того, к какому коду ТН ВЭД ЕАЭС товар будет отнесен, зависит ставка таможенной вывозной/ввозной пошлины, а поэтому, и размер таможенных уплачиваемых платежей, применение к транспортным средствам и товарам ограничений, запретов и нетарифных мер. Во-вторых, отнесение товара к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС зачастую требует наличия технических специальных знаний, а также проведения дополнительных экспертиз, которые связаны с определением технических характеристик товаров, методов его производства и т.д.Точность классификации товаров большое значение имеет и для увеличения объективности таможенной статистики внешней торговли, которая используется при разработке таможенной политики стран-членов ЕАЭС и принятия мер по ее реализации при таможенном оформлении и контроле транспортных средств и товаров.Участники ВЭД сами определяют код товара, который перемещается через границу. При неправильной классификации товаров при их декларировании, таможенный орган сам проводит классификацию товаров. Уполномоченные в сфере таможенного дела, по требованию заинтересованного лица, принимают решения о классификации товаров. Таможенные органы, которые определены законодательством стран — членов ТС, могут давать разъяснения и принимать решения по классификации видов товаров, обеспечивая их публикацию.Для реализации государственного регулирования импорта и экспорта товаров в ТС используется международный классификатор ТН ВЭД ЕАЭС. В основе его построения – опыт международной торговли, а также положения Международной конвенции о Гармонизированной системе кодирования и описания товаров. Следовательно, в основе ТН ВЭД ЕАЭС – номенклатура Гармонизированной системы кодирования и описания товаров, а также Комбинированная номенклатура ЕАЭС, которые использованы были в качестве основы для ТН ВЭД ЕврАзЭС, ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД России, а потом и ТН ВЭД ЕАЭС. Первые 6 знаков кодового обозначения соответствуют номенклатуре ГС, 7-ой и 8-ой знаки – Комбинированная номенклатура ЕАЭС, 9-ый знак – ТН ВЭД СНГ. 10-й знак кода – для детализации товаров на национальном уровне.Создание ЕАЭС сопровождалось снижением мировых цен на экспортную продукцию, что обусловило сокращение внешнеторговых операций. Несмотря на то, что сначала объемы как внешней, так и внутренней торговли сократились, индекс значимости взаимной торговли или улучшился, или сохранился на высоком уровне, а темпы восстановления взаимной торговли опережали темпы восстановления экспорта в 3-и страны. Рост взаимной торговли стал импульсом для восстановления экономик стран объединения после мирового кризиса.Анализ торговых потоков показал, что структура экспорта стран – участниц ЕАЭС в третьи страны является менее диверсифицированной, чем во взаимной торговле. Страны ЕАЭС пока более конкурентоспособны на внешних рынках по сырьевым товарам. В 2017 г. наметились признаки усиления товарной диверсификации во взаимной торговле. Однако в плане географического распределения пока двусторонняя торговля выстраивается вокруг российского рынка. Среди других 4-х стран ЕАЭС только Кыргызстан, кроме рынка РФ, поставляет значимую долю своего экспорта в Казахстан. В данном контексте потенциал расширения интеграции сосредоточен в развитии внутриотраслевой торговли. Наибольший потенциал наращивания взаимной внутриотраслевой торговли присутствует в Казахстане, Кыргызстане и Армении. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1.Таможенный кодекс ЕАЭС. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/2.Товарная номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] Режим доступа: http://classinform.ru/tn-ved/kod.html3.Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) // Бюллетень «Таможенные ведомости», 1996 г., №84.Агамагомедова С.А. Виды таможенного контроля: понятие и критерии классификации // Таможенное дело. - 2016. - № 3.5.Алёшкина Д.В., Кулишова Е.М., Рыжкова Н.Н. Классификация товаров в таможенных целях. Учебное пособие. — М.: МАДИ, 2017. — 76 с.6.Балдина Е.А., Мамедова Е.З. Практические аспекты и проблемы применения гармонизированной системы описания и кодирования товаров при создании национальных классификаторов // Международный студенческий научный вестник. – 2015. – № 4-17.Беспалов А.А., Саркисьянц В.Р. Проблема установления корректной терминологии при приведении товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в соответствие с гармонизированной системой описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (ГС ВТАМО). ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», 2018 г., стр. 229-2338.Геращенко, Г. П. Экономика таможенного дела: учебник и практикум / Г. П. Геращенко, В. Ю. Дианова, Е. Л. Андрейчук; под ред. Г. П. Геращенко. — М.: Юрайт, 2018. — 234 с.9.Зубач А.В.Таможенное право. Учебник для бакалавров, Юрайт, 201610.Кобзарь-Фролова М.Н. Особенности и специфика таможенного регулирования в Российской Федерации: ретроспективный анализ и современное состояние /// Финансовое право. - 2015. - № 5. - С. 21 - 26.11.Макрусев В. В.Таможенный менеджмент: учебник, Директ-Медиа, 2015 год, 401 стр.12.Назаренко Н. А., Савченко М. С. К вопросу о базовых и частных правилах классификации товаров на основании товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности // Царскосельские чтения. 2017. №. 813.Новикова, С. А. Таможенное дело: учебник / С. А. Новикова. — М.: Юрайт, 2018. — 302 с.14.Основы таможенного дела: учебник / А. П. Джабиев [и др.]; под общ. ред. А. П. Джабиева. — М.: Юрайт, 2018. — 392 с.15.Петрушина О.М., Петросян Д.Б. Применение гармонизированной системы в формировании товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского, 2019 г., 50 (5), стр. 53-5616.Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 1: учебник / В. В. Покровская. М.: Юрайт, 2018. — 298 с.17.Попова, Л. И. Таможенное оформление товаров и транспортных средств: учебное пособие / Л. И. Попова. — М.: Юрайт, 2018. — 232 с.18.Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. В 6 т. Т.1, разд. I-VI, группы 1-28. – Минск : Белтаможсервис, 2017. – 400 с.19.Сивакова А.Ю. Некоторые аспекты применения ТН ВЭД ЕАЭС в РФ // Новое слово в науке: перспективы развития : материалы X Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 31 дек. 2016 г.). В 2 т. Т. 2 / редкол.: О.Н. Широков [и др.] – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. – С. 290-293.20.Сидоров, В. Н. Таможенное право. Практикум: учебное пособие / В. Н. Сидоров. М.: Юрайт, 2018. — 267 с.21.Сидоров А.А.Гармонизированная система описания и кодирования товаров: эволюция и современные проблемы. Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского, 2019 г., №1, стр. 43-4822.Таможенный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Мантусова В.Б. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 319 с.23.Таможенное право: Учебник / Галузо В.Н. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 367 с.24.Таможенное право: учебник / А.Г. Чернявский. – М.: Издательство «ЮСТИЦИЯ», 2016. – 556 с.25.Тимошенко, И. В. Таможенное право. Конспект лекций / И.В. Тимошенко. - М.: Феникс, 2016. - 320 c.26.Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности [Текст]: учебник / Г. Ю. Федотова. Санкт-Петербург: Троицкий мост, 2016. - 399 с27.Grooby G. Is the HS still fit for purpose? // WCO news. – Brussels, 2018. – N 86. – P. 17–21. 28.The importance of the HS to tariff classification: thoughts from the IFCBA // WCO news. – Brussels, 2018. – N 86. – P. 29–31. 29.Mikuriya K. The harmonized System: 30 years old and still going strong // WCO news. – Brussels, 2018. – N 86. – P. 9–13.