Конституционное право граждан на получение юридической помощи

4. Внести изменения в часть 1 статьи 48 Конституции РФ.Д.В. Ленкауцан предлагает изложить данную статью следующим образом: «1. Каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи, которая предоставляется бесплатно в установленных законом случаях».[15, с. 136]Таким образом, для решения многих проблем требуется принять Федеральный закон «Об оказании квалифицированной юридической помощи в РФ». Стоит отметить, что проект данного закона уже существует, однако многие специалисты отмечают ряд недочетов, которые он содержит.Самой дискуссионной является ст. 3 Проекта, где сказано, что оказывать квалифицированную юридическую помощь могут только определенные данной статьей субъекты. В соответствии с Проектом субъектами оказания юридической помощи могут выступать:-адвокаты;-нотариусы;-патентные поверенные;-лица, имеющие ученую степень кандидата или доктора юридических наук.Работники юридических лиц (вне зависимости от организационно-правовой формы), а также юристы, которые являются работниками государственных органов и органов местного самоуправления, вправе оказывать юридическую помощь в рамках своих должностных обязанностей. Соответственно, такую помощь могут получить только субъекты, с которыми они находятся в трудовых отношениях.[6]Данным проектом предусмотрено, что юристы, которые оказывают в течение двух и более лет на постоянной профессиональной основе юридическую помощь гражданам и организациям в качестве индивидуальных предпринимателей, либо единоличных исполнительных органов (их заместителей) коммерческих организаций, могут приобрести статус адвоката без сдачи квалификационного экзамена.На практике получается, что юрист, осуществляющий частную практику, встанет перед выбором, либо осуществлять ее в статусе адвоката, либо не осуществлять вовсе. Как известно, получить адвокатскую лицензию даже профессиональным, компетентным и добропорядочным юристам не просто. Безусловно, как уже было отмечено, необходимо ужесточить контроль со стороны государства за качеством оказания квалифицированной юридической помощи юридическими и физическими лицами, но данная мера слишком кардинальна. Аналогичного мнения придерживается А.В. Закомолдин и в поддержку своей позиции приводит следующий аргумент:«Профессиональная компетентность выпускника, его способность адаптироваться к постоянно изменяющимся условиям рынка квалифицированного интеллектуального труда, возрастающим требованиям к специалистам со стороны потребителей кадров гарантируется государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.[10, с. 100]Получается, что, завершив обучение в высшем учебном заведении, которое функционировало в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, выпускник подтверждает уровень своей квалификации. Следовательно, законодатель несправедливо считает лиц, получивших образование в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, не соответствующими критерию квалифицированности.[10, с. 101]Некоторые представители российской адвокатуры также высказывались против существующего проекта закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи». Например, известный российский адвокат Г.Б. Мирзоев отмечает, что положение данного проекта, предусматривающее право юристам приобрести статус адвоката без сдачи квалификационного экзамена несправедливо. По его мнению, несправедливо, что часть адвокатов, прежде чем получить соответствующий статус отработали помощниками в адвокатских бюро и коллегиях, сдали строгие квалификационные экзамены, принесли присягу, а часть, согласно упомянутому законопроекту, станут адвокатами «с двухлетним стажем работы в качестве индивидуальных предпринимателей».[24]Также законопроект предусматривает допуск к оказанию квалифицированной юридической помощи и иностранных граждан. Однако как именно скажется привлечение специалистов из таких стран как, например, Украина, Молдавия, Узбекистан сказать трудно – отмечает Г.Б. Мирзоев.[24]Обобщая все вышесказанное относительно законопроекта «Об оказании квалифицированной юридической помощи в РФ», можно заключить, что он несовершенен, полон противоречий и не может быть принят в нынешнем виде.Таким образом, в целях совершенствования системы оказания юридической помощи необходимо внести ряд изменений в законодательства. В частности необходимо внести изменения в ч.1 ст. 48 Конституции РФ и принять Федеральный закон «Об оказании квалифицированной юридической помощи в РФ», предварительно усовершенствовав существующий на сегодняшний день проект данного закона.ЗаключениеВ завершение данного исследования можно сделать следующие выводы:Во-первых, конституционное право на квалифицированную юридическую помощь является составной частью института основных прав и свобод человека и гражданина.Существуют различные мнения относительно того в качестве чего рассматривать право юридическую помощь – в качестве личного, социально-экономического права или в качестве гарантии обеспечения прав человека. В рамках данного исследования делается вывод, что право на юридическую помощь является гарантией обеспечения прав человека и гражданина, способом реализации и защиты иных закрепляемых законодательством прав и свобод человека и гражданина. Данное право на юридическую помощь стоит рассматривать как один из элементов обеспечения прав и свобод человека и гражданина.Под юридической помощью следует пониматьгосударственную, негосударственную или частную (коммерческую) деятельность профессиональных юристов по оказанию квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства. Юридическая помощь преследует цель охраны законных интересов граждан и способствует осуществлению их прав. Юридическая помощь может осуществляться в различных формах.Во-вторых, право на получение юридической помощи реализуется с помощью определенных организаций, которые могут данную помощь оказывать. Они именуются субъектами оказания квалифицированной юридической помощи и образуют систему оказания юридической помощи. К таким субъектам относят суд, прокуратуру, адвокатуру, нотариат, юридические консультации и др.В-третьих, среди проблем, существующих в системе оказания квалифицированной юридической помощи можно выделить:-отсутствие определения понятия квалифицированной юридической помощи. Многие сегодня разграничивают понятие «юридическая помощь» и «квалифицированная юридическая помощь». Существует также мнение, что понятия «адвокатская деятельность» и «квалифицированная юридическая помощь» тождественны и только адвокат может оказать помощь, которую можно назвать квалифицированной. Подобная неясность создает трудности в правоприменении;-различные требования к квалификации субъектов оказания юридической помощи;-недоступность квалифицированной юридической помощи всем слоям населения;-пробелы в законодательстве, регулирующем оказание юридической помощи. В-четвертых, для решения проблем в сфере реализации права на получение юридической помощи предлагается:1. Законодательной власти:-изложить ч.1 ст. 48 Конституции следующим образом:«Каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи, которая предоставляется бесплатно в установленных законом случаях»;-принять Федеральный закон «Об оказании квалифицированной юридической помощи в РФ», который бы закрепил понятие квалифицированной юридической помощи и уточнил требования к квалификации субъектов оказания юридической помощи;2. Исполнительной власти:-создать конкретный и эффективный механизм реализации обязанности государства обеспечить населению возможность получения квалифицированной юридической помощи, на бесплатной основе. Социальное положение и достаток не должны оказывать определяющего влияния на качество получаемой гражданами квалифицированной юридической помощи. Таким образом, задачи, поставленные в начале исследования, выполнены, цель достигнута.Список использованных источников1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 43982. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202–1 от 17.01.1992 (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.11. 1995, № 47, ст. 44723. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018)//Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, Ст. 1454. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017)//Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, №23, ст. 21025. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 324-ФЗ (последняя редакция)//Собрание законодательства РФ, 22.11.2011, № 48, ст. 67256. Проект Федерального Закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» //Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»7. Альбрант Н.В. Конституционное право на получение адвокатской помощи в Российской Федерации : Дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.8. Баренбойм П.Б., Резник Г.М. Адвокатура как защитник гражданского общества [электронный ресурс] (Режим доступа https://base.garant.ru/4020740/(дата обращения 19.10.2019)9. Воронов А. Л. Некоторые проблемы реализации российской адвокатурой функции по оказанию квалифицированной юридической помощи // Адвокатура. Государство. Общество: Сб. материалов III Всерос. конф. / Отв. ред. СИ. Володина, Ю.С. Пилипенко. М., 2012.– С. 21-2310. Закомолдин А.В. О проекте Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации/А.В. Закомолдин// Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право.– 2009.– № 2.–С. 100-10111. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики // Под ред. Ф.М. Рудинского. М., 2015. -536 с.12. Квалифицированная юридическая помощь [электронный ресурс] (Режим доступа http://www.pravo.ru/ news/ view/ 41281 (дата обращения 20.10.2019)13. Кривоносова О.Ю. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.-С. 2714. Кравцов И. Бесплатная помощь адвоката/И. Кравцов// Человек и закон. –2003.– № 4– С. 6015. Ленкауцан Д. В. Проблемы толкования понятия квалифицированной юридической помощи/Д.В. Ленкауцан // Молодой ученый. – 2018. – №7. – С. 133-13616. Ливанова С.Э. Адвокатура Российской Федерации в механизме конституционной защиты прав/С.Э. Ливанова. - Курган: Изд-во Курганский пограничный институт ФСБ РФ, 2009. -С. 24317. Любовенко Е.С. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и механизм его гарантирования: российский и зарубежный опыт: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.- С. 4718. Невская О. В. Что такое квалифицированная юридическая помощь?/О.В. Невская// Адвокат. –2013.– № 11. –С. 21-2419. Омарова Х.М. Проблемы оказания квалифицированной юридической помощи в России/Х.М. Омарова//Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки.– 2015.– № 3. –С. 164-16520. Попов Е.А. Обеспечение права каждого на квалифицированную юридическую помощь в суде/Е.А. Попова//Юристъ – Правоведъ, 2014, № 1-С. 3121. Постатейный Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (постатейный) / под ред. В. М. Сырых, Е. В. Буслова. -М.: «Юстицинформ», 1998.-104 с.22. Расулова Р.Р. Институт квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе: понятие и субъекты оказания/Р.Р. Расулова//Universum: экономика и юриспруденция.– 2017.– № 10.–С.4323. Резник Г. М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь // Адвокат.– 2007.– № 4.–С.116-12024. Российская газета. Адвокаты с черного хода[электронный ресурс] (Режим доступа https://rg.ru/2008/10/22/mirzoev.html (дата обращения 21.10.2019)25. Ситников М.В. Адвокатура как конституционно-правовой институт оказания квалифицированной юридической помощи населению на современном этапе развития гражданского общества в России/М.В.Ситников//Среднерусский вестник общественных наук.–2012.– № 3.–С. 171-17526. Черняков И.Г. О месте права на квалифицированную юридическую помощь в системе конституционных прав и свобод гражданина [электронный ресурс] (Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-meste-prava-na-kvalifitsirovannuyu-yuridicheskuyu-pomosch-v-sisteme-konstitutsionnyh-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina (дата обращения 19.10.2019)