Особенности классификации и идентификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС машин, оборудования, механизмов, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Анализ внешнеторгового оборота машин, оборудования и механизмов показывает, что наибольшую долю имеет импорт данной продукции, что составило на 2018 г. – 47 % импорта. Экспорт составляет всего 7 %. Высокий уровень импорта в России машин, оборудования и механизмов показывает высокий уровень производства данных товаров в России. В 2018 г. стоимостная оценка импорта увеличилась на 2 %.Характеристика существующих проблем классификации машин, оборудования и механизмов и меры по их решению3.1. Проблемы классификации машин, оборудования и механизмовНесмотря на то, что такая категория товаров, которая относится к группам 84-85 ЕТН ВЭД, является наиболее импортируемой продукцией в вопросах классификации возникает ряд проблем. В последние годы исследователи уделяют пристальное внимание проблемам классификации и идентификации товаров, что направлено на устранение проблем. Однако машинам и оборудованию уделяется недостаточное внимание.В структуре существующих проблем, стоит обозначить проблему гармонизации в рамках понятий, определений и пояснений во всех государствах ЕАЭС.Одним из направлений деятельности таможенных органов является правоохранительная, которая направлена на выявление и пресечение правонарушений и преступлений в таможенной сфере. Совершение противоправных деяний в таможенной сфере является серьезной угрозой безопасности. В этой связи, роль таможенных органов в выполнении правоохранительной функции возрастает. На сегодняшний день, актуальность правоохранительной деятельности таможенных органов обуславливается рядом причин. В частности, например, участник ВЭД может заявлять параметры товара по неверному коду, например, несобранная машина как собранная, или как собранная машина или оборудование как части для занижения таможенной стоимости.В таможенной практике трудности классификации зачастую возникают при представлении участником ВЭД неполной или неточной информации о товаре. Это затрудняет процесс его идентификации и приводит к возникновению риска недостоверного декларирования товара с высокой ставкой таможенной пошлины под видом товаров, классифицируемых в подсубпозициях ТН ВЭД с более низкой или нулевой ставкой таможенной пошлины.Так, например, по одному из дел было доказано, что ООО не верно классифицировало товар, по позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС («машины и устройства для подъема прочие»), тогда как исходя из описания и характеристики спорного товара ясно, что товар соответствует товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС («прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием»).С другой стороны, стоит отметить, что все больше в судебной практике количество дел, по которым таможенные органы неправомерно оспаривают конфликт с предпринимательскими структурами по поводу классификации машин, оборудования и механизмов по ЕТН ВЭД.Так, например, ООО Холдинговая Компания «Ростжелдортранс» заключило контракт с компанией FPT Industrie S.p.A (Италия) на поставку оборудования, в частности, гидростатических расточно-фрезерные станков, модель SPIRIT 100. При перемещении товара через таможенную границу ЕАЭС Волоколамский таможенный пост Московской областной таможни были поданы декларации в которых данный товар указан по ТН ВЭД 8459 31 000 0 по ставке ввозной таможенной пошлины 6,3%, НДС 18%.В отношении общества была проведена таможенная проверка, в результате которой таможенный орган указал, что ООО неверно классифицировало товар, и что его необходимо классифицировать по позиции 8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС по ставке таможенной пошлины в 9 %. Однако общество ООО Холдинговая Компания «Ростжелдортранс» не согласилось и обратилось в суд. Рассматривая дело в суде, суд руководствовался, прежде всего, описанием товара на итал. яз, в котором указано, что товар представляет собой не обрабатывающий центр (комбинированную машину) как заявлено таможенным органом, а гидростатическим расточно-фрезерным станком. Требования ООО были удовлетворены. По другому делу, таможенные органы также неправильно классифицировали товар. Так, в частности, ООО«Чебоксарская Электротехника и Автоматика» (далее - ООО «ЧЭТА»,) заключило торговую сделку с компанией GE Power Controls Sp. z.o.o. (Польша), по покупкечасти распределительного шкафа низкого напряжения модели SEN Plus. Данная продукция применяется в электротехнических устройствах для нефте- газодобывающей отрасли. При перемещении товара через таможенную границу ЕАЭС Нижегородской таможней было указано, что ООО «ЧЭТА» не верно классифицировало товар. ООО «ЧЭТА» классифицировало товар по позиции 8538 90 990 9 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 процентов).По результатам таможенного контроля указала, что ООО должно было классифицировать товар - в подсубпозиции 7306 90 000 9 ТН ВЭД как прочие трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов (ставка таможенной пошлины - 7,5 процента).ООО «ЧЭТА» обжаловало данное решение в суде. Суд, при рассмотрении дела указал, что в товарную подсубпозицию 8538 90 990 9 ТН ВЭД включаются прочие части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537.Судом также была изучена инструкция по эксплуатации шкафа низкого напряжения.В связи с чем. действия таможни были признаны неправомерными и жалоба ООО «ЧЭТА» была удовлетворена.Таким образом, проблемыклассификации указанных товарныхизделийсогласноТНВЭДприотнесенииопределенныхтиповтоварныхизделийкопределенномукодуТНВЭДутаможенныхоргановпоявляютсядополнительныетрудностивсвязиснеобходимостьюиспользованияспецифическихтехнологическихзнаний,чтоприводиткмногочисленнымошибкамвопределениинадлежащейсубпозициитоварногоизделия.3.2. Решение существующих проблем классификацииЛюбая классификация товара будет выглядеть весьма условно, схематично и неполно, если нет детального описания товара в нормативной и сопроводительной документации или нет однозначных определений к терминам. Поэтому в ТН ВЭД важное значение имеет пояснения и примечания. Примечания служат для более полного раскрытия того или иного понятия, товара.Вбольшинствегосударствестьединыйподходкклассификациитоварныхизделий,посколькуклассификациятоварныхизделийвтаможенныхцеляхосуществляетсянаоснованииГармонизированнойсистемысогласноМеждународнойконвенцииоГармонизированнойсистемекодированияиописаниятоварныхизделий,котораябылаподписанавБрюсселе14.06.1983(далее–Конвенция).УчастникамиКонвенцииявляютсяболее100стран,втомчислестраны-членыТС.Впункте«а»статьи1Конвенцииуказано,чтоГармонизированнаясистемакодированияиописаниятоварныхизделийобозначаетноменклатуру,котораявключаетвсебятоварныесубпозиции,ипозицииотносящиесякнимцифровыекоды,примечаниякгруппам,разделамисубпозициям,атакжеОсновныеправилаинтерпретацииГармонизированнойсистемы.Разногласиямеждутаможеннымиорганамистран-членов ЕАЭС повопросамклассификацииотдельныхтиповтоварныхизделийсогласноТНВЭД ЕАЭС могутпоявитьсянаосновании:-решенияоклассификациитоварногоизделия,вслучаевыявленияневернойклассификации;-предварительногорешенияоклассификациитоварного изделия;-решенияиразъясненияпоклассификацииотдельныхтиповтоварныхизделий, согласно ТК ЕАЭС.Темнеменее,несовсемясныпричиныпоявлениятакихразногласий,посколькупредварительныерешенияоклассификацииявляютсяобязательнымитолькопридекларированиитоварныхизделийнатерриториистраны-члена ЕАЭС,таможенныйорганкоторогопринялпредварительноерешение.Разъясненияирешенияпоклассификациитакжеобязательнытолькопридекларированиитоварныхизделийнатерриториистраны-члена ЕАЭС,таможенныморганомкоторогоониприняты.Говорядругимисловами,принятыевРФпредварительныеклассификационныерешениянебудутприменены,кпримеру,вБеларусиилиКазахстане.Следовательно,ниуоднойизстороннетзаинтересованностивединомподходекклассификацииодногоитогожетоварногоизделия.ПриэтоминициироватьобращениевСекретариатКомиссии ЕАЭС спросьбойпринятьразъяснениеилирешениепоклассификациитоварныхизделийможеттолькотаможенныйорган,участникВЭДлишенэтойвозможности.НасайтеКомиссии ЕАЭС опубликованСборникпринятыхпредварительныхрешенийтаможенныхоргановстран-членовпоклассификациитоварныхизделий.УказанныйСборникпостояннообновляется.Темнеменее,какужебылоотмечено,предварительноерешениевотношениикакого-либоконкретноготоварногоизделия,котороебыловыданоуполномоченнымтаможенныморганомКазахстанаиразмещеновуказанномСборнике,небудетявлятьсябезусловнымоснованиемдляаналогичнойклассификациитакогожетоварногоизделиявРФ.Следовательно,напрактикевполнедопустимслучай,когдаодинитотжетоварбудетклассифицировантаможеннымиорганамистран-членов ЕАЭС поразличнымклассификационнымкодам.Аеслиприэтоместьиразличиевприменяемыхкэтимкодамставкахпошлинтаможни,тогдаможетпроизойтисущественноеперераспределениетоваропотоковпоотдельнымкатегориямтоварныхизделий.Существуют также некоторые сложности в самих пояснениях и примечаниях ЕТН ВЭД ЕАЭС, касающиеся того, что в некоторых примечаниях в рамках отдельных машин, оборудования стоило бы дать новые пояснения и примечания, что связано с развитием науки, появлением новой продукции. Необходимо также предусмотреть меры по минимизации рисков, в части не верной классификации со стороны таможенных органов в рамках таможенных проверок. Таким образом, в рамках мер совершенствования, необходимо:гармонизировать классификацию на основе соответствия понятий товаров машин, оборудования и механизмов в рамках всех стран ЕАЭС, чтобы не было разночтений;необходимо вовремя вносить пояснения по товарам, которые являются новыми для группы товаров 84-85;классификация некоторых товаров данных групп (84-85) должна быть возможна только при наличии экспертного заключения экспертно-криминалистических подразделений Центрального экспертно криминалистического управления ФТС России. Выводы по главе 3.Проблемы классификации указанных товарных изделий согласно ТН ВЭД при отнесении определенных типов товарных изделий к определенному коду ТН ВЭД у таможенных органов появляются дополнительные трудности в связи с необходимостью использования специфических технологических знаний, что приводит к многочисленным ошибкам в определении надлежащей субпозиции товарного изделия. Некоторые термины продолжают трактовать недостаточно корректно, что во многом обусловлено различными подходами к их классификации, а также неточностями их перевода с одного языка на другой. При классификации товаров часто не соблюдается главное требование – использование только одного общего классификационного признака, что приводит к подмене понятий.В рамках мер совершенствования, необходимо:гармонизировать классификацию на основе соответствия понятий товаров машин, оборудования и механизмов в рамках всех стран ЕАЭС, чтобы не было разночтений;необходимо вовремя вносить пояснения по товарам, которые являются новыми для группы товаров 84-85;классификация некоторых товаров данных групп (84-85) должна быть возможна только при наличии экспертного заключения экспертно-криминалистических подразделений Центрального экспертно криминалистического управления ФТС России. Заключение Основными итоговыми выводами являются следующие.Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС сопровождается административно-правовым режимом, который носит разрешительный характер и подразумевает соблюдение требований таможенного законодательства, соблюдения процедур, запретов и ограничений в рамках перемещения того или иного товара. Одним из элементов разрешительного механизма является соответствие товара коду ТН ВЭД, что необходимо для определения таможенной стоимости и соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также идентификации того или иного товара.Основными функциями ведения ЕТН ВЭД ЕАЭС таможенными органами являются следующие:отслеживание изменений и дополнений, касающихся международного регулирования ТН ВЭД, а также международные пояснения и толкование;приведение ЕТН ВЭД ЕАЭС на основе международных стандартов и правил; обеспечительная функция по опубликованию ЕТН ВЭД ЕАЭС;разработка и утверждений пояснений и примечаний к ЕТН ВЭД ЕАЭС;иные функции, в рамках таможенной деятельности.Нормативно-правовое регулирование классификации и идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС основываются на согласованности норм ТК ЕАЭС и Федерального закона РФ «О таможенном регулировании». В настоящее время нормы ЕАЭС и национального права гармонизированы. Национальное законодательство в области таможенного дела устанавливает соблюдение субъектом перемещения установленных правил, в том числе и касающихся классификации и идентификации товаров.Анализ классификации товаров по группам 84-85 ЕТН ВЭД показывает, что данные группы товаров имеют достаточно большие списки товаров. Группа 84 включает товары: реакторы ядерные, котлы, насосы, оборудование и части. Группа 85 включает электрические машины, оборудование и части. Обе группы товаров можно различать по товарам производственного и потребительского назначения.Анализ внешнеторгового оборота машин, оборудования и механизмов показывает, что наибольшую долю имеет импорт данной продукции, что составило на 2018 г. – 47 % импорта. Экспорт составляет всего 7 %. Высокий уровень импорта в России машин, оборудования и механизмов показывает высокий уровень производства данных товаров в России. В 2018 г. стоимостная оценка импорта увеличилась на 2 %.В этом смысле импорт машин, оборудования и механизмов имеет не только стратегическое значение для России, но и обеспечивает высокий уровень фискального обеспечения, в связи с чем, точность классификации при пермещении данного товара имеет важное значение.Проблемы классификации указанных товарных изделий согласно ТН ВЭД при отнесении определенных типов товарных изделий к определенному коду ТН ВЭД у таможенных органов появляются дополнительные трудности в связи с необходимостью использования специфических технологических знаний, что приводит к многочисленным ошибкам в определении надлежащей субпозиции товарного изделия.Некоторые термины продолжают трактовать недостаточно корректно, что во многом обусловлено различными подходами к их классификации, а также неточностями их перевода с одного языка на другой. При классификации товаров часто не соблюдается главное требование – использование только одного общего классификационного признака, что приводит к подмене понятий.В рамках мер совершенствования, необходимо:гармонизировать классификацию на основе соответствия понятий товаров машин, оборудования и механизмов в рамках всех стран ЕАЭС, чтобы не было разночтений;необходимо вовремя вносить пояснения по товарам, которые являются новыми для группы товаров 84-85;классификация некоторых товаров данных групп (84-85) должна быть возможна только при наличии экспертного заключения экспертно-криминалистических подразделений Центрального экспертно криминалистического управления ФТС России. Список использованной литературы