Организационно-правовые основы борьбы со взяточничеством в российской империи
Заказать уникальную дипломную работу- 80 80 страниц
- 52 + 52 источника
- Добавлена 17.05.2020
- Содержание
- Часть работы
- Список литературы
- Вопросы/Ответы
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО БОРЬБЕ СО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ. 7
1.1. Причины, условия, обстоятельства существования и развитие взяточничества. 7
1.2. Российское законодательство в области борьбы со взяточничеством в XVIII в. 19
1.3. Развитие законодательных основ борьбы со взяточничеством в XIX – начале XX вв. 34
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ СО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ. 44
2.1. Основные формы и методы противодействия взяточничеству в XVIII – начале XX вв. 44
2.2. Организация борьбы со взяточничеством в органах полиции Российской империи. 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 80
С этого времени, за исключением крепостных и тягловых людей, на государственную службу могли поступать лица всех рангов.
Параллельно с развитием государственного аппарата и увеличением числа должностных лиц идет формирование и развитие законодательства в сфере противодействия взяточничеству. Впервые обещание как коррупционное правонарушение, то есть взятка, было названо в Псковской придворной грамоте 1467 года, но никакого наказания за сбор тайного обещания не предусматривалось, и только в придворной книге 1550 года такие санкции были установлены.
Соборный кодекс 1649 года значительно расширил круг коррупционных правонарушений и субъектов коррупции, и в период правления Петра I законодательство, помимо должностных лиц, стало относить к субъектам коррупции посредников, пособников, подстрекателей и доносчиков. В XIX веке субъектами коррупционных правонарушений были только должностные лица, а круг коррупционных правонарушений сводился к превышению и бездействию власти, присвоению и растрате, подлогу, несправедливости, взяточничеству и вымогательству, а также неисполнению или неявке различных указов.
В XVIII и XIX веках к борьбе со взяточничеством применялся системный подход. Помимо уголовной ответственности, закрепленной в нормативных правовых актах, верховная власть искала организационные меры по предупреждению и пресечению злоупотреблений должностных лиц.
В XIX веке, несмотря на реформы в области государственной власти и управления, принципиальных изменений в самом государственном механизме не произошло, но продолжалось его разбухание, количественный рост чинов-ничейного-бюрократического аппарата. Так, в 1847 году число сословных чинов составляло 61548 человек. К 1857 году число чиновников выросло, достигнув 86066 человек, а с "отставными воинскими званиями", насчитывавшими 4073 человека, осталось всего 90139 человек .
Центральное место среди законодательства, направленного на борьбу со взяточничеством, за рассматриваемый период, несомненно, занимают кодифицированные нормативные правовые акты-Соборный кодекс 1649 года и Кодекс о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года-поскольку в них были сведены воедино все корыстные злоупотребления должностных лиц и установлена ответственность за эти правонарушения.
Эффективность всех применяемых мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции, обусловлена правильной и соразмерной организацией и обеспечением ее аппарата реальными потребностями государства.
Таким образом, наряду с возникновением и развитием бюрократии появились и различного рода злоупотребления служебным положением. Они были вызваны разными причинами. Таким образом, в начале становления и развития государственного аппарата система кормления служила предпосылкой для возникновения злоупотреблений со стороны чиновников, а впоследствии эти злоупотребления были вызваны низким профессиональным уровнем и личными качествами высших сановников, а также слабой материальной поддержкой основной массы нижестоящих чиновников, недостаточным контролем над бюрократическим аппаратом со стороны верховной власти и несовершенным законодательством.
Подводя итог, следует сказать, что взяточничество, его масштабы, специфика и динамика-следствие общих политических, социальных и экономических проблем страны. Отсюда следует, что взяточничество можно уменьшить и ограничить только путем одновременного решения порождающих его проблем. И достижению данной цели способствовать будет формирование комплексного механизма противодействия взяточничеству, который включает широкий спектр политических, экономических, морально-этических, социальных мер.
Доклад окончен, большое спасибо всем за внимание! Я готов (а) ответить на Ваши вопросы.
8
1.Воинский Артикул 1715 г. // Хрестоматия по истории права и государства / Ю.П. Титов. М., 1997. С. 169-199.
2.Устав благочиния // Законодательство расцвета абсолютизма / отв. ред. тома Е. И. Индова. Т. 5 // Российское законодательство X—XX вв. / под ред. О. И. Чистякова: в 9 т. М.: Юридическая литература, 1987.
3.Уставная Двинская грамота 1397-1398 гг // Российское законодательство X—XX вв.: в 9 т. М., 1985. Т. 3. С. 64.
4.УказПетраIот24.12.1714г.«Овоспрещениивзятокипосулов»[Электронныйресурс]Режимдоступа:http://www.pravo.by/upload/pdf/krim-pravo/imennoj_ukaz_o_vosprechenii_vsjatok_i_posulov_1714_goda.pdf
5.ПсковскаяСуднаяграмота//ХрестоматияпоисториигосударстваиправаРоссии.Учебноепособие.Сост.Ю.П.Титов.М.:Проспект,2004.С.26–34.
6.НовгородскаяСуднаяграмота////РоссийскоезаконодательствоX-XXвеков.Т.1.М.,1984.С.304-308.
7.УголовныйкодексРСФСРредакции1926года//ЮридическаяРоссия./Электронныйресурс:http:law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1241189&subID=100093745,100093777,100093748,100093919
8.УголовныйкодексРСФСРредакции1922года//ЮридическаяРоссия./Электронныйресурс:http://www.law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1241523
9.УголовныйкодексРФот13.06.1996№63-ФЗ//СобраниезаконодательстваРФ.1996.№19.Ст.1139;2017.№17.Ст.2453.
10.РусскаяПравда//РоссийскоезаконодательствоX-XXпп.:B9т.Т.1.ЗаконодательствоДревнейРуси.М.:Юридическаялитература.1984.С.27-80
11.Судебник1497г.//РоссийскоезаконодательствоX-XXвв.:B9т.Т.2.ЗаконодательствопериодаобразованияпукрепленияРусскогогосударства.М.:Юридическаялитература,1985.С.54-61.
12.Судебник1550г.//РоссийскоезаконодательствоX-XXпп.:B9т.Т.2.ЗаконодательствопериодаобразованияиукрепленияРусскогоцентрализованногогосударства.М.:Юридическаялитература,1985.С.97-128.
13.СоборноеУложение1649г.//РоссийскоезаконодательствоX-XXвв.:B9т.T3.АктыЗемскихсоборов.М.:Юридическаялитература.1985.С.75-256
14.Уложениеонаказанияхуголовныхиисправительных1845г.URL:http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=4266495
15.Судебныеуставы20ноября1864года.С.-Петербург:типография2отделенияСобственнойЕ.И.В.Канцелярии,1867.Ч.2:Уставуголовногосудопроизводства.1867.
16.Уложениеонаказанияхуголовныхиисправительных1866года:сдополнениямипо1янв.1876г./сост.проф.С.-Петерб.ун-таН.С.Таганцевым;Санкт-Петербург:Тип.М.Стасюлевича,1876.-[2],II,726с.
17.Уставопресеченииипредупреждениипреступлений1876года.Санкт-Петербург.М:ТипографіяВторогоОтделаСобственнойЕ.И.В.канцелярии.1876.С.89.
18.Уложениеонаказанияхуголовныхиисправительных.1885года.Автор:ТаганцевН.С.Год:1908
19.Сенатскийуказ“ОразныхГосударственныхсборах,онаказаниихищниковзавзяткилишениемименияиживота”от22июня1720года//ПСЗ.I.Т.VI.№3601.
20.Именнойуказ“Онечиненииобидипритесненийясашнымлюдям,живущимвЯкутскомведомствеивКамчатке”от21мая1733года//ПСЗ.I.Т.IX.№6507.
21.Именной,данныйСенату,указ“ОупотребленииСенатувсехспособовквосстановлениювезденадлежащегопорядкаинародногоблагосостояния”от16августа1760года//ПСЗ.I.Т.XV.№11.092.
22.Именнойуказ“ОнеподачеЕяВеличествучелобитен,мимоучрежденныхПрисутственныхмест;оподписанииписцамивчелобитныхименифамилийсвоих,созначениемсудебногоместа,вкотороекакаячелобитнаяподанабытьдолжна”от28мая1742года//ПСЗ.I.Т.XI.№8558
23.Именной,данныйМиниструУделовуказ“ОприсовокуплениикштатуДепартаментаУделовособых7чиновниковвзванииРевизоровиобязанностиих”от9мая1803года//ПСЗ.I.Т.XXVII.№20.756
24.Именной,объявленныйМинистромВоенныхСухопутныхсилуказ“Онечиненииотпроходящихчрезселениявоинскихкоманджителямникакихобидипритеснений,иодоставленииЗемскимПолициямзаблаговременноуведомленийосвоемследовании”от13июля1805года//ПСЗ.I.Т.XXVIII.№21.834.
25.Именной,данныйНовгородскомуГражданскомуГубернаторууказ“ОсвидетельствеволостныхкнигГубернаторами,приосмотреГубернии,иопредаваниисудувиновныхзанеправильныйпоборы”от4октября1805года//ПСЗ.I.Т.XXVIII.№21.934
Учебная литературы
26.Комментарий к Уголовному кодексу РФ (постатейный) / К.А. Барышева, Ю.В. Грачева, Г.А. Есаков и др.; под ред. Г.А. Есакова. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. 736 с. // СПС «Консультат Плюс».
27. Козаченко, И. Я. Уголовное право. Особенная часть: учебник / И. Я. Козаченко, Г. П. Новоселов. – М.: Юрайт, 2014. – 857 с.
28.Мальцев, В. В. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1. Введение в уголовное право: научное исследование. – М.: Юрлитинформ, 2015. – 488 с.
29.Сверчков, В. В. Уголовное право. Общая и особенная части: учебник / В. В. Сверчков. М.: Юрайт, 2018. — 557 с.
30.Уголовное право. Общая часть: учебник / под ред. А.И. Чучаева. Москва: Проспект, 2017. - 464 с.
31.Уголовное право России. Общая часть: учебник / О. С. Капинус [и др.]; под ред. О. С. Капинус. — М.: Юрайт, 2018. — 539 с.
32.Уголовное право в 2 т. Том 1. Общая часть: учебник / А. В. Наумов [и др.]; отв. ред. А. В. Наумов, А. Г. Кибальник. М.: Юрайт, 2018. — 410 с.
33.Уголовное право России. Особенная часть в 2 т. Том 1: учебник / О. С. Капинус [и др.]; отв. ред. О. С. Капинус. — М.: Юрайт, 2018. — 437 с.
34. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Практикум: учебное пособие / Ю. В. Грачева, Л. Д. Ермакова, Э. Н. Жевлаков [и др.]; под ред. А. И. Рарога. – М.: Проспект, 2017. – 336 с.
35.Уголовное право России. Общая часть: учебник / отв. ред. О. С. Капинус. – М.: Юрайт, 2015. – 539 с. 50. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. Ф. Р. Сундурова, И. А. Тарханова. – М.: СТАТУТ, 2016. – 864 с.
36.Ширяев В.Н. Взяточничество и лиходательство в связи с общим учением о должностных преступлениях. Ярославль, 2010. 429 с.
Периодические издания
37.Александрова Н.С. Получение взятки за общее покровительство и попустительство по службе // Вестник Димитровградского инженернотехнологического института. - 2016. - № 2 (10). - С. 60-64.
38.Алимпиев С. А. Эволюция уголовно-правовой нормы о получении взятки по законодательству России в дореволюционный период (IX XIX века) // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2006. №13.
39.Баранчикова М.В. Квалификация получения взятки представителем власти // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2015. - № 4. - С. 119-124.
40.Борков В.Н. Квалификация получения взятки, совершенного при отягчающих обстоятельствах // Законодательство и практика. - 2014. - № 2 (33). - С. 6-8
41.Наумов В. В., Щепотьев А. В. К вопросу об уголовной ответственности по ст. 285 УК РФ // Вопросы экономики и управления. — 2017. — №1. — С. 17-20;
42.Боровиков, В. Б. Уголовное право. Общая и особенная части. Практикум: учебное пособие / В. Б. Боровиков. М.: Юрайт, 2018. — 313 с.
43.Даукаев И.М. Коррупция в России: история и современность (монография) // Международный журнал экспериментального образования. - 2013. - № 5 - стр. 137-139.
44.Иванов, Н. Г. Уголовное право. Общая часть в 2 т. Том 1: учебник / Н. Г. Иванов. М.: Юрайт, 2018. — 275 с.
45.Исторический очерк возникновения и развития взяточничества и коррупции в России // Эпоха науки. 2016. №7.
46.Кувалдин В. Как русские цари боролись с лихоимством // Чистые руки. - 1999. - № 1. - С. 81-85
47.Кулигин О.В. Исторический опыт государственного и общественного противодействия коррупции в Российской Федерации (1991-2008 гг.): автореферат дис. ... кандидата исторических наук:. - Астрахань, 2012. - 21 с.
48.Литвяк Лариса Геннадиевна, Плыгунов Константин Андреевич, Катасонов Андрей Викторович Коррупция в России: история и современность // ИСОМ. 2015. №4.
49.Лукпанов А.Ж. История развития законодательства по борьбе с коррупцией в государственной службе России // Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки: сб. ст. по мат. XLIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 6(43).
50.Меньшенина, Н. Н. Коррупция в Российской Федерации: генезис, формы, техно- логии, противодействие: М., Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2014. С.
51.Мизерий А. И. История борьбы с коррупцией в России. Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия «Право». 2002. № 1. С. 183.
52.Сахарова Т.А., Кудряшова Г.Н. Некоторые вопросы квалификации получения взятки // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2016. - № 1 (57). - С.
Вопрос-ответ:
Какие были причины существования и развития взяточничества в Российской империи?
Причинами существования и развития взяточничества в Российской империи были коррупция в правоохранительных органах, слабость судебной системы, неэффективность антикоррупционных мер и отсутствие жесткой ответственности за взяточничество.
Какое законодательство было в России в XVIII веке по борьбе с взяточничеством?
В XVIII веке в России было принято несколько законов, направленных на борьбу с взяточничеством. Например, в 1730 году был принят Уложение о городовых, в котором были установлены меры ответственности за получение и предоставление взяток.
Как развивалось законодательство по борьбе с взяточничеством в Российской империи в XIX - начале XX века?
В XIX - начале XX века законодательство по борьбе с взяточничеством в Российской империи продолжало развиваться. Были приняты новые законы, расширяющие круг ответственных лиц и ужесточающие наказания за взяточничество.
Какие организационные формы борьбы с взяточничеством существовали в Российской империи?
В Российской империи существовали различные организационные формы борьбы с взяточничеством, включая создание специальных антикоррупционных комиссий, проведение контрольных и проверочных мероприятий, а также привлечение широкой общественности к борьбе с этим явлением.
Какие были основные проблемы борьбы с взяточничеством в Российской империи?
Основными проблемами борьбы с взяточничеством в Российской империи были недостаточная эффективность антикоррупционных мер, отсутствие строгой ответственности за взяточничество, а также наличие коррупции в правоохранительных и судебных органах.
Каковы причины существования и развития взяточничества в Российской империи?
Причинами существования и развития взяточничества в Российской империи были низкий уровень жизни большинства населения, слабое развитие правовой культуры, коррупция в правоохранительных органах и судах, отсутствие эффективных механизмов контроля за исполнением законов.
Каким было российское законодательство в области борьбы со взяточничеством в XVIII веке?
В XVIII веке в Российской империи взяточничество каралось смертной казнью или каторгой. Также были приняты законы, предусматривающие уголовное преследование должностных лиц, принимающих взятки. Однако, на практике эти законы часто игнорировались, что способствовало распространению взяточничества.
Как развивались законодательные основы борьбы со взяточничеством в России в XIX - начале XX века?
В XIX - начале XX века законодательные основы борьбы со взяточничеством в России развивались. Были приняты законы, ужесточающие наказание за принятие и предлагание взяток. Появились специальные правоохранительные органы, занимающиеся борьбой с коррупцией. Однако, система противодействия взяточничеству оставалась несовершенной и неэффективной, что продолжало способствовать распространению этого явления.
Какие организационные формы использовались для борьбы с взяточничеством в Российской империи?
Для борьбы с взяточничеством в Российской империи использовались различные организационные формы. Были созданы специальные комиссии, которые занимались расследованием коррупционных дел и привлечением виновных к ответственности. Также функции по борьбе с взяточничеством выполняли некоторые министерства и судебные органы. Однако, эти меры не всегда оказывались эффективными из-за распространенной коррупции и недостатка контроля за исполнением законов.