Постсоветские социально-политические и экономические проекты по развитию Дальнего Востока

Коэффициент рождаемости в ДФО - 11,5%, мал даже для простого воспроизводства населения (общие коэффициенты рождаемости менее 16,0% считаются низкими).
При сохранении существующих тенденций в период 2015-2025 гг. регион может попасть в «демографическую яму», что приведет к ежегодным дополнительным потерям примерно 1,6 % ВРП.
Сокращение численности населения в столь важном для страны стратегическом районе может обернуться непредсказуемыми последствиями для будущего его социально-экономического развития.
Эту проблему хорошо понимает правительство РФ и для ее решения было принято Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 480."Об утверждении федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" Целью Программы является формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации. Основные задачи Программы:
- закрепление населения в регионе путем сохранения и создания новых рабочих мест; снятие инфраструктурных ограничений развития экономики на региональном уровне;
- реализация ряда проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы.
В процессе ее реализации принимались изменения и дополнения от: 19 марта 2002 г., 18 декабря 2003 г., 23 декабря 2004 г., 7 июля 2006 г., 10 сентября, 21 ноября 2007 г., 19 апреля, 2 июня, 25 августа 2008 г., 10 января, 31 июля, 28 ноября, 15 декабря 2009 г., 5 октября, 8 декабря 2010 г., 29 июня, 18 августа, 20, 22 декабря 2011 г., 17 апреля, 20 мая, 24 сентября, 21 декабря 2012 г..
28 декабря 2009 г была утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2025 года. Однако несмотря ни на какие федеральные и региональные правовые акты, направленные на улучшение демографии, остановить отток населения в центральную часть России пока не удается.
Для обеспечения экономики трудовыми ресурсами надежды возлагаются на миграцию, но она из фактора прироста превратилась в фактор сокращения. В настоящее время численность региона продолжает сокращаться катастрофическими темпами. Данную негативную тенденцию попытались, за 2011 год искусственно «скрасить» попыткой изменения методики учета миграции. В статистику стали включать срочных мигрантов, не участвующих в воспроизводстве населения. Согласно предложенной методике, например, в Хабаровском крае с учетом срочных мигрантов положительный прирост составил 1842 человека, что составляет 9,5 граждан выбывших на 10 прибывших. При исключении срочных мигрантов образуется отрицательный миграционный прирост — на 10 прибывших выбывают 11,2 человека.
Но, как всем известно, цифры и факты вещи упрямые. Показанный рост численности за счет притока населения из стран СНГ и Китая, объясняется разницей в уровне жизни. Но регион теряет специалистов, имеющих ученые степени. Так, в 2005 году уехали шесть докторов наук, а в 2010 году уже 19. В 2005 году Дальний Восток покинули 4929 специалистов с высшим образованием, а в 2010 году — уже 9174. В миграционных потоках более 90 процентов лиц в трудоспособном возрасте. Число трудоспособных граждан сокращается темпами, вдвое превосходящими уменьшение общей численности населения, потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости в период 2006-2016гг увеличилась в 4,8 раза.
Еще одним отрицательным фактором увеличивающим отток населения является высокая стоимость жизни. Согласно статистическим данным в 1995 — 2010 годах номинальная заработная плата в экономике Дальнего Востока в среднем увеличилась в 32 раза, а в среднем по России — в 45 раз. Номинальные денежные доходы населения ДФО составляют чуть выше 80, а реальные доходы — 40 процентов от среднего уровня по России. При существующей динамике демографических процессов увеличить численность населения остается несбыточной демографической мечтой.
Программа добровольного переселения соотечественников из-за рубежа и из центра России, также не имела успеха и продемонстрировала неэффективность в улучшении демографии. Желание вернуться на Дальний Восток было только у не обустроенных на своих местах жительства и малообразованных людей, в то время как высококвалифицированные, трудоспособные граждане востребованы и на западе. Особенно сложно привлечь трудовое население в отдаленные районы Дальнего Востока. Основная причина – низкий уровень жизни и отсутствия элементарных удобств, а население, как известно, стремится туда, где условия лучше.
Неоспорим и тот факт, что регион не имеет многих из тех возможностей, которые имеют внутренние регионы России, однако, Дальний Восток имеет и огромные возможности, которых нет у других субъектов Российской Федерации. Прежде всего, это наличие и возможность использования собственных природных, и что особенно значимо, стратегических ресурсов. К ним, прежде всего, относятся: рыба, лес, золото, алмазы, железная руда, нефть, олово, вольфрам, молибден и др. Преимуществом Дальнего Востока является также непосредственная, прямая связь со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Однако удаленность от центра и недостаточная заселенность территории требуют кардинального решения целого ряда проблем со стороны государства.
Основной задачей государства в настоящий момент остается поиск новых возможностей наращивания промышленного потенциала Дальневосточного региона, создавать благоприятные условия для формирования и укрепления правовых и социально-экономических условий населения.
Результаты исследований ученых ИЭИ ДВО РАН по проблемам мотивации миграционного поведения показали, что основной причиной миграции является неудовлетворенность качеством жизни в регионе и низкий уровень зарплат.
Способствовать снижению миграции населения с Дальнего Востока возможно, приняв ряд конкретных мер экономического и социального характера.
Основной из них является повышение реальные и номинальные доходы до размеров, превышающих среднероссийский - в 2 раза. Предусмотреть социальные выплаты с учетом районных коэффициентов, увеличение размера дальневосточных надбавок и компенсацию их из бюджета. Расширить перечень льгот в рамках социального обеспечения. Предоставить льготный проезд всем возрастным категориям граждан ДФО к местам отдыха в летний период. Содействовать гражданам в приобретении жилья на льготных условиях и внедрить систему арендного жилья, особенно для высококвалифицированных и наиболее востребованных специалистов. Усовершенствовать и экономически стимулировать адресные программы развития здравоохранения, образования и культуры.

Заключение


Всего на Дальнем Востоке запланировано создание семи ТОР которые обеспечат 40 тысяч рабочих мест. Для реализации этих проектов необходимо сделать регион максимально комфортным для проживания людей и ведения бизнеса. Строительство образовательных объектов, создание транспортной и портовой инфраструктуры, развитие энергетической и металлургической отраслей и агропромышленного комплекса приведут к мультипликационному росту экономики и социальной сферы. Важными отраслями развития являются транспорт и связь, энергетика и нефтегазовая отрасль, 99 проектов из 157 связаны с этими направлениями. Активизация инвестиционной деятельности направлена на: эффективное использование имеющихся ресурсов; обновление материально-технической базы; расширение производства; освоение новых видов деятельности и создание новых производств.
Таким образом, Дальний Восток, обладающий богатыми природными ресурсами, является перспективным для развития регионом России. Реализация новых проектов и развитие территорий опережающего развития привлекут новых инвесторов в стратегически важный регион страны, что создаст мощный импульс к ускоренному развитию Дальневосточного региона.
Во-первых, ожидается приток инвестиций в развитие новых и модернизацию устаревших отраслей региона.
Во-вторых, реализация проектов даст региону большое количество новых рабочих мест.
В-третьих, с развитием инфраструктуры станет доступнее использование рекреационного потенциала.
В-четвёртых, ДФО станет более привлекательным для молодого населения, улучшится демографическая ситуация.

Список литературы


Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Lee C.B. and Bradshow M. Politics versus economics: The changing fortunes of South-Korean – Russian economic relations // Post-Soviet geography a.economics — Columbia (MD.),1997. – Vol. 38, N 8. – P. 461-477.
Pacific Russia: Risks a. reward – Canberra, 1996. – 46 p. (East Asian analytical unit).
Rozman G. Flaw in the regionalism: Reconceptualizing Northeast Asia in the 1990s’ // Pacific rev. – Oxford, 1998. – Vol. 29, N 4. – P. 367-393.
Russian Far East: A Business redtrence guide / Ed. by Miller E. a. Stefanopoulos A. – Seattle, 1997. – 152 p.
Иншаков О.В., Крюкова Е.В. Особые экономические зоны как институт развития наноиндустрии // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2015. № 1 (30). С. 6–17.
Козловская А.А., Кравченко А.В. Свободные экономические зоны в России и проблемы их функционирования // Меж дународный студенческий научный вестник. 2015. № 4 (часть 3). URL: https://www.eduherald.ru/ru/article/view?id=13147 (дата обращения: 03.12.2019).
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: принят Государственной думой 19 июля 2000 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Отток населения с Дальнего Востока: ситуация угрожающая[Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.priamurka.ru/index.php/component/content/article/42-top-novosti/
Официальный сайт Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития) [электронный ресурс]. - URL: http:// minvostokrazvitia.ru/ (дата обращения 03.12.2019).
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.gks.ru
Президент России: официальный сайт. URL: http://www. kremlin.ru/ (дата обращения: 03.12.2019).
Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года"[Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.programs-gov.ru/
Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года"[Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.programs-gov.ru/
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80). С.1
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80). С.5.
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80). С.5.; Russian Far East: A Business redtrence guide / Ed. by Miller E. a. Stefanopoulos A. – Seattle, 1997. – с. 122-123.
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Pacific Russia: Risks a. reward – Canberra, 1996. – 46 p. (East Asian analytical unit).
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Russian Far East: A Business redtrence guide / Ed. by Miller E. a. Stefanopoulos A. – Seattle, 1997. – 152 p.
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Там же.
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Lee C.B. and Bradshow M. Politics versus economics: The changing fortunes of South- Korean – Russian economic relations // Post-Soviet geography a.economics — Columbia (MD.), 1997. – Vol. 38, N 8. – P. 461-477.
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Там же.
Rozman G. Flaw in the regionalism: Reconceptualizing Northeast Asia in the 1990s’ // Pacific rev. – Oxford, 1998. – Vol. 29, N 4. – P. 367-393.
Bradshow M. The Russian Far East: Prospects for the New Millenium. – L., 1999. – VII, 40 p. (Discussion paper Roy. inst. of foreign affairs; 80).
Там же.
Там же.
Там же.
Там же.
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: принят Государственной думой 19 июля 2000 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Козловская А.А., Кравченко А.В. Свободные экономические зоны в России и проблемы их функционирования // Меж дународный студенческий научный вестник. 2015. № 4 (часть 3). URL: https://www.eduherald.ru/ru/article/view?id=13147 (дата обращения: 03.12.2019)
Иншаков О.В., Крюкова Е.В. Особые экономические зоны как институт развития наноиндустрии // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2015. № 1 (30). С. 6–17.
Иншаков О.В., Крюкова Е.В. Особые экономические зоны как институт развития наноиндустрии // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2015. № 1 (30). С. 6–17.
О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: принят Государственной думой 19 июля 2000 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Президент России: официальный сайт. URL: http://www. kremlin.ru/ (дата обращения: 03.12.2019).
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.gks.ru
Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья"[Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.programs-gov.ru/
Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года"[Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.programs-gov.ru/

Отток населения с Дальнего Востока: ситуация угрожающая[Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.priamurka.ru/index.php/component/ content/article/42-top-novosti/









2