Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина

Так, в Определении от 8 февраля 2007 г. N 321-О-П отмечалось, что ежемесячная денежная выплата ветеранам, в том числе и инвалидам войны II группы, имеет единый, неиндивидуализированный размер и сама по себе не обеспечивает компенсацию всего объема ранее гарантировавшихся прав и льгот. Поэтому с учетом ранее сформулированных им правовых позиции о недопустимости произвольного отказа от выполнения публично-правовых обязательств Конституционный Суд указал, что субъекты Российской Федерации не могут отказаться от предоставления инвалидам войны, имевшим право на получение денежной компенсации эксплуатационных расходов на транспортное средство, соответствующей выплаты в рамках новой системы социальной защиты (в объеме не меньшем, чем это имело место до 1 января 2005 г.).
В области защиты жилищных прав граждан необходимо выделить Постановление Конституционного Суда от 5 апреля 2007 г. N 5-П. В данном решении Конституционный Суд, рассматривая вопрос о дифференцированном подходе законодателя к вопросу о формах обеспечения жильем граждан - бывших военнослужащих, пришел к выводу, что оспоренные заявителями положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", вводящие для одной категории граждан не имеющие конституционного обоснования и обусловленные только датой увольнения с военной службы ограничения в формах обеспечения жильем, нарушают закрепленное ст. 40 Конституции право на жилище и противоречат ее ст. 19 (ч. 2).
В сфере реализации конституционных прав граждан при осуществлении правосудия в судах общей юрисдикции важнейшую роль играет Постановление Конституционного Суда от 5 февраля 2007 г. N 2-П, в котором оценивался институт производства в суде надзорной инстанции в целом. Конституционный Суд исследовал соответствие регулирующих данную стадию гражданского судопроизводства процессуальных норм не только Конституции, но и нормам международного права, в том числе в истолковании Европейского суда по правам человека.
Несомненно, важны вопросы надлежащего исполнения вступивших в силу законных и обоснованных судебных постановлений, которые рассматривал Конституционный Суд в Постановлении от 12 июля 2007 г. N 20-П по делу о проверке конституционности положения ст. 446 ГПК РФ. Эта статья предусматривала, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности.
Осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон является одним из ключевых конституционных принципов осуществления правосудия, на защиту которого направлен ряд решений Конституционного Суда.
Так, Конституционный Суд указал, что нормами ГПК РФ не закрепляется отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной или кассационной жалобы лишь по причине истечения предусмотренного ими предельно допустимого срока подачи соответствующего ходатайства лицам, не привлеченным к участию в деле и узнавшим о решении арбитражного суда по истечении шести месяцев с момента его вступления в силу.
В Постановлении от 16 мая 2007 г. N 6-П Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции положения некоторых норм УПК РФ - в той части, в какой они позволяют отказывать в возобновлении производства по уголовному делу и пересмотре принятых по нему решений ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств при возникновении новых фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях обвиняемого признаков более тяжкого преступления.
В Постановлении от 28 июня 2007 г. N 8-П по делу о проверке конституционности ст. 14.1 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", устанавливающей определенный порядок погребения лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения совершенного ими террористического акта, Конституционным Судом еще раз было подчеркнуто, что конституционные права и свободы человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, включая право на судебную защиту, обусловлены не формальным признанием лица тем или иным участником производства по уголовному делу, а наличием определенных сущностных признаков, характеризующих фактическое положение этого лица как нуждающегося в обеспечении соответствующего права.
Конституционным Судом были разрешены вопросы, связанные с обеспечением прав граждан на подсудность их дел мировому судье при коллизиях подсудности дел и материалов указанному судье и суду апелляционной инстанции; на рассмотрение жалоб граждан судом надзорной инстанции в полном объеме, с оценкой доводов жалоб и с указанием мотивов принятых по ним решений; на недопустимость сохранения для лиц постоянной угрозы уголовного преследования путем произвольной и многократной отмены по одному и тому же основанию постановлений об отказе в возбуждении в отношении их уголовного дела; на право подозреваемого снимать за свой счет копии с предъявляемых ему для ознакомления материалов уголовного дела, связанных с выдвинутым против него обвинением и могущих свидетельствовать о незаконности или необоснованности действий и решений дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора; на обеспечение обвиняемому права на помощь защитника и обязанность суда кассационной инстанции обеспечить участие в судопроизводстве защитника (адвоката) при наличии указанных в законе обстоятельств и в предусмотренном им порядке, в том числе по просьбе обвиняемого; на обеспечение права лица, в отношении которого проводятся оперативно-розыскные мероприятия и которому стало известно об этом, на обращение в суд за его защитой и обязанность суда в полном объеме проверить в судебном заседании, в том числе в отсутствие проверяемого лица, при рассмотрении вопроса о разрешении проведения, сопряженного с ограничением конституционных прав и свобод при наличии оснований и условий для проведения оперативно-розыскного мероприятия; на рассмотрение судом ходатайства осужденного о применении к нему условно-досрочного освобождения от наказания независимо от признания либо непризнания таким лицом своей виновности в совершении преступления.
Заключение
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина основываются на их гарантированности. Как общее начало правового статуса личности принцип гарантий прав и свобод гражданина закреплен в ряде статей Конституции Российской Федерации. Так, в ст. 2 устанавливается в качестве одной из основ конституционного строя обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. В ст. 17, 19 также предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина. Причем надо отметить, что такого рода общие нормы являются новыми, их не было и в последней редакции Конституции 1978 г.
Кроме этих общих норм о гарантиях, фактически каждое конкретное право и каждая конкретная свобода сопровождаются указанием на условия, способы их гарантий.
Наиболее обстоятельно и конкретно в Конституции закреплены гарантии прав человека в тех случаях, если речь идет о привлечении его к уголовной ответственности, о применении к нему мер принудительного воздействия, о лишении его свободы (ст. 46 - 54).
Закрепленная в Конституции система такого рода гарантий определяет соответствующую направленность уголовно-процессуального, уголовного законодательства.
Субъектом, который прежде всего гарантирует права и свободы, является государство. В ст. 45 Конституции записано, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Роль государства как главного гаранта прав и свобод вытекает и из содержания ст. 2, 17, 19 и др. Она осуществляется через систему государственных органов. В ст. 18 установлено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляя их гарантии посредством законодательной деятельности. Соответствующую деятельность в обеспечении гарантий прав и свобод проводят Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Федерации. В восстановлении нарушенных прав и свобод личности особая роль принадлежит судебным органам - Конституционному Суду Российской Федерации, конституционным и уставным судам субъектов Российской Федерации, судам общей юрисдикции.
В Конституции предусмотрен и такой специфический орган, как Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Создание условий для реализации прав и свобод - задача не только государственных структур. Ее осуществляют и органы местного самоуправления. Свою роль играют общественные объединения и, прежде всего, профсоюзы, творческие союзы, женские, молодежные, ветеранские организации.
Конституция РФ расширила рамки участия и самого человека в защите им своих прав и свобод. В ст. 45 закреплено, что "каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом". Усилены возможности судебной защиты каждым своих прав и свобод, закреплено право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, право каждого обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Библиография
Конституция РФ (принята на референдуме 12 декабря 1993 года). М., 1993.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ. № 30. С. 3032.
Указ Президента РФ от 29.03.1998 № 310 «Об уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека». «Российская газета», № 68, 08.04.1998.
Аленкина Н.Б. О месте социальных прав в системе прав человека // Современное право. 2006. № 9.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов Изд. 6-е, изм., доп. М.: Норма, 2007. – 784 с.
Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Право и власть. 2005. № 2.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. М.: Омега-Л, 2007. - 607 с.
Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации: Учебник. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2005. - 448 с.
Драгош Н.К. Конституционное право России: Учебное пособие для вузов.М.: Инфо, 2006. - 248 с.
Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М.: Юристъ, 2006. – 312 с.
Лубенникова С.А. Теоретико-правовые основы обеспечения социально-экономических прав человека и гражданина в Российской Федерации: Региональный аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. – 112 с.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник.-4.изд., перераб.и доп. М.: Проспект, 2008 – 417 с.
Конституционное право России: Учебник для вузов / Под ред. Кокотова А.Н., Кукушкина М.И. М.: Норма, 2008. – 544 с.
Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. и рук. авторского коллектива С.А. Авакьян. М.: Изд-во НОРМА-ИНФРА-М, 2007. – 348 с.
Конституционное право РФ / Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Век, 2006. – 346 с.
Конституция РФ: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорина. М., 2006. – 587 с..
Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть. М.: Городец, 2006 – 324 с.
Коротков А.Н. Конституционное право России. Курс лекций. М. ТК Велби, Проспект, 2006 – 296 с.
Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России: Учебник. М: Книжный Мир, 2006. – 348 с.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник 2-е изд. М.: Юрист, 2007. – 541 с.
Мушинский В.О. Конституционное право. М., 2006. – 417 с.
Научно - практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2006. С. 362.
Некрасов С.И., Шульженко Ю. Конституционное право России. Курс лекций. М. Проспект, 2008. – 428 с.
Нудненко Л.А. Конституционное право гражданина РФ на референдум и международные стандарты. Конституционное и муниципальное право, 2006, №№ 1, 2.
Озиев Т.Т. Конституционное право: Учебное пособие для вузов. М.: Юнити-Дана, 2008. – 287 с.
Постников А. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2007. – 284 c.
Прудников А.С. Конституционное право России, 2-е изд. М.: ЮНИТИ, 2008. – 387 с.
Пряхина Т.М. Конституционная доктрина. М.: Юнити, 2006 – 294 с.
Садовников Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат, 2006. – 346 с.
Суперека С.В. Конституционное право. Учебный минимум для сдачи экзамена и зачета. М.: Юриспруденция, 2006. – 32 с.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 1. С. 252.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник.-4.изд., перераб.и доп. М.: Проспект, 2008. С. 128.
Выделение юридических гарантий реализации прав граждан (в отличие от гарантий их охраны), как и характеристика основных их видов, было сделано нами в 1964 г. (см.: Витрук Н.В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан // Правоведение. 1964. N 4. С. 32 - 35).
Лысенков С.Л. Гарантии прав и свобод личности в советском обществе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1976. С. 18 - 19; Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. М., 1978. С. 29 - 36.
Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М., 1969. С. 30. Позицию Скобелкина в литературе по трудовому праву поддержали А.И. Процевский и М.И. Бару (см.: Процевский А.И. Рецензия на книгу В.Н. Скобелкина "Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих" // Советское государство и право. 1970. N 12. С. 143; Бару М.И. Теоретические вопросы организации охраны трудовых прав // Вопросы государства и права. М., 1970. С. 143).
Скобелкин В.Н. Указ. соч. С. 48 - 49.
К выводу о существовании юридических гарантий реализации конституционного права на труд в отличие от гарантий его охраны (защиты) пришел О.В. Смирнов (см.: Смирнов О.В. Природа и сущность права на труд в СССР. М., 1964. С. 154 - 163; Он же. Совершенствование гарантий права на труд в СССР // Проблемы трудового права. М., 1968. С. 62).
Постников А.Е. Конституционное право России: учебник. М.: Проспект, 2008. С. 51.
Прудников А.С. Конституционное право России, 2-е изд. М.: ЮНИТИ, 2008. С. 98.
Лубенникова С.А. Теоретико-правовые основы обеспечения социально-экономических прав человека и гражданина в Российской Федерации: Региональный аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 87.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник 2-е изд. М.: Юрист, 2007. С. 168.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов Изд. 6-е, изм., доп. М.: Норма, 2007. С. 165.
Некрасов С.И., Шульженко Ю. Конституционное право России. Курс лекций. М. Проспект, 2008. С. 153.
Конституционное право России: Учебник для вузов / Под ред. Кокотова А.Н., Кукушкина М.И. М.: Норма, 2008. С. 134.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 21.10.1994. «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.
Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России: Учебник. М: Книжный Мир, 2006. С. 35.
Власенко Н.А., Стародубцев С.В. Основы теории юридических документов. М., 2006. С. 50 - 72.
Некрасов С.И., Шульженко Ю. Конституционное право России. Курс лекций. М. Проспект, 2008. С. 213.
Конституционное право России: Учебник для вузов / Под ред. Кокотова А.Н., Кукушкина М.И. М.: Норма, 2008. С. 211.
Некрасов С.И., Шульженко Ю. Конституционное право России. Курс лекций. М. Проспект, 2008. С. 203.
Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации: Учебник. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2005. С. 99.
Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России: Учебник. М: Книжный Мир, 2006. С. 101.
Постников А.Е. Конституционное право России: учебник. М.: Проспект, 2008. С. 151.
Постановление от 10 июля 2007 г. N 9-П.
Определения от 8 февраля 2007 г. N 322-О-П и от 1 марта 2007 г. N 129-О-П.
Постановление Конституционного Суда от 5 апреля 2007 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Постановление Конституционного Суда от 5 февраля 2007 г. N 2-П по делу о проверке конституционности целого ряда статей ГПК РФ.
В Определениях от 16 января 2007 г. N 233-О-П и N 234-О-П по жалобам на нарушение конституционных прав статьями 117, 259 и 276 АПК РФ.
Постановление Конституционного Суда от 16 мая 2007 г. N 6-П по делу о проверке конституционности статей 237, 413 и 418 УПК РФ.
Определения от 20 февраля 2007 г. N 173-О-П, от 16 мая 2007 г. N 374-О-О, от 19 июня 2007 г. N 481-О-О, от 17 июля 2007 г. N 627-О-О и др.












7