Управления таможенными органами на основе методов системного анализа

Под комплексом работ понимается всякая задача, для выполнения которой необходимо осуществить достаточно большое количество разнообразных работ. Это может быть строительство здания или любого другого сложного объекта, разработка проекта сооружения, работа таможенного поста и т.д. Всякий намеченный комплекс работ, необходимых для достижения некоторой цели, называют проектом. Проект (или комплекс работ) подразделяется на отдельные работы. Каждая отдельная работа, входящая в комплекс (проект), требует затрат времени. Некоторые работы могут выполняться только в определенном порядке. При выполнении комплекса работ всегда можно выделить ряд событий, то есть итогов какой-то деятельности, позволяющих приступить к выполнению следующих работ. Сетевой график состоит из двух типов основных элементов: работ и событий. Работа представляет собой выполнение некоторого мероприятия (например, осуществление таможенных операций для помещения товара под процедуру таможенного транзита). Этот элемент сетевого графика связан с затратой времен и расходом ресурсов. Поэтому работа всегда имеет начало и конец. Кроме того, каждая работа должна иметь определение, раскрывающее ее содержание (например, внесение данных о товаре и условиях сделки в автоматизированную систему и т.д.).Рассмотренные в настоящем учебном пособии методы позволяют значительно повысить эффективность управления в таможенных органах.Представленные технологии управления качеством и оценки отдельных параметров качества позволяют получить количественную оценку состояния таможенных органов на современном этапе и выработать необходимое управленческое решение по изменению ситуации.3.2. Построение сетевого графика таможенно-логистического терминалаДля определения сроков выполнения операций и для расчета на их основе временных характеристик модели использовались сроки выполнения рассматриваемых операций, установленные в Таможенном кодексе Таможенного союза, нормативно-правовых актах, регулирующих действия должностных лиц таможенных органов.Продолжительность работ, для которых нормативы отсутствуют, определяется на основе анализа практики проведения этих операций в таможенных органах.На основе этих данных временные затраты на проведение операций в рамках ТЛТ можно представить в виде табл. 1. Представленные временные значения не являются общеприменимыми к любой ситуации. В зависимости от транспортного средства, от товара, от стадии готовности документов и от их качества исполнения данные временные значения могут изменяться в большую или меньшую сторону. Таблица 1Временные затраты на проведение операций в рамках ТЛТ№Формулировка работыПродолжительность работы, мин.TminTmaxTож1Прибытие транспортного средства на территорию ТЛТ---2Контроль транспортного средства при прибытии на территорию ТЛТ 51073Подача сведений о прибытии, их регистрация и проверка61074Размещение транспортного средства на территории ТЛТ1530245Выгрузка товара на СВХ602401806Подача таможенной декларации и документов на товар в таможенный орган601801087Проверка поданных документов таможенным органом35100478Проверка необходимости проведения санитарного, фитосанитарного или ветеринарного контроля; проверка необходимости наличия лицензий, сертификатов и разрешений; проверка соблюдения сроков подачи таможенной декларации1730219Принятие и регистрация таможенной декларации таможенным органом9251210Проверка соблюдения условий для выпуска товаров30604211Проверка наличия условий для применения профиля риска30423612Принятие решения о проведении фактического таможенного контроля5101213Оформление поручения на досмотр30604214Проведение таможенного досмотра12024016815Составление акта таможенного досмотра 30604216Проведение проверки соответствия результатов документального и фактического контроля 10181217Оформление документов для выпуска товара10151318Убытие транспортного средства с территории ТЛТ153024В табл.1 приведены наиболее часто встречающиеся разбросы временных значений. В отдельных случаях временные затраты могут опускаться ниже предусмотренного минимального уровня, но такие случаи единичны.Для построения сетевой модели целесообразно использовать значения ожидаемого времени проведения операции, то есть время, за которое на практике чаще всего проводится та или иная операция. Используя данные показатели строиться сетевой график модели (рис. 13).Рисунок13. Сетевой график ТЛТ с временем проведения работДалее необходимо провести расчет временных параметров событий, используя метод вычисления непосредственно на сетевом графике.В первую очередь рассчитываются наиболее ранние сроки совершения событий, которые записываются в правый сектор соответствующего события:;(20); ;; ;; ;; ;; ;; ;; ;; ;; ;; ;; ;; ;; ;; ;; ;; ; ;; ; .Далее для каждого события, начиная с завершающего, определяется наиболее поздний срок совершения события, записываемый в левый сектор соответствующего события:;(21);;;;;;;;;;;;;;;;.Затем для каждого события рассчитывается резерв времени, который заносится в верхний сектор соответствующего события:;;;;;;;;;;;;;;;;;.Для определения критического пути необходимо продвигаться от завершающего события к исходному по номерам событий, записанным в нижнем секторе.Сетевой график имеет один критический путь, то есть наиболее продолжительный путь, проходящий через события (1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18):. (22)Продолжительность критического пути . При этом ни одно событие критического пути в данном сетевом графике не имеет резервов времени.Используя полученные значения временных параметров событий, можно рассчитать временные параметры работ и получить резерв времени :; (23);;;;;;;;;;;;;;;;;.В рассмотренном сетевом графике 16 работ лежат на критическом пути и полных резервов времени не имеют. Остальные 3 работы лежат на напряженных путях и поэтому имеют полные резервы времени. Необходимо оптимизировать сетевой график путем распределения резервов времени ненапряженного пути между критическими работами.ЗАКЛЮЧЕНИЕЭффективная работа таможенной службы – это один из основных рычагов, с помощью которого государство влияет на внешнюю торговлю. Обеспечивая в полной мере соблюдение таможенного законодательства, ограничивая или стимулируя ввоз и вывоз конкретных товаров, можно решать самые разные проблемы: наполнять доходную часть госбюджета, поддерживать отечественных производителей, насыщать внутренний рынок определенными товарами, создавать благоприятные условия для экспорта отечественной продукции. Повышение эффективности работы заключается не в формальном ужесточении таможенного контроля и усложнении таможенных процедур, а в создании современных технологий таможенного дела, ориентированных на удовлетворение требований заказчика и потребителя таможенных функций и услуг.Цель данной работы, была достигнута путем изучения практической составляющей процесса принятия управленческих решений в условиях риска, и методического изучения порядка принятие управленческого решения в таких условиях.Поставленная цель достигнута посредством выполнения следующих задач:– исследованыособенности системных исследований и порядок становления теории систем;– проанализировансистемный анализ и установлена сущность его функций как инструмента для описания таможенного дела;– изученаформализация и основные параметры модели таможенного органа;– составленамодель расчета пропускной способности таможенного пограничного автомобильного пункта пропуска;– установленыпрактические основы подготовки системных решений в интересах управления в таможенном деле на основе метода сетевого моделирования.Одной из тенденций развития мировой таможенной системы является применение информационных технологий во всех сферах работы. С помощью применения информационных технологий становится возможным осуществлять анализы риска и более правильно и оперативно принимать решения. Несмотря на постоянно возрастающие товаропотоки, эти технологии дают возможность обеспечить эффективный и действенный таможенный контроль на базе анализа риска. Максимальное использование информационных технологий является одним из важнейших направлений использования методик анализа рисков в информационной таможенной системе.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВРоссийская Федерация. Законы. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» [Договор ратифицирован Федеральным законом от 14.11.2017 № 317-ФЗ] / Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017;«ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Методы оценки риска» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 01.12.2011 № 680-ст) из информационного банка «Отраслевые технические нормы» Электронный ресурс: Режим доступа: http://www.consultant.ru;О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 06.08.2018, № 32 (часть I), ст. 5082;Алексеев И.В. Совершенствование организации взаимодействия различных видов транспорта в транспортных узлах. – Автореф. дисс.насоиск. уч.степ. к.т.н. – Владивосток, 2008. – 16 с.;Афонин П.Н. Системный анализ, управление и обработка информации в таможенном деле (учебное пособие) СПб.: СПб филиала РТА, 2010. – 204 с.;Волкова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа: Учебн. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. 520 с.;Афонин П.Н. Учебный имитационно-моделирующий комплекс по дисциплине "Основы системного анализа и управления в таможенном деле" // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б.Бобкова филиала РТА, №3 (29), 2007. СПб.: РИО СПб филиала РТА. 2007. С.61-67.;Mandelbrot B. Fractals: forms, chance and dimension. San Francisco: W.N.Freeman and Co., 1977.;Найссер У. Познание и реальность. М., 1981.;Лопухин М.М. ПАТТЕРН - метод планирования и прогнозирования на-учных работ. М.:Сов.радио, 1971. 160 с.;БСЭ. Изд. 2-е. Т. 39. С. 158-159.;Теория систем и методы системного анализа в управлении и связи / В.Н.Волкова, В.А.Воронков, А.А.Денисов и др. М.: Радио и связь, 2013 . 248 с.Макрусев В.В. Основы системного анализа. – М.: РИО РТА, 2006. – 576 с.;Управление рисками проекта. [Электрон. ресурс]: М.: PMPROFY.RU, 2002. Режим доступа: WorldWideWeb. URL: http:/www.pmprofy.ru.;Официальный сайт Федеральной таможенной службы: [http://www.customs.ru.].