Таможенный контроль за осуществлением владельцев деятельности владельцев таможенных складов

Работа ЦЭД базируется на применении технологии удаленного выпуска товаров. Удаленный выпуск товара не обязывает декларанта лично присутствовать в регионе деятельности приграничного таможенного органа, так как он подает во внутренний таможенный орган электронную таможенную декларацию (ЭТД). Таким образом, очевидно разграничение документального и фактического контроля. Внутренний таможенный орган (ЦЭД) выполняет документальный контроль, а фактический контроль товаров и транспортных средств осуществляется непосредственно приграничным таможенным постом.
3.2. Предложения по совершенствованию деятельности владельцев таможенного склада
Действующий таможенный кодекс ЕАЭС, принятый 1 января 2018 гола, определяет, таможенные склады и склады временного хранения (СВХ) как зону таможенного контроля. В зависимости от времени нахождения на территории СВХ товаров, подлежащих таможенному оформлению, выделяют постоянные и временные зоны таможенного контроля.
Ряд требований к обустройству, местоположению и оборудованию склада временного хранения изложен в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» №311 от 27.11.2010 г. В нем утверждено, что, во-первых, для обеспечения сохранности товаров необходимо исключить доступ на СВХ посторонних лиц, во-вторых, к территории СВХ должна прилегать охраняемая территория с твердым покрытием для стоянки транспортных средств, в-третьих, наличие подъездных путей и контрольно-пропускных пунктов, специально оборудованных зон для таможенного досмотра, а также наличие помещений для хранения товаров, которым необходимы специальные условия хранения, в-четвертых, ограждение прилегающих территорий и открытых площадок, в-пятых, наличие погрузочно-разгрузочной техники и другие.
Высокая стоимость тарифов СВХ обусловлена затратами на качественное обеспечение, обслуживание и поддержание всех необходимых требований и условий, что уменьшает конкурентоспособность компании на рынке услуг и привлекает все меньше участников ВЭД.
Совершенствование тарифов на складское обслуживание является острой проблемой, стоящей перед складом временного хранения. Для решения поставленного вопроса необходимо сделать открытый и информационно доступный СВХ, путем внедрение автоматизированной системы учета материальнотехнических ресурсов. Создать программное обеспечение, которым мог бы пользоваться любой участник ВЭД и знать статус груза, причину его досмотра, на каком этапе таможенного оформления он сейчас находится и многое другое. Это нововведение позволит не только привлечь новых участников внешнеэкономической деятельности, но и оправдать высокие тарифы на складское обслуживание.
Для повышения уровня развития складской инфраструктуры необходимо выбрать наиболее качественную систему, которая поможет решить проблему складского учёта материально-технических ресурсов на СВХ.
Нижеприведённые системы могут послужить вариантами решения данной проблемы:
1. Штрих-кодирование (наиболее распространенная форма автоматической идентификации с помощью метки штрих-кода).
2. Радиочастотное маркирование грузов (RFID) (способ автоматической идентификации объектов, в котором посредством радиосигналов считываются или записываются данные, хранящиеся в так называемых транспондерах, или RFID-метках).
3. Формирование и актуализация схемы склада (разработка модели склада с учетом его геометрии, размеров, количества хранимого груза).
Проведение сравнительного анализа позволит выявить как сильные, так и слабые стороны каждой из предложенных технологий, тем самым выбрать наиболее эффективный вариант.
Таким образом, сравнительный анализ учета материально-технических ресурсов на складах временного хранения показал, что наиболее эффективным вариантом решения данной проблемы является радиочастотное маркирование грузов (RFID), как наилучшим образом приспособленная система к открытым и большим площадкам.

Табл. 3. Сравнительный анализ технологий систем учета материально-технических ресурсов

Область применения/ Рекомендуемая система учета Преимущества Недостатки Большие закрытые склады /
Штрих-кодирование относительная дешевизна;
возможность автоматизировать документооборот;
возможность идентифицировать груз при прямой видимости метки штрих кода Метки находятся вне зоны
видимости потому, что большую часть времени грузы хранятся под снегом Большие закрытые и открытые
склады/Радиочастотное маркирование грузов (RFID) возможность дистанционного обнаружения и идентификации груза; - возможность автоматизировать документооборот;
возможность удаленно менять значение хранимых в метке данных Относительная
дороговизна
технологии Малые закрытые и открытые склады/ Формирование и актуализация схемы склада отсутствие затрат на реализацию;
простота в реализации;
предоставление общей информации о хранимом грузе Отсутствие точной и полной информации о номенклатуре, количестве хранимого груза и географии
Радиочастотная идентификация (RadioFrequencyldentification) - это современная технология идентификации, которая предоставляет существенно больше возможностей по сравнению с другими. В её основе лежит технология передачи информации с помощью радиоволн, необходимой для идентификации объектов, на которых закреплены специальные метки, несущие как идентификационную, так и пользовательскую информацию предоставляющая существенно больше возможностей по сравнению с другими.
Метки могут располагаться внутри упаковки (если она не металлическая), обеспечивая ее скрытность и сохранность; высока скорость чтения меток, которая достигает 1000 шт. в секунду; есть возможность одновременного чтения большого количества меток; долговечность. Таким образом, основное преимущество технологии RFID состоит в том, что не требуется прямая видимость радиочастотной метки, чтобы считывать из нее информацию. Высокая степень безопасности этой технологии обеспечивается применением уникального идентификатора метки, выставленного на заводе при ее изготовлении, а также шифрованием данных, записываемых в метку. Эта технология устойчива к воздействию окружающей среды, так как метку возможно поместить в любую защитную полимерную оболочку. Любая RFID-система состоит из метки, антенны, считывающего устройства (ридер, интеррогатор или считыватель) и компьютера. Многообразие способов закрепления метки позволяет маркировать все виды грузов за исключением сыпучих. Объект с меткой проходит первичную регистрацию в системе с помощью стационарного или переносного считывателя. В контрольных точках учета перемещения объекта необходимо разместить считыватели с антеннами. Контроль за перемещением объекта будет заключаться в чтении данных метки в контрольных точках, для чего метке достаточно попасть в электромагнитное поле, создаваемое антенной, подключенной к считывателю. Учётный документ формируется на основании передачи информации из считывателя в систему управления и далее в учетную систему. При групповом чтении меток данные всех прочитанных меток попадают в один учетный документ, фиксирующий перемещение объектов.
Таким образом, рассматривая общую стоимость хранимого груза, геометрию склада временного хранения, площадь, можно предположить ожидаемую потребность в оборудовании RFID-системы. Применение данной технологии целесообразно, поскольку каждый участник ВЭД будет видеть, что происходит с грузом и где он находится. Такая технология упростит работу не только складу, но и потребителям услуги, поскольку не нужно будет постоянно связываться с таможенным постом и уточнять у инспекторов на каком этапе таможенного оформления находится их груз.
В связи с тем, что законодательно не закреплена процедура взаимодействия СВХ и ЦЭД, уведомление не может быть направлено в адрес СВХ. Товар с СВХ может быть выдан при предъявлении копии ЭДТ, заверенной таможенным органом. Таможенный орган, в свою очередь, в праве рассматривать заявление от декларанта в течение 30 календарных дней. В результате участник ВЭД сталкивается с ситуацией, когда документально товар выпущен, но возникает проблема с его фактическим получением на заявленном СВХ.
Для решения рассматриваемой проблемы необходимо установление наиболее эффективного обмена информацией внутри системы «бизнес- таможня», в частности между СВХ и ЦЭД.
Таким образом, становится очевидным необходимость решения существующей проблемы на законодательном уровне с целью дальнейшей имплементации данного новшества и в рамках Евразийского экономического союза. Это позволит повысить эффективность взаимодействия таможни и бизнеса в целом как на территории РФ, так и ЕАЭС.
Заключение
В таможенных целях временное хранение товаров входит в группу предварительных таможенных операций. СВХ, а также прилегающие к нему территории являются зонами таможенного контроля.
Основная роль СВХ как объектов околотаможенной инфраструктуры состоит в том, что они служат в качестве связующих элементов в последовательности технологии осуществления таможенного контроля товаров.
Проведение таможенного контроля является достаточно дорогостоящей процедурой, и поэтому каждый дополнительный день хранения товара на СВХ потенциально ведет к новым расходам. Более того, можно утверждать, что по истечении срока временного хранения декларант вряд ли поместит товар под какую-либо таможенную процедуру. Конечно, можно возразить, что существует гипотетическая вероятность осуществления таможенного декларирования товаров после истечения срока временного хранения, однако такие случаи, скорее всего, будут редчайшим исключением. Поэтому в данном случае нельзя создавать нормы, которые будут нарушать интересы законопослушных участников таможенного контроля в пользу правонарушителя.
Таким образом, необходимо усовершенствование системы хранения товаров на СВХ при помощи внедрения новых информационных систем, технологий, оборудованием СВХ всем необходимым и введением достаточного количества мест, особенно для хранения товаров, подвергающихся быстрой порче, и созданием всех необходимых условий для хранения таких товаров, в том числе обеспечение температурного режима.
В связи с тем, что законодательно не закреплена процедура взаимодействия СВХ и ЦЭД, уведомление не может быть направлено в адрес СВХ. Товар с СВХ может быть выдан при предъявлении копии ЭДТ, заверенной таможенным органом. Таможенный орган, в свою очередь, в праве рассматривать заявление от декларанта в течение 30 календарных дней. В результате участник ВЭД сталкивается с ситуацией, когда документально товар выпущен, но возникает проблема с его фактическим получением на заявленном СВХ.
Для решения рассматриваемой проблемы необходимо установление наиболее эффективного обмена информацией внутри системы «бизнес- таможня», в частности между СВХ и ЦЭД. Предлагаем следующие пути решения:
- изменение порядка обмена информацией о выпуске товара, а именно возможность направлять уведомление о выпуске непосредственно из ЦЭД на СВХ в электронной форме с правом запроса повторного уведомления;
- разработка и нормативное закрепление порядка информирования заинтересованных лиц об изменении данных о СВХ, а также привлечения к ответственности за неисполнение/ненадлежащее исполнение данного порядка;
- нормативное закрепление предложенных путей решения в существующих нормативных и правовых актах РФ или ЕАЭС.
Таким образом, становится очевидным необходимость решения существующей проблемы на законодательном уровне с целью дальнейшей имплементации данного новшества и в рамках Евразийского экономического союза. Это позволит повысить эффективность взаимодействия таможни и бизнеса в целом как на территории РФ, так и ЕАЭС.
Список литературы
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017
Приказ ФТС России от 29.12.2012 N 2688 (с изм. от 19.12.2016) "Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах" // Российская газета. 2013. №142.
Абросимов, А.О. Роль таможенной операции временного хранения и ее особенность на современном этапе развития таможенного дела / А.О. Абросимов // Научная гипотеза. 2017. № 4. С. 84-88.
Маркарьян, Ю.А. Особенности временного хранения товаров и организация складского хозяйства при помощи современных систем управления / Ю.А. Маркарьян // Аллея науки. 2017. Т. 2. № 15. С. 443-448.
Романова, Е.Н. Проблемы функционирования складов временного хранения / Е.Н. Романова // Экономика и социум. 2017. № 5-2 (36). С. 1193-1197.
Афонин, П.Н. Повышение качества таможенных услуг на таможенно-логистических терминалах / П.Н. Афонин // Российское предпринимательство. – 2017. – № 8. – С. 138-144.
Бабушкина, А.И. Создание таможенно-логистических терминалов как фактор эффективного размещения таможенных органов / А.И. Бабушкина // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2017. – Т. 4. – № 36-1. – С. 179-182.
Воронина, Л.И. Развитие государственно-частного партнерства в таможенно-логистической сфере / Л.И. Воронина // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 2-2. – С. 337-341.
Григорьев, М.Н. Инновационное развитие системы управления таможенно-логистической инфраструктурой северо-западного региона / М.Н. Григорьев // Управленческое консультирование. – 2017. – № 3 (47). – С. 153-159.
Добринский, В.П. Анализ размещения таможенно-логистической инфраструктуры в РФ и объемов грузопотоков, проходящих через ее объекты / В.П. Добринский // Транспортное дело России. – 2017. – № 1. – С. 10-13.
Коротаева, Н.С. Принципы размещения и функционирования таможенно-логистической инфраструктуры Российской Федерации / Н.С. Коротаева // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2017. – № 4 (40). – С. 105-108.
Озолинг, А.Е. Влияние управленческихи технологических инноваций в таможенно-логистической сфере на реализацию транзитного потенциала Российской Федерации / А.Е. Озолинг // Управленческое консультирование. – 2017. – № 4 (48). – С. 033-038.
Озолинг, А.Е. Таможенно-логистические подходы к реализации стратегии развития северо-западного федерального округа / А.Е. Озолинг // Вестник образования и развития науки Российской академии естественных наук. – 2017. – № 3. – С. 141-143.
Поздеева, С.Н. Инфраструктурные изменения в управлении таможенно-логистическим терминалом в системе управления рисками / С.Н. Поздеева // Новая наука: От идеи к результату. – 2017. – Т. 1. – № 3. – С. 85-88.
Шаповалова, И.М. Интеграция таможенно-логистической и транспортной инфраструктуры в приграничном регионе / И.М. Шаповалова // Проблемы современной экономики. – 2017. – № 3. – С. 179-181.



Бабушкина, А.И. Создание таможенно-логистических терминалов как фактор эффективного размещения таможенных органов / А.И. Бабушкина // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2017. – Т. 4. – № 36-1. – С. 179.
Шаповалова, И.М. Интеграция таможенно-логистической и транспортной инфраструктуры в приграничном регионе / И.М. Шаповалова // Проблемы современной экономики. – 2017. – № 3. – С. 179.
Романова, Е.Н. Проблемы функционирования складов временного хранения / Е.Н. Романова // Экономика и социум. 2017. № 5-2 (36). С. 1193.
Абросимов, А.О. Роль таможенной операции временного хранения и ее особенность на современном этапе развития таможенного дела / А.О. Абросимов // Научная гипотеза. 2017. № 4. С. 84.
Романова, Е.Н. Проблемы функционирования складов временного хранения / Е.Н. Романова // Экономика и социум. 2017. № 5-2 (36). С. 1194.
Озолинг, А.Е. Таможенно-логистические подходы к реализации стратегии развития северо-западного федерального округа / А.Е. Озолинг // Вестник образования и развития науки Российской академии естественных наук. – 2017. – № 3. – С. 141.
Абросимов, А.О. Роль таможенной операции временного хранения и ее особенность на современном этапе развития таможенного дела / А.О. Абросимов // Научная гипотеза. 2017. № 4. С. 85.
Озолинг, А.Е. Таможенно-логистические подходы к реализации стратегии развития северо-западного федерального округа / А.Е. Озолинг // Вестник образования и развития науки Российской академии естественных наук. – 2017. – № 3. – С. 142.
Коротаева, Н.С. Принципы размещения и функционирования таможенно-логистической инфраструктуры Российской Федерации / Н.С. Коротаева // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2017. – № 4 (40). – С. 105.
Маркарьян, Ю.А. Особенности временного хранения товаров и организация складского хозяйства при помощи современных систем управления / Ю.А. Маркарьян // Аллея науки. 2017. Т. 2. № 15. С. 443.
Афонин, П.Н. Повышение качества таможенных услуг на таможенно-логистических терминалах / П.Н. Афонин // Российское предпринимательство. – 2017. – № 8. – С. 138.
Маркарьян, Ю.А. Особенности временного хранения товаров и организация складского хозяйства при помощи современных систем управления / Ю.А. Маркарьян // Аллея науки. 2017. Т. 2. № 15. С. 444.
Воронина, Л.И. Развитие государственно-частного партнерства в таможенно-логистической сфере / Л.И. Воронина // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 2-2. – С. 337.
Добринский, В.П. Анализ размещения таможенно-логистической инфраструктуры в РФ и объемов грузопотоков, проходящих через ее объекты / В.П. Добринский // Транспортное дело России. – 2017. – № 1. – С. 10.
Афонин, П.Н. Повышение качества таможенных услуг на таможенно-логистических терминалах / П.Н. Афонин // Российское предпринимательство. – 2017. – № 8. – С. 139.
Воронина, Л.И. Развитие государственно-частного партнерства в таможенно-логистической сфере / Л.И. Воронина // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 2-2. – С. 338.
Добринский, В.П. Анализ размещения таможенно-логистической инфраструктуры в РФ и объемов грузопотоков, проходящих через ее объекты / В.П. Добринский // Транспортное дело России. – 2017. – № 1. – С. 11.
Григорьев, М.Н. Инновационное развитие системы управления таможенно-логистической инфраструктурой северо-западного региона / М.Н. Григорьев // Управленческое консультирование. – 2017. – № 3 (47). – С. 153.
Озолинг, А.Е. Влияние управленческихи технологических инноваций в таможенно-логистической сфере на реализацию транзитного потенциала Российской Федерации / А.Е. Озолинг // Управленческое консультирование. – 2017. – № 4 (48). – С. 033.
Григорьев, М.Н. Инновационное развитие системы управления таможенно-логистической инфраструктурой северо-западного региона / М.Н. Григорьев // Управленческое консультирование. – 2017. – № 3 (47). – С. 154.
Поздеева, С.Н. Инфраструктурные изменения в управлении таможенно-логистическим терминалом в системе управления рисками / С.Н. Поздеева // Новая наука: От идеи к результату. – 2017. – Т. 1. – № 3. – С. 85.
Озолинг, А.Е. Влияние управленческихи технологических инноваций в таможенно-логистической сфере на реализацию транзитного потенциала Российской Федерации / А.Е. Озолинг // Управленческое консультирование. – 2017. – № 4 (48). – С. 034.
Поздеева, С.Н. Инфраструктурные изменения в управлении таможенно-логистическим терминалом в системе управления рисками / С.Н. Поздеева // Новая наука: От идеи к результату. – 2017. – Т. 1. – № 3. – С. 86.
Поздеева, С.Н. Инфраструктурные изменения в управлении таможенно-логистическим терминалом в системе управления рисками / С.Н. Поздеева // Новая наука: От идеи к результату. – 2017. – Т. 1. – № 3. – С. 86.
Озолинг, А.Е. Влияние управленческихи технологических инноваций в таможенно-логистической сфере на реализацию транзитного потенциала Российской Федерации / А.Е. Озолинг // Управленческое консультирование. – 2017. – № 4 (48). – С. 034.
Григорьев, М.Н. Инновационное развитие системы управления таможенно-логистической инфраструктурой северо-западного региона / М.Н. Григорьев // Управленческое консультирование. – 2017. – № 3 (47). – С. 156.












40