Совершенствование деятельности предприятий дорожного хозяйства города Москвы

Таким образом, решение проблем, замедляющие эффективное функционирование предприятий дорожного хозяйства, а также комплексная оценкадеятельности органов исполнительной власти по организации деятельности предприятий дорожного хозяйства является приоритетным направлением деятельности как органов исполнительной власти, так и предприятий дорожного хозяйства, для повышения качество предоставляемых услуг и обеспечения экономического роста.Глава 3. Основные направления совершенствования организации деятельности предприятий дорожного хозяйства города Москвы3.1 Предложения по совершенствованию деятельности предприятий дорожного хозяйства города МосквыРешение проблем и совершенствование деятельности предприятий дорожного хозяйства города предполагает дальнейшую разработку и осуществление.На сегодняшний день отсутствует единая методика, а также нормативно правовые параметры, по которым можно оценить состояние ОХД и работу предприятий дорожного хозяйства. Также отсутствует технология поведения такого учета, а также их информационное обеспечение, ведение баз данных и так далее. При этом наличие объективной информации о состоянии улично-дорожной сети обеспечит персональную ответственность конкретныхдолжностных лиц за ненадлежащее содержание улично-дорожной сети, атакже позволит сосредоточить ответственность за достижение результатов и эффективно воздействовать на процесс управления качеством улично-дорожной сети в городе.Таким образом, одним из предложений является разработка нормативно правовых показателей, методику проведения оценки деятельности предприятий дорожного хозяйства, направленная на выявление рисков в данной области и разработки верных управленческих решений для их минимизации и решения проблем в данной сфере. Данное направление решит проблему рисков, связанных с несовершенством, противоречивостью и постоянными изменениями нормативно-правового регулирования технологического обеспечения функционирования предприятий дорожного хозяйства, в частности ГУ "Мосдорэкспертнадзор".Решение проблем ГУ "Мосдорэкспертнадзор" по стабилизации финансовых рисков (заемный капитал, связанных с изменениями конъюнктуры на финансовых рынках и увеличение процентных), а также повышение инвестиционной привлекательности ОДХ обуславливает внедрение такого механизма финансового взаимодействия как государтсвенно-частное партерство.Особо значимые проекты в области развития содержания ОДХ, а также их учета и развития транспортной инфраструктуры можно осуществлять с использованием механизма государственно – частного партнерства.Государтсвенно частное партнерство (далее – ГЧП) является взаимовыгодным сотрудничеством государственных структур и субъектов предпринимательства, итогом которого является достижение социально-экономических целей.Сущность проектов ГЧП заключается в передаче некоторых прав и функций государства по строительству, реконструкции, модернизации, обслуживанию и эксплуатации объектов инфраструктуры частному сектору. Причина возникновения ГЧП – обязанность государства обеспечить качество общественных услуг и достичь эффективного их предоставления при существующей невозможности выполнять самостоятельно эти обязательства. Поэтому государство привлекает квалифицированного частного партнера для выполнения своих обязательств перед населением. Экономическое значение ГЧП: - источник стабильных поступлений в бюджеты бюджетной системы государства, где больше работников занято в этом секторе экономики.- ГЧП постоянно адаптируется к рыночным условиям, способно реагировать на возникающие потребности, в то время как крупный бизнес может не обладать данной функцией;- инновационное и научно-техническое развитие и рост. Малые предприятия, стремящиеся выжить в конкурентной борьбе, более склонны рисковать и реализовывать новые проекты;ГЧП способен конкурировать с крупными организациями в целом и их неэффективными подразделениями благодаря присущей им способности к быстрому возобновлению.Социальная значимость ГЧП:• создание новых рабочих мест, что приводит к снижению безработицы в стране или регионе, а также повышение уровня занятости в целом;• ГЧП способствует развитию определенного среднего класса населения, предполагающий достижения стабильного социально-экономического развития;• формирование культуры управления, творчества, инноваций;• функция сглаживания противоречий между богатыми и бедными, что приводит к снижению социальной напряженности;• возможность реализовывать творческие и предпринимательские инициативы широких масс населения.В итоге, субъекты ГЧП играют важную роль в социально-экономическом развитии того или иного региона или страны в целом, обеспечивая социально-значимые функции и устойчивый экономический рост.Достижение целей стратегии развития содержания дорожного хозяйства и предприятий его обслуживающий является повышение качества госуправления, эффективность использования целевых средств, а также пресечение нарушений законодательства в данной сфере.В рамках повышения качества развития содержания ОДХ и автотранспортной инфраструктурынеобходимо осуществить:- создание системы федерального мониторинга показателей функционирования ОДХ, состояния нормативно-правовой базы, выявления инфраструктурных ограничений и возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов;- содействие межрегиональной координации решений в области автотранспортной инфраструктуры– участие федеральных органов исполнительной власти в процессе разработки стратегий субъектов Российской Федерации (групп субъектов) и финансировании межрегиональных инфраструктурных проектов, инициируемых несколькими субъектами федерации либо крупными группами поселений в рамках согласованных стратегических приоритетов регионального развития в данной области;- содействие реализации пилотных проектов содержания ОДХ и автотранспортной инфраструктурына региональном и местном уровнях – разработка и принятие федеральной нормативно-правовой базы для проведения экспериментов по внедрению новых инструментов. Обязательным условием реализации пилотных проектов должны стать мониторинг и контроль со стороны федеральных органов, последующая обработка результатов эксперимента с целью распространения лучшей практики и внесения в установленном порядке законопроектных инициатив;- реализация существующих механизмов финансового поощрения региона и муниципальных образований, ориентированных на проведение приоритетных реформ. Софинансирование усилий региональных и местных властей в области проведенияпреобразований в автотранспортной инфраструктуре из федерального бюджета.Таким образом, содержания ОДХ и автотранспортной инфраструктурыявляется ключевым, определяющим звеном управления социально-экономическим развитием региона, а ее реализация обеспечит устойчивое социально-экономическое развитие.Заключение:Обеспечение бесперебойного транспортного движения и необходимой пропускной способности улично-дорожной сети в городе невозможно без наличия современных и безопасных дорог.Объекты дорожного хозяйства – это совокупность искусственных сооружений, предназначенных для безопасного движения транспортных средств и пешеходов. Значимость правильной установки данных сооружений и их функционирование имеет большое значение в развитии дорожного хозяйства связи с чем, имеет место быть обязательная паспортизация таких объектов.Паспорт объекта дорожного хозяйства – это электронный документ, в котором содержится общая информация по объекту, сведения о его отдельных элементах и их состоянии.ОДХ являются важнейшим элементом автодорожной инфраструктуры, цель которых обеспечивать безопасность дорожного движения. В свою очередь автодорожная инфраструктура является одним из главных инструментов достижения социально – экономических целей региона и государства в целом, ведь целью развития автодорожной инфраструктуры является выравнивание уровней автодорожной обеспеченности регионов страны с учетом особенностей их территориальной организации.На основании проведенного исследования финансового состояния ГУ "Мосдорэкспертнадзор" можно выделить следующие проблемы:1) ГУ "Мосдорэкспертнадзор" является крупным заемщиком, оно подвержено воздействию рисков, связанных с изменениями конъюнктуры на финансовых рынках. Увеличение процентных ставок и стоимости кредитов для ГУ "Мосдорэкспертнадзор"может негативно сказаться на показателях платежеспособности и ликвидности;2) риски, связанные с несовершенством, противоречивостью и постоянными изменениями нормативно-правового регулирования технологического обеспечения функционирования может сказаться на выручке ГУ "Мосдорэкспертнадзор";3) в качестве основного регионального риска может быть указано сохранение значительной неопределенности реализации на территории крупных проектов в сфере ОДХ, требующих значительных инвестиций в электрические сети.При этом наличие объективной информации о состоянии улично-дорожной сети обеспечит персональную ответственность конкретныхдолжностных лиц за ненадлежащее содержание улично-дорожной сети, а также позволит сосредоточить ответственность за достижение результатов и эффективно воздействовать на процесс управления качеством улично-дорожной сети в городе.Таким образом, одним из предложений является разработка нормативно правовых показателей, методику проведения оценки деятельности предприятий дорожного хозяйства, направленная на выявление рисков в данной области и разработки верных управленческих решений для их минимизации и решения проблем в данной сфере. Данное направление решит проблему рисков, связанных с несовершенством, противоречивостью и постоянными изменениями нормативно-правового регулирования технологического обеспечения функционирования предприятий дорожного хозяйства, в частности ГУ "Мосдорэкспертнадзор".Решение проблем ГУ "Мосдорэкспертнадзор" по стабилизации финансовых рисков (заемный капитал, связанных с изменениями конъюнктуры на финансовых рынках и увеличение процентных), а также повышение инвестиционной привлекательности ОДХ обуславливает внедрение такого механизма финансового взаимодействия как государтсвенно-частное партерство.Особо значимые проекты в области развития содержания ОДХ, а также их учета и развития транспортной инфраструктуры можно осуществлять с использованием механизма государственно – частного партнерства.Государтсвенно частное партнерство (далее – ГЧП) является взаимовыгодным сотрудничеством государственных структур и субъектов предпринимательства, итогом которого является достижение социально-экономических целей.Сущность проектов ГЧП заключается в передаче некоторых прав и функций государства по строительству, реконструкции, модернизации, обслуживанию и эксплуатации объектов инфраструктуры частному сектору. Решение проблем и совершенствование деятельности предприятий дорожного хозяйства города предполагает дальнейшую разработку и осуществление.Достижение целей стратегии развития содержания дорожного хозяйства и предприятий его обслуживающий является повышение качества госуправления, эффективность использования целевых средств, а также пресечение нарушений законодательства в данной сфере.Таким образом, содержания ОДХ и автотранспортной инфраструктурыявляется ключевым, определяющим звеном управления социально-экономическим развитием региона, а ее реализация обеспечит устойчивое социально-экономическое развитие.Список используемой литературыБюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ.Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ.О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.2015 №224-ФЗ.Концепция развития дорожно-ремонтной отрасли и формирования комплексного подхода к организации ремонта и содержания улично-дорожной сети города Москвы: Постановление Правительства Москвы от 23.12.2018 №1202Баранова Ю.К. Уровень и качество жизни: понятие и различия/ Ю.К.Баранова // Социально – экономические явления и процессы – 2017. №6. – С. 22-27.Высоцкая Анна Альбертовна Методы управления улично-дорожной сетью и оказание качественных государственных услуг // Известия БГУ. 2008. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-upravleniya-ulichno-dorozhnoy-setyu-i-okazanie-kachestvennyh-gosudarstvennyh-uslugВысоцкая Анна Альбертовна Городская улично-дорожная сеть как элемент региональной рыночной инфраструктуры: понятие и основные механизмы управления // Известия БГУ. 2009. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gorodskaya-ulichno-dorozhnaya-set-kak-element-regionalnoy-rynochnoy-infrastruktury-ponyatie-i-osnovnye-mehanizmy-upravleniyaГапоненко А.Л. Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов и городов // Управленческие науки. – 2012. – № 2 (3). – С. 85-90.Добролюбова, Е.И. Государственные программы в регионах: анализ практики и рекомендации / Е.И. Добролюбова, Е.Н. Клочкова, В.Н. Южаков. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. – 172 с.Егоров, К.Ю. Оценка эффективности реализации стратегии социально-экономического развития региона / К.Ю. Егоров // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2010. – № 10(72). – С. 10–16. Иванов И.С. Краткий курс финансового права: Учебное пособие/И.С. Иванов – СПб.: Изд-во Астра, 2016. – 73 с.Иванова Н. Г. Учебное пособие по дисциплине «Актуальные проблемы финансов. Раздел 1. Государственные и муниципальные финансы» / Н.Г. Иванова, М.И. Канкулова – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2015. – 273 с.Ильина, И.Н. Оценка эффективности реализации региональных целевых программ (на примере Тюменской области) / И.Н. Ильина, А.Н. Кириллова, Е.Е. Плисецкий, Г.С. Копыченко, Е.Г. Рыбина // Региональная экономика: теория и практика. – 2014. – № 46(373). – С. 37–55. Комов В.Э. Особенности благоустройства общественного пространства и развитие дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-blagoustroystva-obschestvennogo-prostranstva-i-razvitie-dorozhno-transportnoy-infrastruktury-goroda-moskvyЛавлинский С.М. Информационные технологии стратегического планирования в ресурсном регионе // Экономика региона. – 2013. – № 3 (35). – С. 290-301. Морозова, Н.В. Подходы к оценке эффективности реализации региональных стратегий социально-экономического развития / Н.В. Морозова, Н.В. Бондаренко // Вестник Чувашского университета. – 2014. – №3. – С. 178–182. Рисин И.Е. Оценка современной российской практики стратегического планиро-вания развития регионов // Вестник ВГУ. Серия: экономика и управление. – 2013. – № 2 – С. 118-122.Селиверстов В.Е., Мельникова Л.В. Анализ состояния стратегического планиро-вания в регионах Сибирского федерального округа // Регион: Экономика и социология. – 2011. – № 3. – С. 3-21. Сафина С. Д. Стратегическое планирование территории: правовое регулирование и практика / С.Д. Сафина //Финансовое право. -2017. №12. – С. 12-15.Шишков Р.С..Уровень жизни: предпосылки, развитие, перспективы/ Шишков Р.С. // Научная перспектива. – 2016. №7.-С 26-27.Шохин С.О. Проблемы и перспективы социально-экономического развития в РФ/ Шохин С.О.// Финансы и статистика.-2016. №104.-С147-159. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской федерации [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.gks.ru/.Официальный сайт Центрального банка России [Электронный ресурс].- Режим доступа: https://www.cbr.ru/Официальный сайт Министерства финансов РФ: www.minfin.ru. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ: http://economy.gov.ru/Официальный сайт Мэра Москвы - https://www.mos.ru/