Особенности регулирования труда несовершеннолетних.

Полная материальная ответственность по общему правилу не применяется к работникам, не достигшим 18 лет. Исключения составляют случаи, когда ущерб причинен несовершеннолетним умышленно, в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения или в результате совершения преступления или административного правонарушения (часть 3 статьи 242 ТК РФ). Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума № 52 (пункт 8) разъяснил, что при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом РФ либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба, либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста. Данный перечень оснований привлечения несовершеннолетних работников к полной материальной ответственности является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Во всех остальных случаях 18-летние работники несут ограниченную материальную ответственность.
Таким образом, трудовым законодательством установлена система правовых гарантий, предоставляемых несовершеннолетним в сфере труда. Однако насколько данные гарантии реализуются на практике ответить сложно, поскольку в основном подростки работают временно и сезонно. Работодатель не заинтересован в привлечении к труду несовершеннолетних, поскольку ему необходимо четко следить за соблюдением всех предусмотренных трудовым законодательством гарантий. Н.Н. Яворчук отмечает, что в настоящее время наблюдается явный дисбаланс между объемом предоставляемых льгот и мерами по стимулированию работодателей к привлечению молодежи к труду.












ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Работники, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, пользуются повышенной защитой трудовых прав, осуществляемой посредством создания благоприятных условий для их труда, предоставления дополнительных государственных гарантий и льгот, а также защиты прав и интересов таких работников. Исследование в рамках курсовой работы позволило сделать несколько выводов.
Применение трудового права России невозможно без учета позиции МОТ, выраженной как в ратифицированных, так и нератифицированных конвенциях. Краткий анализ международных правовых актов позволяет сделать вывод, что главной их задачей является установление минимальных стандартов условий труда несовершеннолетних работников. Улучшение данных стандартов осуществляется с помощью национального законодательства. Трудовой кодекс РФ многие положения конвенций не только повторил, но и закрепил механизмы реализации данных гарантий.
Особенности регулирования труда несовершеннолетних обусловлены объективной необходимостью учета потребностей молодежи как особой возрастной и социальной группы населения. Особенности в установлении условий труда для несовершеннолетних связаны с их возрастными (биологическими) особенностями. К тому же, подростки фактически являются наименее конкурентоспособной группой на рынке труда. Все это говорит о необходимости в дополнительных юридических гарантиях трудовых прав и законных интересов несовершеннолетних работников.
Положение Трудового кодекса РФ о достаточности согласия одного родителя при заключении трудового договора с 14-летним подростком противоречит статье 38 Конституции РФ. В соответствии со статьей 65 Семейного кодекса РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Но родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
Законодатель не определил судьбу трудового договора с 14-летним подростком, заключенного без разрешения законного представителя и без его последующего одобрения. Отсутствие согласия законного представителя несовершеннолетнего не названо в качестве такого основания расторжения трудового договора. В работе сделан вывод, что такой договор является недействительным, но только на будущее. В данном случае необходимо исходить из того, что между сторонами сложились фактические трудовые отношения (статья 16 ТК РФ).
Рабочее время для несовершеннолетних работников является сокращенным, что обусловлено не спецификой производства и характером труда, а биологическими и социальными особенностями данной группы работников. Право подростков на сокращенное рабочее время и длительность последнего не зависят от отрасли производства, территориального расположения организации и тому подобных факторов.
Законодатель вопрос о всех доплатах, производимых для уравнения заработной платы подростков с оплатой труда работников, имеющих полную (не сокращенную) продолжительность ежедневной работы, отдал на усмотрение работодателя. На основании этого сделан вывод, что оплата труда несовершеннолетних работников в настоящее время практически производится по правилам, установленным для неполного, а не для сокращенного рабочего дня.
В законодательстве отсутствует положение о возможности расторжения трудового договора по инициативе родителей и лиц, их заменяющих, когда работник является малолетним работником. Необходимо законодательно закрепить такую возможность в Трудовом кодексе РФ.


Список использованных нормативных актов и литературы
Нормативные правовые акты
Декларации МОТ Об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998 г.) // Российская газета. 1998. № 238.
Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3604.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 18.07.2009) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3618.
Кодекс законов о труде РФ от 09.12.1971 (в ред. от 10.07.2001) // Ведомости ВС РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007; СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2945.
Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.
Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 87-88. Ст. 905.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.
Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. от 27.12.2009) «О занятости населения в Российской Федерации» // CЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; СЗ РФ. 2009. № 52 (1 ч.). Ст. 6443.
Постановление Верховного совета РФ от 03.06.1993 № 5090-1 «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 25. Ст. 903.
Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1131.
Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 19. Ст. 2356.
Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р (ред. от 16.07.2009) «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. III). Ст. 5622.
Постановление Министерства труда РФ от 7.04.1999 г. № 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» // Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. 1999. № 7. С. 49
Постановление Мэра г. Новосибирска № 735 от 29.06.2005 г. «Об утверждении Порядка регистрации трудовых договоров работников, работающих у работодателей – физических лиц» // Вечерний Новосибирск. 29 июля 2005 г.

Акты судебной практики
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (ред. от 28.12.2006) // Российская газета. 08.04.2004. № 72; Российская газета. 31.12.2006. № 297.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» // Российская газета. 2006. № 268.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 июня 1973 г. № 7 «О некоторых вопросах, возникших при применении судами Российской Федерации законодательства о труде молодежи» // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР И РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. – М., 1997. С. 192.

Комментарии, учебники и учебные пособия
Гусов К.И., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: Проспект, 2006. 496 с.
Киселев И.Я. Трудовое право: учебник / И.Я. Киселев, А.М. Лушников. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2011. 608 с.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Ю.П. Орловского. – М.: ИНФРА-М. 2009. 615 с.
Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право (опыт трудоправового компаративизма). Книга первая / под ред. В.М. Лебедева. М.: Статут, 2007. 301 с.
Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2 т. Т. 1. Сущность трудового прав и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. – 2-е изд. – М.: Статут, 2009. 879 с.
Социология молодежи / Под ред. В.Т. Лисовского. – СПб., 1996. С. 32.

Статьи
Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты // Журнал российского права. № 1. 2003. С. 61-65.
Боренштейн А.Л. Законодательное регулирование труда детей на фабриках и заводах в России в 1880-х годах // Социальное и пенсионное право. 2008. № 1. С. 41-44.
Гулидов П. Международные нормативные акты в области трудовых отношений // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2009. № 7. С. 32-37.
Калинкина М.Ю. Международные документы в интересах детей и молодежи: особенности правовой защиты (ретроспективный анализ с XIX века по настоящее время) // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 3. C. 16-19.
Певцова Е.А. Из истории развития законодательства о правах молодежи в России // История государства и права. 2007. № 20. С. 10-12.
Ташбекова И.Ю. Государственная политика России в конце XIX века в регулировании труда несовершеннолетних и женщин // Социальное и пенсионное право. 2008. № 2. С. 32-34.
Хныкин Г. Запреты на труд и дискриминация молодежи // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2010. № 11. С. 46 - 51.
Щур-Труханович Л.В. О возрасте, с которого допускается заключение трудового договора в Российской Федерации // Трудовое право. 2006 № 8. С. 52-64.
Яворчук Н.Н. Правовые гарантии, предоставляемые молодежи, и их роль в регулировании отношений в сфере труда // Российский ежегодник трудового права. 2006. № 2 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та; Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2007. С. 331 - 352.
Певцова Е.А. Из истории развития законодательства о правах молодежи в России // История государства и права. 2007. № 20. С.10.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3604.
Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. от 27.12.2009) «О занятости населения в Российской Федерации» // CЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; СЗ РФ. 2009. № 52 (1 ч.). Ст. 6443.
Хныкин Г. Запреты на труд и дискриминация молодежи // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2010. № 11. С. 47.
Певцова Е.А. Указ. соч. С. 11.
Постановление Верховного совета РФ от 03.06.1993 № 5090-1 «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 25. Ст. 903.
Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р (ред. от 16.07.2009) «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» // CЗ РФ. 2006. № 52 (ч. III). Ст. 5622.
Кон И.С. Психология ранней юности. – М.: Просвещение, 1989. С. 67.
Социология молодежи / Под ред. В.Т. Лисовского. – СПб., 1996. С. 32.
Сапогова Е.Е. Психология развития человека. М.: Аспект Пресс, 2001. С. 374.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.05.2010) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Яворчук Н.Н. Указ. соч. С. 8-9.
Ташбекова И.Ю. Государственная политика России в конце XIX века в регулировании труда несовершеннолетних и женщин // Социальное и пенсионное право. 2008. № 2. С. 32.
Боренштейн А.Л. Законодательное регулирование труда детей на фабриках и заводах в России в 1880-х годах // Социальное и пенсионное право. 2008. № 1. С. 41.
Там же.
Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 87-88. Ст. 905.
Российская газета. 1998. № 238.
Гулидов П. Международные нормативные акты в области трудовых отношений // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2009. № 7. С. 35.
Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 35. Ст. 3318.
Киселев И.Я. Указ. соч. С. 530-531.
Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты // Журнал российского права. № 1. 2003. С. 62.
Чернышева Л. Детский труд // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. № 7. С. 45.
Яворчук Н.Н. Правовые гарантии, предоставляемые молодежи, и их роль в регулировании отношений в сфере труда // Российский ежегодник трудового права. 2006. № 2 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та; Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2007. С. 334.
Щур-Труханович Л.В. О возрасте, с которого допускается заключение трудового договора в Российской Федерации // Трудовое право. 2006 № 8. С. 53.
Постановление Мэра г. Новосибирска № 735 от 29.06.2005 г. «Об утверждении Порядка регистрации трудовых договоров работников, работающих у работодателей – физических лиц» // Вечерний Новосибирск. 29 июля 2005 г.
Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право (опыт трудоправового компаративизма). Книга первая / под ред. В.М. Лебедева. М.: Статут, 2007. С. 212.
Статья 21 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // CЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
Статья 16 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
Статья 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» // CЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 1935.
Яворчук Н.Н. Указ. соч. С. 349.
Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1131.
Решение Мирового судьи судебного участка № 3 Белохолуницкого района Кировской области от 30 октября 2007 г. Электронный ресурс] // Сайт «Охрана труда» – URL: http://www.trudohrana.ru/practice/detail.php?ID=1139 (дата обращения 21.12.2010).
Постановление Министерства труда РФ от 7.04.1999 г. № 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» // Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. 1999. № 7. С. 49
Яворчук Н.Н. Указ. соч. С. 350.
Жигастова Т.М. Рабочее время и время отдыха // Трудовое право. 2006. № 11. С. 44.
Яворчук Н.Н. Указ. соч. С. 350.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» // Российская газета. 2006. № 268.
Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: Научно-практическое пособие. М.: Велби, Проспект, 2008. С. 312.











2