Жилищный комитет: струкутра, функции. место в системе государственной власти СПб

Заключение

Жилье объективно приобрело черты товара, к тому же достаточно дорогого и необходимого. В этой связи особую актуальность приобретает теоретическое осмысление роли рынка жилья и жилищного строительства в экономической системе как условия экономического развития, особенно в связи с воспроизводством населения и материальных благ, а так же экономических отношений, возникающих вокруг жилья как социально-экономического блага.
Жилищный комитет является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
Комитет осуществляет проведение государственной жилищной политики, а также государственной политики в сфере реформирования жилищного хозяйства, управления, содержания и ремонта жилищного фонда, государственное управление в жилищной сфере, а также координацию деятельности в этих сферах иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
На сегодняшний день в Жилищном комитете реализуются 4 целевые программы:
1. Целевая программа Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное жилье».
2. Целевая программа Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения».
3.Целевая программа Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» на 2002-2011 годы».
4. Целевая программа Санкт-Петербурга «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты».
Повышение доступности и комфортности жилья для населения является основным способом улучшения качества и уровня жизни населения.
Таким образом, для совершенствования жилищной политики Санкт-Петербурга и реализации целевых программ Жилищного комитета необходимо провести ряд мероприятий.
1. Предоставить жилые помещения следующим категориям граждан:
участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда», принятым на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях до 01.03.2005;
гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», принятым на учет до 01.01.1990;
семьям погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, принятым на учет до 01.03.2005;
инвалидам боевых действий на территории других государств и Российской Федерации, принятым на учет до 01.01.2005;
ветеранам боевых действий в зависимости от демографического состава семьи, принятым на учет до 01.01.1987 (семьи составом 1-2 человека) и до 01.01.1991 (семьи составом 3 и более человек);
бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, принятым на учет до 01.01.2005 (ставшие инвалидами 1 группы вследствие общего заболевания) и до 01.01.1987 (семьи составом 3 и более человек);
многодетным семьи в связи с рождением тройни - без ограничения срока постановки на учет;
многодетным семьям, имеющим в своем составе 5 и более несовершеннолетних детей, принятым на учет до 01.01.2007;
многодетным семьям, имеющим 3 и более детей, проживающих совместно, не создавших своих семей, и семьям в связи с рождением двойни, принятым на учет до 01.07.1988;
семьям, имеющим детей-инвалидов, а также инвалидам, принятым на учет до 01.01.1982;
2. Предоставить по договорам социального найма жилые помещения гражданам, имеющим право на внеочередное обеспечение жильем.
3. Переселить в благоустроенные жилые помещения общей площадью не менее 327,80 тыс. кв.м порядка 5 463 семей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде Санкт-Петербурга, подлежащем расселению.
4. Улучшить жилищные условия семьям в рамках реализации национального проекта «Доступное жилье - гражданам России».
5. Предоставить за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга на приобретение или строительство жилых помещений безвозмездные субсидии гражданам, имеющим жилищные льготы, за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга на приобретение или строительство жилых помещений.

Список использованной литературы:



Официальные законодательные и распорядительные документы:
Конституция РФ. – М., 1993 г.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Гражданский Кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ, [принят ГД ФС РФ] ред. от 10.01.2006.
Гражданский Кодекс РФ (часть вторая) от 20.01.1996 №14-ФЗ, [принят ГД ФС РФ] ред. от 17. 12. 2006.
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный Закон от 17.06. 1997, №122-ФЗ.
О несостоятельности (банкротстве): Федеральный Закон от 26.10.1996, №127-ФЗ.
Об участии в долевом строительстве: Федеральный Закон от 30.12.2004, №214-ФЗ.
Положение «О Жилищном комитете» от 18.01.2010 № 13


Учебные пособия:
Балабанов И.Т. Операции с недвижимостью в России / И.Т. Балабанов. – М.: КНОРУС, 2008. – 322 с.
Варламов А.А. Государственное регулирование земельных отношений. Учебник для вузов / А.А. Варламов, Н.В. Комов. – М.: Издательство Колос, 2009. – 264 с.
Гришаев С.П. Комментарий к ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / С.П. Гришаев. – М.: Юрайт, 2009. – 437 с.
Жилищное законодательство. – М.: Дело, 2009. – 289 с.
Жилищное законодательство. Сборник нормативных актов и документов. – М.: СПАРК, 2008. – 537 с.
Киндеева Е.А. Недвижимость: права и сделки / Е.А. Киндеева, М.Г. Пискунов. – М.: Юрайт, 2009. – 510 с.
Корнев С. М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики. – М., 2008 г.
Крашенинников П. В. Жилищное право: Учебное пособие. – М., 2009 г.
Литовкин В. Н. Концепция развития жилищного законодательства // Жилищное право. – 2009 г. - № 1.
Максимов С.Н. Девелопмент (развитие недвижимости) / С.Н. Максимов. – СПб.: Питер, 2009. – 256 с.
Озеров Е.С. Экономика и менеджмент недвижимости / Е.С. Озеров. – Санкт-Петербург: МКС, 2008 г.- 227 с.;

Приложение 1
Конституция РФ
Статья 40 Конституции РФ

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Приложение 2
Выдержки из главы 18 Гражданского кодекса

Статья 288. Собственность на жилое помещение
1. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
3. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о проверке конституционности статьи 289 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.02.2004 N 135-О.
Статья 289. Квартира как объект права собственности
Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).
Статья 290. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме
1. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
2. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.
Приложение 3

Жилищный кодекс Российской Федерации
Статья 1. Основные начала жилищного законодательства
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Приложение 4
Положение «О Жилищном комитете» от 18.01.2010 № 13

Общие полномочия комитета


1. Осуществлять взаимодействие по вопросам своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге и организациями.
2. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных государственных органов и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Комитет.
3. Обеспечивать осуществление приема граждан и юридических лиц, а также рассмотрение жалоб, заявлений и обращений.
4. Проводить конференции, совещания, семинары, осуществлять организацию выставок и принимать участие в указанных мероприятиях для реализации задач, возложенных на Комитет.
5. Осуществлять сбор информации и подготовку статистических отчетов.
6. Создавать в установленном порядке рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей других исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
7. Представлять Правительству Санкт-Петербурга предложения о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных Комитету государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
8. Согласовывать проекты уставов и изменений в уставы подведомственных Комитету государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также осуществлять полномочия собственника имущества данных организаций, предоставленные Комитету в соответствии с его компетенцией.
9. Осуществлять в установленном порядке координацию деятельности подведомственных Комитету государственных унитарных предприятий и государственных учреждений в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, обеспечивать их финансирование.
10. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных Комитету, по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга, координирующим и контролирующим деятельность Комитета, согласовывать назначение на должность директоров районных жилищных агентств, руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга в соответствующей сфере, с учетом мнения вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, контролировать деятельность подведомственных Комитету организаций.
11. Согласовывать прием на работу, заключение трудового договора, изменение и прекращение трудового договора главных бухгалтеров подведомственных Комитету государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
12. Участвовать в пределах компетенции Комитета в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
13. Осуществлять руководство службой убежищ и укрытий гражданской обороны Санкт-Петербурга.
14. Обеспечивать организацию и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке Комитета, разрабатывать и утверждать мобилизационный план Комитета и мобилизационные задания подведомственным Комитету государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям.
15. Представлять Губернатору Санкт-Петербурга, Правительству Санкт-Петербурга заключения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
16. Выступать в установленном порядке от имени Правительства Санкт-Петербурга и Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам компетенции Комитета, обеспечивать в пределах своей компетенции представление интересов Санкт-Петербурга в судебных, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в том числе по обязательствам граждан перед Жилищным комитетом мэрии Санкт-Петербурга и Жилищным комитетом Администрации Санкт-Петербурга и по ранее возникшим жилищным спорам между гражданами и Жилищным комитетом, Комитетом по жилищной политике, Комитетом по содержанию жилищного фонда.
17. Проводить подготовку проектов федеральных законов, правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга, иных нормативных правовых актов, методических материалов и рекомендаций в пределах своей компетенции.
18. Издавать правовые акты в пределах своей компетенции.
19. Участвовать в подборе кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции.
20. Обеспечивать в пределах компетенции Комитета выполнение федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Санкт-Петербург, а также целевых программ Санкт-Петербурга.

Приложение 5
Структура Жилищного комитета Санкт-Петербурга







































Отдел новых форм обеспечения жильем

Отдел развития жилищного фонда

Контрольно-ревизионный отдел

Отдел городского заказа

Организационно-распорядительный отдел

Отдел специализированного жилищного фонда

Сектор контроля за исполнением жилищного законодательства

Отдел расселения аварийного фонда

Отдел учета и отчетности

Отдел по вопросам государственной службы и кадров

Сектор по мобилизационной подготовке и гражданской обороне

Информационный сектор

Председатель Жилищного комитета

Юридическое управление


25