Порядок проведения личного таможенного досмотра

Поток оттуда составляет около 90% всей контрабанды на территорию Российской Федерации.В 2019г. основными видами транспортировки наркотических средств, изъятых сотрудниками являлись следующие (рис.2.3)Рис.2.3. Виды транспортировки запрещенных товаров, веществ в 2019 г.Таким образом, автомобильный транспорт стоит на первом месте – 40%, использование международных почтовых отправлений – 34%, железнодорожный транспорт - 20%, авиатранспорт - 6%.Структура изъятых в 2019г. таможенными органами, как и структура нелегального рынка наркотиков в целом, неуклонно меняется в сторону увеличения доли присутствия синтетических аналогов опиоидных и каннабиоидных наркотических средств до доминирующего положения. В настоящее время большинство преступлений в таможенной сфере расследуют следственные органы ФСБ, Следственного комитета, МВД, которые не обладают спецификой таможенного дела. Поэтому большинство неотложных следственных действий, оперативно-розыскные мероприятия проводят дознаватели таможенных органов. Получается целая цепочка передачи материалов, следственных действий. Ими занимаются различные лица, что увеличивает количество ошибок и снижает качество расследования преступлений. Возникает необходимость формирования новых подходов к таможенному администрированию, которые позволят таможенным органам Российской Федерации эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства.В настоящее время большинство преступлений в таможенной сфере расследуют следственные органы ФСБ, Следственного комитета, МВД, которые не обладают спецификой таможенного дела. Поэтому большинство неотложных следственных действий, оперативно-розыскные мероприятия проводят дознаватели таможенных органов. Получается целая цепочка передачи материалов, следственных действий. Ими занимаются различные лица, что увеличивает количество ошибок и снижает качество расследования преступлений. Таким образом, к проблемам стоит отнести высокую долю преступлений связанных с наркотическими средствами, которые перемещаются, иногда в полости человека. При этом, важное значение имеет совершенствование категорирования участников ВЭД, которые могут быть подвержены личному таможенному досмотру.3.2. Направления по совершенствованию таможенного контроля в виде личного таможенного досмотраНеобходимость совершенствования таможенного контроля в виде личного таможенного досмотра обуславливается необходимостью повышения эффективности обеспечения экономической безопасности таможенной деятельности.Основные риски и угрозы обеспечения экономической безопасности во внешнеторговой деятельности связаны с высоким уровнем правонарушений и преступности в области ВЭД. Несмотря на предпринимаемые меры, связанные с упрощением администрирования в таможенных органах направленных на снижение рисков посредством электронного декларирования и иных мер, динамика правонарушений имеет рост, особенно по уголовным делам по контрабанде. Борьба с уголовными преступлениями во многом связана с эффективностью системе пресечения нарушений, а это в свою очередь зависит не только от субъективной деятельности должностных лиц таможенных органов, но и применения новейших научно-технических средств используемых при личном таможенном досмотре.В рамках совершенствования такой формы таможенного контроля как эффективность проведения личного таможенного досмотра, необходима результативность деятельности по следующим направлениям в перспективе: совершенствование информационно-аналитической деятельности оперативно-розыскных подразделений таможенных органов и их целенаправленное использование; разработка системы конкретных признаков, позволяющих выявлять правонарушения со стороны лиц, перемещающих товары через таможенную границу; повышение результативности взаимодействия оперативно-розыскных подразделений таможенных органов с правоохранительными органами России и зарубежных стран;совершенствование использования технических средств таможенного контроля, в частности, внедрение новых технологий, ускоряющих работу таможенных органов, создание и поддержание системы инспекционно-досмотрового комплекса с возможностью обмена информацией между таможенными органами и другими организациями.Основными мерами совершенствования в области обеспечения таможенного контроля на основе личного таможенного досмотра во внешнеторговой деятельности должны стать:система применения СУР внешнеторговой деятельности на основе учета внешних и внутренних факторов влияния на безопасность; совершенствование системы СУР на основе детальных разработок по конкретным видам товаров для предотвращения правонарушений; формирование единых правовых основ в рамках административной и уголовной ответственности ха правонарушения в таможенной деятельности, что устранить разный мониторинг в области правоохранительной деятельности.Таким образом, в ближайшей перспективе для эффективности проведения личного таможенного досмотра необходимо совершенствовать СУР для категорирования участников для досмотра, повышение межведомственного взаимодействия, а также применение новейших технических средств таможенного контроля.ЗАКЛЮЧЕНИЕПод таможенным контролем стоит понимать вид государственного контроля, осуществляемый специально уполномоченными субъектами таможенными органами с целью проверки и (или) обеспечение соблюдения таможенного законодательства как международного, регионального (ЕАЭС) так и национального уровня. Формами таможенного контроля выступают определенные действия сотрудников таможенной службы, что может выражаться в получении объяснений, таможенного осмотре, таможенном досмотре и др.Среди форм таможенного контроля стоит выделять просто таможенный досмотр и личный таможенный досмотр. Таможенный досмотр предполагает досмотр товаров, перемещаемых через таможенную границу с вскрытием пломб, ящиков и т.д. А личный таможенный досмотр осуществляется в отношении физического лица.Личный таможенный досмотр проводиться в отношении только физических лиц при наличии достаточных оснований предполагать, что субъект скрывает и добровольно не выдает товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС. Личный таможенный досмотр отражает принуждение государством с целью обеспечения безопасности, социальной справедливости.Проведение личного таможенного досмотра осуществляется на основании решения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо замещающих их лиц. Проведение досмотра осуществляется при наличии двух понятых. В случае если личный таможенный досмотр проводится в отношении несовершеннолетнего, то при досмотре обязан присутствовать законный представитель. Личный таможенный досмотр не должен нарушать права и свободы человека.К проблемам стоит отнести высокую долю преступлений связанных с наркотическими средствами, которые перемещаются, иногда в полости человека. При этом, важное значение имеет совершенствование категорирования участников ВЭД, которые могут быть подвержены личному таможенному досмотру.В ближайшей перспективе для эффективности проведения личного таможенного досмотра необходимо совершенствовать СУР для категорирования участников для досмотра, повышение межведомственного взаимодействия, а также применение новейших технических средств таможенного контроля.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации // Российская газета 1993. 25 декабряТК ЕАЭС //СПС Консультант плюс 2020.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ 2002. № 1 (ч. 1), ст. 1.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 30.01.2020) // СЗ РФ 2001 № 52 (ч. I).ст. 4921.Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ 2018. № 32 (часть I), ст. 5082.Научная литератураБабенко Д.О., Мешечкина Р.П. Повышение результативности таможенного контроля товаров на основе использования технических средств таможенного контроля //В сборнике: Актуальные направления фундаментальных и прикладных исследований материалы XIX международной научно-практической конференции. Morrisville, NC, USA, 2019. С. 193-196.Воробьева А.А. Проблемы правоохранительной деятельности таможенных органов РФ // Аллея науки. 2017. Т. 3. № -9. С. 352-355.Гатаулина О.А. Личный таможенный досмотр как средство ограничения прав и свобод человека и гражданина // Вестник Бурятского государственного университета. 2015. № 2-2. С. 214-217.Година Е.А., Хапёрскова О.Н., Шевчук П.С. Технические средства таможенного контроля поиска наркотических веществ //В сборнике: Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей XXX Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. 2020. С. 94-97.Давыдов М.А. Роль суда и лиц, участвующих в деле, при доказывании в гражданском процессе //В сборнике: Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Под редакцией С.В. Потапенко. 2019. С. 267-269.Ивкина А.С. Формы таможенного контроля: личный таможенный досмотр// В сборнике: Современные вопросы таможенного дела Сборник научных статей студентов специальности 38.05.02 - Таможенное дело Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского. Брянск, 2018. Концептуально-теоретические основы правового регулирования и применения мер безопасности: монография/ под науч. ред. Н. В. Щедрина; Сиб. федер. Ун-т. – Красноярск: СФУ, 2010. Мамедова Л.Т. Становление и развитие управления персоналом в таможенном деле // Саратовской области - 80 лет: история, опыт развития, перспективы роста: сб. науч. тр. по итогам Междунар. науч.-практ. конф.: в 3 ч. / отв. ред. Н.С. Яшин. Саратов, 2016. Ч. 1. С. 141-145.Мешечкина Р.П., Ермакова Т.В. Совершенствование применения системы управления рисками в таможенном деле //Научный журнал Дискурс. 2017. № 2 (4). С. 153-155.Ронжина Н.А., Киргизова А.Е. Юридическая характеристика таможенного досмотра как меры административного принуждения //В сборнике: Таможенные чтения - 2018. Образование и наука на современном этапе развития ЕАЭС сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием в 2-х томах. Под общ. ред. профессора С.Н. Гамидуллаева. 2018. С. 225-233. Сенотрусова С.В. Таможенный контроль: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2013.  Силаева В.В. Личный таможенный досмотр как фактор экономической безопасности России //Финансовая жизнь. 2018. № 2. С. 25-27.Сургутскова А.В. Административно-правовое принуждение, применяемое при нарушении таможенных правил: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2011. Таможенная служба в 2018 г. // [Электронный ресурс]: http://customs.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federacziiТимошенко И.В. Таможенное право России. Ростов-на-Дону: Феникс, 2018. Титов Е.В. Понятие юридического факта //Exjure. 2018. № 4. С. 12-15.Халипов С. В. Исключительная форма таможенного контроля требует особого внимания // Таможенное дело. 2012. № 3. С. 17 – 20. Цыбин Д.А. Вопросы организации и правового регулирования таможенного контроля// Альманах мировой науки. 2019. № 4 (30). С. 158-161.Черноусова К.С. Основания и пределы применения личного таможенного досмотра как исключительной формы таможенного контроля //В сборнике: World science: problems and innovations. Сборник статей XV Международной научно-практической конференции: в 4 частях. 2017. С. 224-227. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997. Юрковская Е.А., Метелкин А.Ю. К вопросу о понятии и правовой сущности таможенного контроля // Вопросы российского и международного права. 2018. Т. 8. № 12A. С. 307-311.