Трудовой договор и служебный контракт: сравнительно-правовой анализ

Деньги С. Крившич получил в обмен на выдачу А. Панюкову консульской справки об аварии самолета АН-32, который разбился в Анголе весной прошлого года. Как следует из приговора суда, данный документ был необходим авиакомпании - владельцу самолета для передачи в таможенные органы, поскольку АН-32 находился за рубежом в аренде. В случае отсутствия справки авиакомпании подлежала штрафным санкциям, которые могли составить двойную стоимость самолета 600 тыс долларов.Как отметил суд, подсудимый за взятку "совершил действия, входившие в его должностные полномочия".Суд назначил дипломату наказание ниже низшего предела, предусмотренного статьей УК РФ, по которой он был признан виновным. Суд признал исключительными обстоятельствами, то, что С. Крившич впервые привлекается к уголовной ответственности и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.7. В 2007 г. суд греческого города Салоники приговорил к 21 году тюрьмы бывшего дипломата, экс-главу консульского отдела посольства Греции на Украине КостянтиносаБибикоса, признав его виновным во взяточничестве, мошенничестве и отмывании денег при оформлении виз. В 2002 году К.Бибикос в течение 4 месяцев выдал украинцам около 2,5 тыс. виз стоимостью от 300 до 700 евро каждая.Также были осуждены соучастники взяточника - на 19 лет тюрьмы клерк греческого консульства и на 9 лет заключения гражданка Украины, которая работала в киевском туристическом агентстве. Украинка была осуждена заочно, поскольку по мнению правосудия она сейчас живет в Украине. На всякий случай греческая власть выдала ордер на ее арест. По данным афинского агентства новостей, суд согласился с доводами обвинения, которое утверждало, что дипломат выдал за взятки около 2,5 тысяч туристических виз в Грецию. При этом он использовал заранее проштампованные чистые бланки приглашений в Грецию, в которые вписывал имена получателей визы и случайно придуманные греческие имена в графе "приглашающая сторона". Эти эпизоды имели место между январем и апрелем 2002 года. Всего по делу о незаконном оформлении туристических виз в консульстве Греции в Киеве проходили трое обвиняемых. Бывший клерк того же диппредставительства признан соучастником преступлений и приговорен к 19 годам тюрьмы. Девять лет лишения свободы суд назначил гражданке Украины, которая, как установлено, помогала оформлять визы. Приговор вынесен в отсутствие обвиняемой, поскольку, предположительно, она находится на Украине. В превышении полномочий суд обвинил также полицейского из Салоник, который, как считает следствие, штамповал чистые бланки приглашений. Приведем пример рассмотрения дела об административном правонарушении в РФ. Следует отметить, что при ссылке в суде на наличие иммунитета от административного преследования, что часто касается сотрудников административно-технического персонала посольств, суды требуют представить соответствующие доказательства, иначе привлечение к ответственности происходит в обычном порядке, примером тому может служить судебное решение в отношении сотрудника представительства ООН в РФ СырниковаА.С., который был привлечен к ответственности за отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения и не предоставил подтверждения того, что управлял транспортным средством с дипломатическими номерами при исполнении им служебных обязанностей.При наличии достаточных оснований дипломатические и консульские работники должны быть привлечены к гражданско-правовой ответственности. Так, Первый секретарь российского посольства в Веллингтоне (Новая Зеландия) Валерий Мартынов в апреле 2010 года, находясь на отдыхе, арендовал у фирмы Hertz в новозеландском городе Инверкарджилл автомобиль «Форд фокус».Через несколько дней В. Мартынов сообщил в фирму автопроката, что машина сломалась. Согласно заключению механика: повреждения машины свидетельствуют, что на ней преодолевали реку вброд. К сходному заключению пришла и страховая компания.Когда счет за повреждения машины не был оплачен, Hertz подала на В. Мартынова в суд, и суд заключил, что причина повреждений - тот факт, что дипломат съехал на машине с дороги. В марте 2010 г. Мартынов был объявлен банкротом, поскольку счет остался неоплаченным. Однако в 2011 г. Высший суд Новой Зеландии аннулировал банкротство: В. Мартынов и юрист МИД Новой Зеландии представили документы, подтверждающие его право на дипломатическую неприкосновенность.В 2008 году мексиканский пресс-атташе Рафаэль КвинтероКуриель украл телефон BlackBerry на пресс-конференции в Новом Орлеане. Камеры слежения зафиксировали факт кражи. В 2013 г. в магазине «Стокманн» советник посла Великобритании в России по экономической и торговой политике Дункан Спаркс украл бутылку масла.Украденное было возвращено. Лица не были привлечены к ответственности.Таким образом, государственный служащий может быть привлечен к ответственности:дисциплинарной;административной;гражданской;уголовной.В этой области наблюдается стремление государств сотрудничать друг с другом, так у РФ и Великобритании, Финляндии заключены соглашения, благодаря которым на основе принципа взаимности дипломатическим иммунитетом наделяются консульские служащие.ГЛАВА III. Проблемы служебного контракта и пути их решенияПроблемы заключения и исполнения служебного контрактаРассмотрим нормативные акты по вопросам кадровой политики в Сахалинской области. В Положении об аппарате губернатора и правительства сахалинской области закреплено: Обеспечение реализации Губернатором Сахалинской области основных направлений кадровой политики в Сахалинской области, решения кадровых вопросов.Организация деятельности по совершенствованию системы организационного, кадрового и правового обеспечения государственной гражданской службы Сахалинской области.Организация деятельности по награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоению почетных званий Российской Федерации, а также награждению наградами Сахалинской области и присвоению звания «Почетный гражданин Сахалинской области».Организация контроля исполнения законодательства о государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Сахалинской области.Организация деятельности по формированию кадрового резерва, подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Сахалинской области, замещающих должности государственной гражданской службы Сахалинской области в Правительстве Сахалинской области, Аппарате.Распоряжением аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области № 162-р от 29 декабря 2015 г. утверждено Положение о распределении полномочий, в котором сказано, что Первый заместитель руководителя Аппарата обеспечивает проведение единой кадровой политики в органах исполнительной власти Сахалинской области и контролирует и координирует деятельность по организационному и штатному обеспечению (мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера) деятельности мировых судей Сахалинской области и их аппаратов.Согласно закону № 12 Об организации государственной гражданской службы Сахалинской области N 12-ЗО, принятом Сахалинской областной Думой 15 февраля 2007 года, должности гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам с учетом положений Федерального закона и Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», составляют перечни должностей гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей гражданской. Регистрационный номер (код) должности гражданской службы включает семь цифр: первая и вторая цифры соответствуют порядковому номеру раздела, третья цифра - категории должности («руководители» - 1, «помощники (советники)» - 2, «специалисты» - 3, «обеспечивающие специалисты» - 4), четвертая цифра - группе должностей (высшая - 1, главная - 2, ведущая - 3, старшая - 4, младшая - 5), пятая, шестая и седьмая цифры - порядковому номеру должности в разделе Реестра должностей гражданской службы.Допускается двойное наименование должности гражданской службы в случае, если:1) заместитель руководителя государственного органа является руководителем его структурного подразделения;2) заместитель руководителя структурного подразделения государственного органа является руководителем подразделения в структурном подразделении этого органа;3) лицо, замещающее должность заместителя руководителя государственного органа, руководителя структурного подразделения государственного органа или его заместителя либо иную должность гражданской службы, является главным бухгалтером или его заместителем;4) на руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора, государственного эксперта (заместителя главного государственного инспектора, заместителя государственного эксперта) с указанием в наименовании должности сферы деятельности;5) на руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти возлагается исполнение контрольных и надзорных функций с указанием в наименовании должности сферы деятельности;6) на лицо, замещающее должность гражданской службы, возлагается исполнение функций государственного инспектора, государственного эксперта по условиям труда.2. Предложения по совершенствованию правового регулирования и организации заключения служебного контракта государственного служащегоНа сегодняшний день программные документы высшего политического руководства страны содержат критику государственной службы по следующим основаниям (рис. 12):неэффективность;бюрократизм;коррупционность;закрытость;неспособность вести диалог с гражданским обществом;помеха развитию институтов инновационной экономики и демократии. Рис. 12. Проблемы государственной службыПроблемы заключения служебного контракта двойственны (рис. 13):материально-правовые;процессуально-правовые.Рис. 13. Проблемы заключения служебного контрактаВ то же время на службу принимаются лица без высшего юридического образования, несвоевременно направляются ежемесячные статистические отчеты об укомплектованности, допускаются ошибки при оформлении документов и др.В настоящее время представляется оптимальным закрепление наиболее опытных работников, проведение мероприятий по дальнейшему повышению их профессионального уровня, по материальному стимулированию и социальной защите работников. Наряду с этим в целях обеспечения высокого уровня профессионализма работников необходимо совершенствовать и действенно использовать созданную систему повышения квалификации, включающую самостоятельную учебу, постоянно действующие семинары, стажировку в структурных подразделениях аппаратов следственных управлений, учебу в высших учебных заведениях. ЗаключениеСтороны трудового договора: работник и работодатель. С развитием сети интернет, возникла новая сфера правоотношений – правоотношения в электронной сфере. Сюда входит электронная торговля, электронный бизнес, работа через интернет и др.Данная сфера также должна быть урегулирована в законе. Однако, на сегодняшний день существует достаточное количество пробелов в данной области. Например, не урегулированы взаимоотношения работодателя и исполнителя, работающего удаленно. Работник, нанимаемый для выполнения одного или нескольких заказов, находящийся на удаленном доступе должен заключить договор, потому что имеется фактически совершенная сделка. Вопрос в том нормы какого права действуют в данном случае – гражданского или трудового.Другой вопрос заключается в том, что работодатель согласно нормам ТК РФ обязан предоставить работнику безопасные условия труда. Так что имеет ли право работник, находящийся на удаленном доступе с использованием интернета предъявить иск к работодателю в случае получения им травм или заболеваний, связанных с работой за ПК.Кроме того, с использованием интернета появились следующие проблемы:доступа к персональным данным;мошенничества;экономической безопасности сторон.Существуют следующие проблемы государственной службы:неэффективность;бюрократизм;коррупционность;закрытость;неспособность вести диалог с гражданским обществом;помеха развитию институтов инновационной экономики и демократии. Проблемы заключения служебного контракта имеют двойственный характер:материально-правовые;процессуально-правовые. Материально-правовая выражает определение правовой сущности заключения и прекращения служебного контракта, правового регулирования служебного контракта.Служебный контракт, в отличие от трудового договора, выражает согласие кандидата с условиями, предлагаемыми органом власти.Служебный контракт содержит общие с трудовым договором условия:место работы;условия работы;занимаемая должность;специализация;права и обязанности сторон контракта;способы оплаты труда;дополнительные вознаграждения и другие условия.Основания прекращения служебного контракта:истечение срока действия;нарушение правил охраны труда;нарушение сотрудником или работодателем отдельных пунктов соглашения;неисполнение работником трудовых обязанностей или нарушение дисциплины.Существуют следующие различия контракта и договора:Период заключения: договор заключается на неопределенное время, контракт – на определенное.Работодатель может досрочно прекратить трудовые отношения по контракту, по договору же сотрудник может быть уволен только по основаниям, предусмотренным ТК РФ.Контракт не может быть продлен по истечении срока его действия. Договор предполагает неограниченное время работы.По контракту трудовая деятельность может быть дополнительно простимулирована.Список литературы1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019)«О государственной гражданской службе Российской федерации» // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, N 31, ст. 3215.«Кодекс законов о труде Российской Федерации» (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002) // «Свод законов РСФСР», т. 2, с. 123. - Утратил силу.Актуальные проблемы правового регулирования управления медицинским персоналом и пути их решения в современных условиях / БашанкаевБ.Н., Морозов П.Е., Рустамов Б.Е., ЧанышевА.С. / Учебное пособие / Москва, 2020.Барская А.Р. Защита трудовых прав работников в российской федерации // В сборнике: современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей XI Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. Пенза, 2020. С. 101-103.Беспалова Ю.А. Заключение и расторжение служебного контракта с государственными служащими: проблемы и пути решения // Наука и образование сегодня. 2017. № 2 (13). С. 47.Бобов В.А. Современные проблемы, связанные с изменением условий трудового договора об оплате труда // Colloquium-journal. 2020. № 1-10 (53). С. 63-66.Волков А.А. Особенности приема на работу иностранного гражданина в России // В сборнике: европейские научные исследования сборник статей V Международной научно-практической конференции. 2020. С. 155-158.ГаврюшкинС.Н. Проблемы дискриминации в сфере трудовых отношений // Современное право. 2020. № 1. С. 60-65.Дзгоева-Сулейманова Ф.О. Трудовой договор. Чему не учат студентов / Учебно-практическое пособие / Москва, 2020.ЗаянчуковскаяЕ.В. Об оплате труда работников, совмещающих работу с обучением // Крымский Академический вестник. 2020. № 13. С. 53-56.Иванова С.М. Особенности трудовых отношений между работниками и работодателями в международном частном праве // Эпомен. 2020. № 35. С. 124-133.0Казакова И.А., Мелихов И.С. Предпринимательская деятельность с использованием налога на профессиональный доход // Дневник науки. 2020. № 1 (37). С. 40.Клочкова А.А. Особенности трудоустройства лиц, имеющих инвалидность // В сборнике: правовая система и современное государство: проблемы, тенденции и перспективы развития сборник статей VI Международной научно-практической конференции. 2020. С. 50-52.КолдинаЮ.Р. Особенности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 1 (35). С. 210-212.КоломоецЕ.Е. Трудовой договор и служебный контракт: проблемы теории и правоприменения. Москва, 2019. Конфликт интересов: некоторые правовые проблемы прекращения трудового договора (служебного контракта) / Дивеева Н.И., ЛавриковаМ.Ю., Новикова Ю.А. // Евразийский юридический журнал. 2019. № 7 (134). С. 236-240.Королева Ю.П. Служебный контракт и трудовой договор: общее и особенное // В сборнике: Актуальные проблемы гуманитарных наук Материалы Региональной научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей. 2019. С. 131-134.Крикун В.П. Трудовой договор – неотъемлемая часть трудовых отношений в аптечной организации // В сборнике: Наука, творчество, инновации Международный сборник научных трудов ученых, преподавателей, магистрантов, студентов и практических работников .г.Краснодар, 2020. С. 153-154.Лушников А.М., Кириллова Л.С. Нетипичные трудовые договоры: гибкость и стабильность юридической конструкции // Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки. 2017. № 2 (40). С. 46-50.Львова Ю.Б. Понятие служебного контракта на государственной гражданской службе // Молодой ученый. 2019. № 23 (261). С. 495-496. Маслеников И.И. Правовая сущность контракта о прохождении военной службы // NovaInfo.Ru. 2020. № 111. С. 48-51.Матвеев С.П. О соотношении административного договора и трудового договора // Вопросы трудового права. 2019. № 1. С. 52-61.Методические рекомендации по проведению коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективных договоров, заключаемых в луганской народной республике // Социальная работа: современные проблемы и технологии. 2020. № 1. С. 238-258.Митрофанова М.И., Митрофанов А.А. Пути создания правовой защищенности фрилансинга // В сборнике: Современные проблемы теории и практики сервисной деятельности сборник трудов по материалам молодежной конференции. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. 2017. С. 128-131.НазарбековаГ.Н. Практика заключения трудовых отношений и их последствия // ModernScience. 2020. № 1-1. С. 154-157.Оганезова В.П. Цифровизация в трудовых отношениях // В сборнике: Цифровизация современной жизни: социальные барьеры и противоречия Материалы III Всероссийской студенческой научно-практической конференции, приуроченной к празднованию Дня социолога в РГСУ. Редколлегия: Т.Н. Юдина, И.В. Долгорукова, Т.Н. Фомичева. 2020. С. 271-277.Пападопулос К.Н. Сравнительный анализ правового статуса трудового договора и служебного контракта // В сборнике: судебная система России на современном этапе общественного развития сборник научных трудов Всероссийской студенческой очно-заочной научной конференции. Общероссийская общественная организация «Российское объединение судей»; Ростовский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия». 2019. С. 404-409.ПарягинаО.А. Совершенны ли в России правовое регулирование и практика конкурсного отбора научно-педагогических работников? Рецензия: Н.В. Черных. Избрание по конкурсу научно-педагогических работников: монография. М.: проспект, 2018 // Право и образование. 2020. № 1. С. 139-143.Полетаев Ю.Н., Клочков М.А. Правовое регулирование труда государственных гражданских служащих: Учебное пособие / Москва, 2019. Сер. 61 Бакалавр и магистр. Академический курс (1-е изд.).Попова О.А. Появление работника на работу в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения как основание расторжения трудового договора: проблемы и пути их решения // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 3 (37). С. 354-356.Прокопенко Е.А. Некоторые проблемы правового регулирования изменения и расторжения служебного контракта // Молодой ученый. 2020. № 3 (293). С. 217-218.Прокопенко Е.А. Некоторые проблемы правового регулирования изменения и расторжения служебного контракта // Молодой ученый. 2020. № 3 (293). С. 217-218.Ромоданова Д.А., Пальчикова М.В. Предотвращение конфликта интересов на государственной гражданской службе в связи с трудоустройством на новое место работы // В сборнике: Актуальные проблемы взаимодействия общественности с органами государственной власти и органами местного самоуправления Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. Редколлегия: Г.П. Кулешова [и др.]. 2020. С. 191-196.СамудиновУ.М. Трудовые отношения членов сельскохозяйственных кооперативов и особенности их правового регулирования // ModernScience. 2020. № 1-3. С. 117-121. СкорынинаН.П. Решение проблемы неформальной занятости населения инспекцией труда // Трибуна ученого. 2020. № 1. С. 265-270.Столяров В. Реальное удобство фриланса. Последние изменения в законодательстве // Системный администратор. 2017. № 1-2 (170-171). С. 10-16.ТаджибоваЛ.Н. Реализация корпоративных социальных программ как практика социального партнерства // Теория и практика общественного развития. 2020. № 1 (143). С. 47-52.Трудовые аспекты продюсирования / Сидоренко В.И., Звегинцева Е.А., Гусева И.Л. / Под редакцией В.И. Сидоренко. Москва, 2020. Сер. Продюсерство.Увольнение государственных гражданских служащих в связи с утратой доверия: проблемы теории и практики / Кузнецов В.И., ТрунцевскийЮ.В., Ломакина Л.А. // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 159-169.Федоров А.М. Недопустимость признания трудового договора с руководителем организации крупной сделкой // В сборнике: юриспруденция в теории и на практике: актуальные вопросы и современные аспекты сборник статей III Международной научно-практической конференции. 2020. С. 73-76.ЦайН.И. Анализ системы поступления на государственную гражданскую службу // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 2 (36). С. 42-44.Шабалина О.Л., Целищев С.Ю. Отдельные вопросы возмещения затрат на обучение при расторжении служебного контракта // Вестник Марийского государственного университета. Серия: Исторические науки. Юридические науки. 2019. Т. 5. № 2 (18). С. 189-194.ШуралеваС.В. Трудовой договор в России. Пермь, 2019. http://kadriruem.ru/trudovoj-kontrakt-i-trudovoj-dogovor-otlichija/ПриложениеОснования расторжения контракта