Технические средства и технология опробования товаров в таможенных целях

Случаи а) и б) указывают на явные признаки таможенного правонарушения. В таких случаях таможенный досмотр должен назначаться и проводиться в соответствии с приказом ФТС России «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)».
В случаях в) и г) таможенное правонарушение может только предполагаться с меньшей или большей степенью вероятности. В данной ситуации целесообразно проводить таможенный досмотр в упрощенном порядке.
Результат осмотра транспортного средства на ИДК оформляется в виде электронного файла. Этот файл содержит рентгеновское изображение осмотренного объекта с отметкой «отсутствие подозрительных объектов» или «наличие подозрительных объектов», а также административные данные транспортного средства и отсканированные товаросопроводительные и таможенные документы. К административным данным транспортного средства прилагается рентгеновское изображение. В соответствии с техническим описанием, на ИДК предусмотрена возможность распечатать это изображение в цветном виде с соответствующими отметками должностных лиц таможенного органа.
Это позволяет упростить организацию таможенного досмотра для его проведения по упрощенной форме следующим образом:
— если оператор при анализе изображения принимает решение о наличии подозрительных объектов, то он распечатывает рентгеновское изображение и передает начальнику отдела (отделения) ИДК;
— решение о проведении таможенного досмотра по упрощенной форме принимает начальник отдела (отделения) ИДК: на обратной стороне распечатанного рентгеновского снимка ставятся резолюции «досмотр в упрощенной форме», время и дата, что заверяется личной номерной печатью;
— досмотр проводится в кратчайшие сроки в присутствии:
а) декларанта, если досмотр проводится после регистрации декларации на товары;
б) перевозчика или лица, которое управляет транспортным средством, если товар не передан перевозчиком декларанту;
— выгрузка товара производится в минимальном объеме, достаточном для визуального осмотра пространства, которое вызвало подозрение;
— если при таможенном досмотре по упрощенной форме нарушений таможенного законодательства или признаков нарушений таможенного законодательства не обнаружено, то делается запись на обратной стороне распечатанного рентгеновского изображения, ниже резолюции «досмотр в упрощенной форме», — «досмотрено, признаков НТП нет», что заверяется личной номерной печатью инспектора, проводившего таможенный досмотр. Следует предусмотреть возможность отметки с электронной формы о результате таможенного досмотра, которая привязана к ее электронному файлу рентгеновского изображения.

2.3. Выработка научно обоснованных рекомендаций
При выявлении признаков нарушения таможенных правил таможенный досмотр проводится согласно приказу ФТС России «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)».
Развитие современных таможенных технологий путем введения такой формы таможенного контроля, как «таможенный осмотр на инспекционно-досмотровом комплексе (ИДК)», позволит снизить непроизводительные временные и людские затраты как таможенных органов, так и заинтересованных лиц, а также увеличить степень эффективности таможенного контроля товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС.
«Технология применения ИДК при таможенном контроле» четко и ясно прописывает процедуру использования ИДК, а также порядок действий лиц, работающих на ИДК, в тех или иных ситуациях.
Первоочередная задача принятого документа – более качественное решение проблемы пропуска грузов через границу в пунктах, оборудованных ИДК. Внедрение ИДК в работу должностных лиц на пунктах пропуска позволят:
- оперативно выявить и предотвратить контрабанду наркотиков, оружия;
- сохранить результаты контроля в электронном банке данных и использовать при проведении оперативных мероприятий.
Помимо этого, внедрение ИДК влечет за собой экономический эффект.
Он выражен в повышении поступлений таможенных платежей, налогов и сборов в федеральный бюджет, помогают, снизит объем преступлений во внешнеэкономической сфере деятельности. Анализ практики деятельности таможенных органов показывает целесообразность установки стационарных ИДК на территории пунктов пропуска. Поскольку ИДК оснащен двухпроекционной системой рентгеновского излучения, это позволяет получать информацию об изображении осматриваемых товаров в двух плоскостях - сбоку и сверху. Применение на практики этого элемента обеспечивает еще более высокую эффективность обнаружения наркотических средств и взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, а также иных предметов таможенных правонарушений. Накопленный таможенный опыт работы с ИДК и МИДК, с помощью которого за год, осматривается в среднем более двух тысяч транспортных средств, показал, что при наличии достаточной штатной численности для обеспечения круглосуточной работы ИДК в пунктах пропуска эффективность его применения будет значительно повышаться.
Заключение

Таким образом, можно выделить следующие направления использования и развития технических средств таможенного контроля при досмотрах и осмотрах:
- расширение производства, использования и установки мобильных и стационарных инспекционно-досмотровых комплексов;
- внедрение и использование современных средств визуального наблюдения, в том числе и разные оптические приборы, средства ночного видения и т.п.;
- обязательное обучение должностных лиц таможенных органов правилам использования технических средств таможенного контроля.
Статистика свидетельствует о том, что объемы применения ИДК с каждым годом повышаются, а результативность применения таких комплексов подтверждает необходимость их использования в деятельности таможенных органов.
Особенную актуальность в настоящее время приобретают вопросы разработки стандартов на отдельные виды технических средств, которые применяют в процессе таможенного контроля. Такие стандарты должны подробно описывать рабочие характеристики технических средств, а также методы и образцы испытаний, при помощи которых их можно измерить.
Таким бриг образом, на вдруг основании фонд проведенного пест исследования будто можно нрав сделать синь следующие вывод выводы:
1. Для бриг недопущения вдруг проникновения на фонд территорию пест Евразийского будто экономического нрав союза и синь Российской вывод Федерации, в брать частности, этап товаров анонс третьих ввод стран с если нарушением жито таможенных вдруг правил врозь необходимо автор повысить адрес эффективность нрав использования вслед таможенными банк органами агент имеющихся на пора вооружении, а вызов также жито внедрение в брать практику более новых кила технических вдвое средств архив таможенного автор контроля ласт российского врозь производства, в том бриг числе ИДК темп российского вести производства.
2. синь Предлагаемые в более работе более способы и вслед технические вызов решения маяк повышения ядро информативности ввиду теневого адрес изображения, трут получаемого с синь помощью автор стационарных если инспекционно-досмотровых факт комплексов, измы позволяют врозь получить ниже многоракурсные чуть изображения будет объектов вычет таможенного звук контроля, факт которые по бремя результатам тяга анализа вовсю информации вывод делают трут возможным дерг повышение опак эффективности и факт качества учет проведения темп таможенного пест контроля.
Эффективность кипа применения ввод ТСТК ДРМ звук зависит от ввиду различных брать факторов, в том реле числе от их нрав технических факт характеристик, упор условий втрое эксплуатации, темп правильно ноша поставленных трут целей и ноша задач при бином применении нрав того или адрес иного везде вида дата приборов или вслед оборудования, жито наличия звук методик аванс применения ТС, бином квалификации кила специалистов, аванс условий пест технического тара сопровождения и упор т.д.
В кипа эксплуатационной и ввод технической звук документации на ТС ввиду радиационного брать контроля, реле входящие в нрав перечень факт ТСТК упор ДРМ, втрое обычно темп приводятся их ноша технические трут характеристики и ноша иногда бином порядок нрав проведения адрес измерений везде (оценки) дата измеряемых вслед величин. При жито этом звук разработанные в аванс установленном бином порядке кила методические аванс рекомендации по пест применению тара технических упор средств аванс радиационного бриг контроля при сбой решении рапс конкретных впору задач мода таможенного мода контроля в будни настоящее пест время актив отсутствуют.
Поэтому для автор реализации виток государственной плат политики рапс Российской вечно Федерации в пест области темп обеспечения фонд ядерной и трут радиационной вызов безопасности, кипа повышения взнос эффективности трут эксплуатации адрес ТСТК ДРМ и всюду обеспечения нрав необходимости пест унификации вслед таможенного ядро законодательства взять государств - нате членов герб ЕАЭС при нрав решении ноша задач выбор ТКДРМ вызов недостаточно герб иметь опак лишь всюду утвержденный тяга перечень и вывод порядок архив применения впору ТСТК крах ДРМ. везде Первостепенной взять задачей вести является маяк проведение реле активной базис аналитической агент работы по автор поиску и ласт внедрению в ноша таможенную пора практику виток новых адрес образцов архив ТСТК дерг ДРМ, тяга повышающих торг эффективность дата таможенного ноша контроля, а есть также более нормативно-правовая и фонд методическая чуть поддержка ввод применения и актив эксплуатации впрок ТСТК мода ДРМ.
Используемые в взнос настоящее внизу время бриг технические вдруг средства вечно таможенного темп контроля пора обеспечивают, веха чтобы ноша предметы, ниже представляющие веха опасность для вроде здоровья, вслед жизни и время имущества анонс населения, не брать допускались на рапс территорию втрое Российской синь Федерации, а взять также к тара вывозу за ее бином пределы.
Сегодня взнос ситуация в внизу мире бриг достаточно вдруг напряженная, вечно поэтому темп пограничные пора проверки веха были ноша ужесточены. ниже Эффективность веха контроля вроде обеспечивается вслед применением время технических анонс средств брать различных рапс габаритов, втрое веса и синь функциональности.

Список использованных источников

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru.
Федеральный закон Президент РФ 311-ФЗ от 27.11.10 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ).
Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 15.12.2003, N 50, ст. 4850.
Афонин П.Н., Сигаев А.Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебное пособие для вузов. – СПб. – 2012. – 256 с.
Гаврилов Д. А., Леус А. В., Гаврилова Т. С. Применение портативного романовского спектрометра «Око» в системах безопасности // T-comm: телекоммуникации и транспорт. – 2011. – № 1. – С. 35–37.
Духницкий П. С. Современные технические средства таможенного контроля для досмотра контейнеров [Текст] / П. С. Духницкий // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике: материалы VIII Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 8 мая 2016 г.). В 2 т. Т. 2 / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. — № 2 (8). — С. 25–28.
Жандильдин Т.Е. Правовое и таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: / Т.Е. Жандильдин. – Караганды: Изд. КЭУК, 2010.
Кошелев В.Е. Досмотровые флюороскопы. – М.: РИО РТА, 2010.
Роль массмедиа в формировании криминалистически значимой информации / И. В. Сарычева. //Общество и право. -2011. - № 4. - С. 263 - 266/
Шевчук О. А. Системы управления рисками как средство повышения эффективности таможенного контроля // Эффективное антикризисное управление. – 2013. – № 1. – С. 90–97.
Кошелев В.Е. Досмотровые флюороскопы. – М.: РИО РТА, 2010.
Жандильдин Т.Е. Правовое и таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: / Т.Е. Жандильдин. – Караганды: Изд. КЭУК, 2010.
Башлы П.Н., Безуглов Д.А., Вербов В.Ф., Гамидуллаев С.Н. Об импортозамещении инспекционно-досмотровых комплексов таможенных органов // Фундаментальные исследования. 2017. N 3. С. 15 - 19.
Башлы П.Н. Об импортозамещении инспекционно-досмотровых комплексов таможенных органов / П.Н. Башлы, Д.А. Безуглов, В.Ф. Вербов, С.Н. Гамидуллаев // Фундаментальные исследования. 2017. N 3. С. 15 - 19.
Вербов В.Ф., Радченко И.А. Стационарный досмотровый комплекс. Патент Российской Федерации на изобретение N 2623835, 2017.
Вербов В.Ф., Гамидуллаев С.Н. Стационарный инспекционно-досмотровый комплекс. Патент Российской Федерации на полезную модель N 154042, 2015.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc.
Гаврилов Д. А., Леус А. В., Гаврилова Т. С. Применение портативного романовского спектрометра «Око» в системах безопасности // T-comm: телекоммуникации и транспорт. – 2011. – № 1. – С. 35–37.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc.
Шевчук О. А. Системы управления рисками как средство повышения эффективности таможенного контроля // Эффективное антикризисное управление. – 2013. – № 1. – С. 90–97.
Andreeva N.S., Budnik S.V., Bryazgin A. A. and others. Radiation technologies: view from Russia // Radiation technologies, RVC, Moscow, 2015. pp. 2627.
Min H. Challenges and opportunities for implementing X-ray scanning technology at the Korean hub ports // Int. J. Logistics Systems and Management. 2016. Vol. 25, № 4. pp. 513-531.
accarda N., Rogersa T.W., Morton E.J. Tackling the X-ray cargo inspection challenge using machine learning // Anomaly Detection and Imaging with X-Rays (ADIX). 2016. Vol. 9847, № 98470. pp. 1-13.
Yifan Z. Research on material discrimination method by cosmic ray muon tomography // Master thesis, dual diploma program advanced level, School of Science Tsinghua University, Stockholm - Beijing. 2018. pp. 25.
Приказ Федеральной таможенной службы России от 09.12.2010 № 2354 (ред. от 05.09.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов» // СПС «Консультант Плюс».
Eberhardt J., Liu Y. Fast Neutron and Gamma-Ray Interrogation of Air Cargo Containers // Proceeding or science. 2006. pp. 1-11.
Hartmann J., Yazdanpanah A., Barzilov A. and others. 3D imaging using combined neutron-photon fan-beam tomography: A Monte Carlo study // Applied Radiation and Isotopes, Elsevier, ScienceDirect. 2016. pp. 110-116.
Yang G., Ireland D., Kaiser R. and others. Machine Learning for Muon Imaging // Philosophical Transactions of The Royal Society A Mathematical Physical and Engineering Sciences. 2018. № 377. pp. 808-817.
Morishima K., Nishio A., Kuno M. and others. Discovery of a big void in Khufu's Pyramid by observation of cosmic-ray muons // Nature. 2017. № 552. pp. 386-390.
Афонин Д.Н. Перспективы применения мюонной томографии при таможенном контроле // Бюллетень инновационных технологий. 2018. Т. 2, № 2(6). С. 18-20.
Borozdin K., Asaki T., Chartrand R. and others. Cosmic-ray muon tomography and its application to the detection of high-z materials // Los Alamos National Laboratory, University of South Carolina. 2014. pp. 18.
Bendahan J. Vehicle and Cargo Scanning for Contraband // Physics Procedia 2017. № 90. pp. 242255.











2




3




38