Способы осуществления народовластия в Российской Федерации

Следствием такого признания доверия является определенная самостоятельность, наличие дискреционных полномочий, возможность действовать даже вопреки стихийно складывающемуся ситуативному общественному мнению, если таковое не соотносится с конституцией.
Органы представительства народа призваны не просто воспроизводить волю народа как нечто постоянно существующее, но и обеспечивать формирование этой воли, ее выражение, причем именно с тем содержательным наполнением, которое бы не расходилось с общими, конституционными и иными принципами права, национальными традициями и идеалами, конкретным социокультурным контекстом. Воля народа выявляется и раскрывается органом его представительства на основе собственной воли, он формулирует («представляет») в своей воле волю народа так, как он ее воспринял.
В современных условиях существенной социальной дифференциации и расширения индивидуалистических социальных моделей поведения, снижения социальной солидарности, нарастающей атомизации общества волеобразующая функция органов публичного представительства является одним из важнейших факторов социально-политической и юридической интеграции народа, удерживает его как политико-правовое государственно организованное единство.
Вполне обоснован подход, согласно которому само публичное представительство в конституционном праве определяется как способ формирования воли коллективных субъектов конституционного права. При этом учреждаемые и легитимируемые народом органы его представительства находятся с ним в устойчивой социально-правовой взаимосвязи, содержание которой определяется целями обеспечения подконтрольности публичной власти народу и соответствия ими принимаемых решений его правомерным интересам.
Необходимо также различать представительную демократию и народное представительство. Последнее служит основной (ядровой), но не единственной, а одной из возможных организационно-правовых форм воплощения представительной демократии. Атрибутом народного представительства является, в частности, коллегиальность, определяющая диверсифицированный и пропорциональный характер представительства, дискурсивно-согласовательный правовой режим деятельности соответствующего органа, что в наибольшей степени сближает его с народом. Поэтому и понятие системы институтов представительной демократии по объему и содержанию шире, богаче понятия системы институтов народного представительства, охватывая в том числе избираемые единоличные органы публичной власти.
Таким образом, можно заключить, что представительная демократия — это особая система и политико-правовой режим управления делами государства и входящих в его состав публично-территориальных образований, при которых на основе верховенства права, всеобщности, равенства, политического и идеологического многообразия и многопартийности обеспечиваются реальные возможности для граждан формулировать, выражать и отстаивать свои публично значимые интересы и участвовать в осуществлении народом своих суверенных прав через выборные и иные органы публичной власти, а также примыкающие к публичной власти институты гражданского общества, гарантируются адекватное выражение воли народа в деятельности органов публичной власти, их подконтрольность и ответственность перед народом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Республиканская форма правления предполагает широкие возможности для действительного воплощения принципа народовластия как в текущей деятельности всех учреждений государства, так и в праве населения страны на свободных периодических выборах формировать всю систему органов власти в государстве и органов местного самоуправления. Глубочайший демократический смысл и ответственность населения за работу системы органов власти закладывается собственно в конституционной формулировке: «Единственным источником власти и носителем суверенитета в России выступает ее многонациональный народ». В данной конституционной норме закладывается принцип российского народовластия – один из главнейших, решающих устоев демократического строя в нашей стране.
Признание народа носителем суверенитета и единственным источником власти выступает отличительной чертой демократических государств с республиканской формой правления. Собственно народ выступает источником всей власти в государстве. Это важнейшее положение необходимо понимать так, что все полномочия на реализацию власти в государстве (законодательство, правосудие, исполнительно-распорядительная деятельность) институты и должностные лица государства обретают в той либо другой форме вследствие свободно выраженной воли народа. Лишь народ делает власть российского государства правомерной и легитимной. Все конституции демократических государств мира не обходились и не обходятся без формулы «вся власть должна принадлежать народу», или «вся власть должна исходить от народа», или «демократия является основой конституционного строя».
Прямая демократия, право на свободу собраний, шествий, митингов, демонстраций и пикетирований выступает одним из способов народовластия, формой участия граждан в управлении государственными делами, как на общефедеральном, так и на региональном уровне субъектов России и местного самоуправления.
Современное экономико-политическое развитие во многом стимулирует развитие демократии, подпитывает демократический менталитет и демократические ценностные ориентации населения, имеет страноведческий и мультикультурный варианты. Задача управления этнокультурным многообразием при действующих трендах общественно-политического развития является одной из самых актуальных проблем, если они стремятся укреплять собственную внутреннюю стабильность Демократия предполагает свободу информации и плюрализма социальной жизни в целом, вместе с тем на уровне местного самоуправления.
Демократия подразумевает реализацию гуманистических ценностей: справедливости, равноправия, свободы.
Что касается представительной демократии, она является особой системой и политико-правовым режимом управления государственными делами и входящих в его состав публично-территориальных образований, при которых на основании верховенства права, равенства, всеобщности, идеологического и политического многообразия и многопартийности могут обеспечиваться действительные возможности для населения формулировать, отстаивать и выражать собственные публично значимые интересы и принимать участие в реализации народом собственных суверенных прав через выборные и другие учреждения публичной власти, а вместе с тем примыкающие к публичной власти институты гражданского социума, гарантируются адекватное волеизъявление народа в деятельности учреждений публичной власти, их ответственность перед народом и подконтрольность народу.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС Консультант Плюс
Договор о Европейском Союзе [рус., англ.] (Подписан в г. Маастрихте 07.02.1992) (с изм. и доп. от 13.12.2007) // СПС Консультант Плюс
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс
Астафичев П.А. Народное представительство в современной России: проблемы теории и правового регулирования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2016.
Блатова О. Уроки экологических референдумов в России // Экология и права человека. – 2014. – № 1270. – С. 22-28
Грудцына Л. Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержки институтов гражданского общества в России : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2016.
Дробышев А.А. Политические режимы. Омск, 2010.
Кабышев Владимир Терентьевич Народовластие в системе конституционного строя России: конституционно-политическое измерение // Вестник СГЮА. 2012.
Комарова В. В. Формы непосредственной демократии в России. – М., 2008.
Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). М., 2015.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина. 3-е изд., пересмотр. М., 2013.
Конституции буржуазных государств Европы / Пер. под ред. д-ра юрид. наук Г. С. Гурвича. М. : Изд-во иностранной литературы, 1957.
Конституция и государственная символика Российской Федерации. М. : Эксмо, 2019.
Кукушкин М. И. Проблемы социалистического народовластия. – Свердловск, 1982.
Макарцев А. А. Развитие институтов прямой демократии в СССР в 1935–1937 гг. (на материалах сельских районов Западно-Сибирского края) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Новосибирск, 2016.
Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм, российский конституционализм в сравнительной перспективе. - М., 2011.
Невзгодина Е.Л. Представительство по советскому гражданскому праву. Томск, 1980.
Нудненко Л. А. Классификация институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Личность и государство на рубеже веков. – Барнаул, 2010.
Политология: учеб. пособие / А. Ю. Мельвиль [и др.]. М. : Московский гос. ин-т международных отношений МИД России, ТК Велби, Проспект, 2018.
Руденко В. Н. Прямая демократия: модели правления конституционно-правовые институты. – Екатеринбург, 2013.
РуссоЖ.-Ж. Трактаты. М., 1969.
Соединённые Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / Под ред. д-ра юрид. наук профессора О. А. Жидкова. М. : Прогресс: Универс, 1993.
Филиппова Н.А. Представительство субъектов Российской Федерации: доктринальные основы и особенности конституционно-правового регулирования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2011.
Холопов В. А. Модернизация институтов непосредственной демократии в условиях информатизации: муниципальное измерение // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 10. – С. 12-22
Чудаков М. Ф. Правовые проблемы участия личности в осуществлении непосредственной (прямой) демократии в СССР : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Кишинев, 1984.
Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2015.
Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм, российский конституционализм в сравнительной перспективе. - М., 2011. – С. 156
Дробышев А.А. Политические режимы. Омск, 2010. – С. 18
Политология: учеб. пособие / А. Ю. Мельвиль [и др.]. М. : Московский гос. ин-т международных отношений МИД России, ТК Велби, Проспект, 2018. – С. 214
Конституция и государственная символика Российской Федерации. М. : Эксмо, 2019. – С. 15
Конституции буржуазных государств Европы / Пер. под ред. д-ра юрид. наук Г. С. Гурвича. М. : Изд-во иностранной литературы, 1957. – С. 961
Политология: учеб. пособие / А. Ю. Мельвиль [и др.]. М. : Московский гос. ин-т международных отношений МИД России, ТК Велби, Проспект, 2018. – С. 218
Соединённые Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / Под ред. д-ра юрид. наук профессора О. А. Жидкова. М. : Прогресс: Универс, 1993. – С. 29
Макарцев А. А. Развитие институтов прямой демократии в СССР в 1935–1937 гг. (на материалах сельских районов Западно-Сибирского края) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Новосибирск, 2016. – С. 12.
Кукушкин М. И. Проблемы социалистического народовластия. – Свердловск, 1982. – С. 61.
Чудаков М. Ф. Правовые проблемы участия личности в осуществлении непосредственной (прямой) демократии в СССР : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Кишинев, 1984. – С. 6–7.
Кабышев Владимир Терентьевич Народовластие в системе конституционного строя России: конституционно-политическое измерение // Вестник СГЮА. 2012. – С. 28
Нудненко Л. А. Классификация институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Личность и государство на рубеже веков. – Барнаул, 2010. – С. 173.
Руденко В. Н. Прямая демократия: модели правления конституционно-правовые институты. – Екатеринбург, 2013. – С. 90
Там же. – С. 7.
Там же. – С. 7–10.
Комарова В. В. Формы непосредственной демократии в России. – М., 2008. – С. 9–11.
Руденко В. Н. Прямая демократия: модели правления конституционно-правовые институты. – Екатеринбург, 2013. – С. 110
Нудненко Л. А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. – Барнаул, 2010. – С. 13
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс
Блатова О. Уроки экологических референдумов в России // Экология и права человека. – 2014. – № 1270. – С. 24
Руденко В. Н. Прямая демократия: модели правления конституционно-правовые институты. – Екатеринбург, 2013. – С. 126
Холопов В. А. Модернизация институтов непосредственной демократии в условиях информатизации: муниципальное измерение // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 10. – С. 16
Грудцына Л. Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержки институтов гражданского общества в России : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2016. – С. 4.
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС Консультант Плюс
Договор о Европейском Союзе [рус., англ.] (Подписан в г. Маастрихте 07.02.1992) (с изм. и доп. от 13.12.2007) // СПС Консультант Плюс
Невзгодина Е.Л. Представительство по советскому гражданскому праву. Томск, 1980. – С. 7
Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина. 3-е изд., пересмотр. М., 2013. – С. 297
Филиппова Н.А. Представительство субъектов Российской Федерации: доктринальные основы и особенности конституционно-правового регулирования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2011. – С. 4
Астафичев П.А. Народное представительство в современной России: проблемы теории и правового регулирования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2016. – С. 17
Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2015. – С. 349
РуссоЖ.-Ж. Трактаты. М., 1969. – С. 222
Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). М., 2015. – С. 22












7