Особенности процесса принятия внешнеполитических решений в Ливане после 2006 года

То же самое имеет место в Израиле, где половина населения считает, что премьер-министр ЭхудОльмерт не уполномочен и не должен вести переговоры с палестинцами об окончательном урегулировании, включая статус Иерусалима. Пока есть много логических и разумных решений проблемы. Среди них - провозглашение столицы палестинского государства, а не только Восточного Иерусалима и его пригородов и окрестных деревень Абу-Дис (рабочее соглашение, которое было достигнуто в ходе тайных израильско-палестинских переговоров в 1995 - начале 1996 года). «Модель Ватикана», которая предусматривает разделение Старого города (в котором находятся святые места трех мировых религий) на экстерриториальную единицу под руководством Совета высшей иерархии трех религий. Наконец, существует «мекканская формула», согласно которой Израилю будут даны полномочия «хранителя святых мест».  Реализация любого из вариантов подразумевает компромисс, который невозможен без взаимных уступок каждой из сторон. И для того, чтобы руководство Ливана и Израиля пошло на уступки, необходим поворот в массовом сознании как ливанцев, так и израильтян, и они должны избавиться от конфронтационных стереотипов. Нелегко добиться такого поворота, даже если обе стороны доброжелательны, но если этого не произойдет, все усилия по решению проблемы Иерусалима и, следовательно, по достижению прочного решения израильско-арабского конфликта будут и впредь наткнуться на стену «религиозной глупости», ксенофобии и взаимной ненависти.2.5 Влияние соседних государств на политику ЛиванаЛиван с момента обретения независимости в середине прошлого века остается ареной борьбы не только местных политиков, но и региональных и международных сил. Сирия, Ливия и другие арабские страны сегодня имеют свои интересы в Ливане. Внутренние проблемы в арабском мире тесно связаны с внешней политикой, однако, несмотря на определенные противоречия и разногласия, сотрудничество между государствами растет и укрепляется. До 2005 года внешняя политика Ливана находилась под сильным влиянием Сирии. После вывода войск Сирии в 2005 году во внешней политике Ливана наблюдается более независимый курс. Хотя политикой ливанского правительства считается прозападная политическая оппозиция во главе с «Хезболлой», а свободное патриотическое движение выступает за укрепление связей с Ираном и Сирией. Отношения Ливана с арабскими странами на современном этапе изначально определяются событиями в Ираке и тем, что Сирия не может рассчитывать на поддержку арабских стран в конфронтации с США в связи с принятием резолюции 1559 Совета Безопасности ООН о выводе сирийских войск из Ливана и драматической смерти Харири. С геостратегической точки зрения Ливан был важным звеном в ближневосточной цепи, внутренними противоречиями, которые усиливают региональные конфликты, «линиями фронта», проходящими через ливанскую территорию. Прежде всего, речь идет о противостоянии между Израилем, с одной стороны, и Сирией и Ираном, с другой. Учитывая позиции "Хизбаллы" на юге Ливана в качестве военной базы, Дамаск и Тегеран заинтересованы в использовании ливанской территории для проведения военных операций против Израиля. Эта политика включает в себя многоплановую поддержку определенных политических сил (главным образом Хезболла и Амаль), а также оказание материальной помощи (в основном иранской). Саудовская Аравия, в свою очередь, поддерживает ливанских суннитов и продолжает наращивать и без того огромный объем инвестиций в ливанскую экономику.Конфликт интересов Саудовской Аравии и Сирии в Ливане проистекает из более широкой конфронтации между Саудовской Аравией и Сирией, потому что Сирия пытается сделать в своем собственном регионе то, что не совпадает с "панарабской" политической линией, которая включает в себя переговоры с Израилем и арабскую мирную инициативу, ситуацию в Ираке и Газе. Стратегический альянс Сирии с Ираном и его активное вмешательство в арабские дела не могут не вызывать недовольства саудовской элиты. Ливано-сирийские отношения оставались достаточно сложными во время «кедровой революции» 2005 года и последующей победы антисирийского блока на выборах при сохранении своего поста президента Е.Лахуд, по сути, являлся марионеткой Сирии. П. Гемайель только усугубил ситуацию, поскольку правящее большинство вместе с США обвинило сирийское руководство, как в случае убийства Харири. В 2008 году правительство Ливана приняло решение бойкотировать арабский саммит в Дамаске, где ситуация в стране была одной из главных тем повестки дня, а премьер-министр ФуадСиниора потребовал рассмотреть вопрос ливано-сирийских отношений на чрезвычайном экстренном совещании. В настоящее время общей тенденцией ливано-сирийских отношений является возрождение сирийского влияния на Хизбаллу. Одной из основных причин падения правительства СаадаХарири была неспособность СаадаХарири прекратить деятельность Специального трибунала по Ливану (STL), как того требовали главные политические силы просирийского блока шиитов: Хезболла, Христианское Свободно-Патриотическое движение (СДПГ) и Шиит Амаль. После отставки Кабинета Харирипросирийский блок получил право сформировать новое правительство, компромисс которого был достигнут только в июне 2011 года в результате длительных консультаций и сложных межпартийных переговоров. Стало очевидным, что соотношение сил в ливанской политике изменилось в пользу Сирии и Ирана. Однако в 2011 году на внешнюю политику Ливана начинают влиять новые факторы. Изменяющийся региональный контекст, связанный с событиями «арабской весны» и, в частности, с ситуацией в Сирии и усилением международного давления на режим Асада летом и осенью 2011 года, оказал непосредственное влияние на баланс сил внутри Ливана и его внешнюю политику. Изменившаяся ситуация в Сирии ослабила позиции "Хизбаллы" и ее союзников. Внешние условия ливанского конфликта, который оставался стабильным в течение нескольких лет, начали меняться. Нынешняя ситуация в Ливане показывает, насколько страна подвержена внешнему влиянию. Ливан гармонично вписывается в пространство Большого Ближнего Востока и, следовательно, во многом зависит от процессов и тенденций, существующих в регионе, вовлеченных в формирование регионального политического климата.Глава 3. Действие политических акторов Ливана в условиях реакции на ситуацию с ИГИЛДля того чтобы проиллюстрировать процесс принятия политических решений в Ливане после 2006 года нам необходимо рассмотреть конкретную ситуацию, на примере которой проявляется консолидация политических воль акторов политической жизни Ливана.Хорошим примером для этого является ситуация с конфронтацией с ИГИЛ в 2014-2017 годах. Радикальное исламское военизированное политическое образование стремилось создать государственное образование, существующее в пределах и в соответствии с исламской политической и религиозной доктрины.Так как сам Ливан является страной, где власть представляет как христианское, так и исламское население, любопытно посмотреть каким образом политические акторы Ливана влияли на агрессивные действия ИГИЛа.Президентская власть выступила ярым противником исламизации данной территории. Президент в Ливане традиционно является представителем христианской религиозной конфессии. Следствием этого является консолидация христианских политических сил, самой крупной и влиятельной из которых является партия Катаиб, с позицией президента.Так как ИГИЛ носил яркую антишиитскую идеологическую повестку, то это ставит даже сочувствующие исламу как религии и мировоззрению партии, носящие шиитскую направленность, в определенные условия. АМАЛЬ как наиболее крупная шиитская партия Ливана, была вынуждена поддержать президентскую позицию в отношении военного кризиса, связанного с ИГИЛ.Хезболла, как изначально радикальное исламское движение, вызывало подозрение со стороны президентской власти, консолидирующей политические решения в отношении ИГИЛА в Ливане. Однако после короткого периода колебаний и внутрипартийной борьбы, Хезболла выдвинула позицию первенства национальной независимости Ливана и патриотической идеологии, после чего присоединилась к политической борьбе с ИГИЛ.Политические акторы, а так же отдельные люди, поддерживающие политику ИГИЛ продвигаютсвое виденье не с помощью участия в политической жизни страны, а вступая в вооруженные формирования ИГИЛ.Таким образом, мы видим что президентская власть консолидирует политические силы в стране, благодаря чему возможно принятие последовательных внешнеполитических решений в поликонфессиональной стране.ЗаключениеРасполагаясь на границе с Израилем и Сирией, Ливан не может избежать участия в традиционном арабо-израильском противостоянии. Кроме того, являясь мусульманской страной с сильным религиозным влиянием Ливан попадает под влияние соседних арабских государств и радикальных исламистских групп. Большое влияние на развитие конфликта в 2006 году оказала группировка Хезболла, которая имея статус официальной партии в стране располагает собственными военными силами и негативно относится к Израилю. Результатом военного конфликта, длившегося на протяжении 34 дней стали не только серьезные потери с двух сторон, но и значительное укрепление в стране Хезболлы и рост числа ее сторонников. Традиционно являясь многоконфессиональной страной, Ливан стал все больше склоняться к происламской политике как внутри государства, так и в международных делах. Ислам, являясь доминирующей религией в этом регионе, способен оказывать влияние не только на общественные настроения, но и непосредственно влиять на политические решения. Так принимая то или иное решение глава государства руководствуется не только политической повесткой, но и религиозными взглядами и способен принимать решение даже в противовес национальным интересам своей страны. Так, активное взаимодействие Ливана с соседними арабскими государствами играет большую роль в принятии им внешнеполитических решений. Сирия до вывода в 2005 году своих войск с территории Ливана оказывала значительное влияние на его политику. Со временем Ливан стал более независим в своей политике, но полностью от влияния соседних арабских государств так и не избавился. В настоящее время Сирия и Саудовская Аравия поддерживая противоборствующие партии в Ливане имеют возможность активно вмешиваться не только во внутренние дела государства, но и влиять на его внешнюю политику. Хезболла, в этой связи, имея большой политический вес в стране не только продвигает происламские и националистические настроения в обществе, но и активно взаимодействует с Сирией и Ираном, получая от них финансовую поддержку. Эта организация, признанная во многих государствах террористической представляется для ливанского народа неким партизанским образованием, призванным отставать интересы своего народа как внутри Ливана, так и за его пределами. Таким образом, особенностями принятия внешнеполитических решений в Ливане является представительство в национальном парламенте разных конфессий, возрастающая роль ислама в принятии решений, значительное влияние на политику страны соседних арабских государств и общественная и национальная поддержка действий и целей Хезболлы, к которой в мире существует неоднозначное отношение.Список литературыАхмедов В.М. Ближний Восток - идентификация воина, 2009. URL: http://www.iimes.ru/?p=8453Ахмедов В.М.Фактор силы в ближневосточной политике, 2009. URL: http://www.iimes.ru/?p=6166Беренкова Н. Вооруженные силы и Хезболла в системе безопасности Ливана // Армии и безопасность на Ближнем Востоке и в Северной Африке: хрестоматия / Cост. Т. А. Махмутов, Р. Ш. Мамедов, О.А. Пылова. М.: Российский совет по международным делам, 2019. С. 107-114. URL: https://russiancouncil.ru/library/library_rsmd/armii-i-bezopasnost-na-blizhnem-vostoke-i-v-severnoy-afrike/Горбунова Н.М. Перманентный кризис в Ливане: роль этноконфессионального фактора // Нации и национализм на мусульманском Востоке / Отв. ред. В.Я. Белокреницкий, Н.Ю. Ульченко; Институт востоковедения РАН. М.: Институт востоковедения РАН, 2015. С. 384-392. URL: https://vk.com/wall-52136985_8345Исаев Л.М., Коротаев А.В. Ливан: рай на вулкане // Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: Арабский мир после Арабской весны / Отв. ред А.В. Коротаев, Л.С. Исаев, А.Р. Шишкина. М.: Ленанд, 2013. С. 187-213. URL: https://vk.com/wall-52136985_5007Ктиторова Е.М. Ливано-израильская война 2006 г. Ее истоки и последствия залива // Вестник РГГУ, серия "Востоковедение, африканистика". 2009. №13/09. С. 163-177. URL: https://vk.com/wall-52136985_2958Кузнецов А.А. Политический процесс в Ливане на рубеже XX-XXI веков. М.: Институт Ближнего Востока, 2017. - 224 с. URL: https://vk.com/wall-52136985_17534Ланда Р.Г. Политический ислам: предварительные итоги. М., 2005, с.234Мохова И.М. Логика вечного кризиса. Особенности политико-конфессиональной системы Ливана // Поиск. Альтернатива. Выбор. Общественно-политический альманах. 2016. №4(4). URL: http://www.newknowledge.ru/projects/pav/4-4-dekabr-2016/logika-vechnogo-krizisa-osobennosti-politiko-konfessionalnoy-sistemy-livana/Румянцев В. И.. Ближний Восток: Оптимальная модель региональной безопасности. М., 2003, с. 28.Хайруллин Т.Р. Конституция Ливана как гарант хрупкой стабильности политического режима // Ислам в современном мире. 2017. Т. 13. №4. С. 113-122. URL: https://vk.com/wall-52136985_15985Халед ибн Султан. Воин пустыни. Личный взгляд на войну в Заливе командующего Объединеннымивооруженными силами. М., 1996, с. 25, 185.Ajami, Fouad. The Vanished Imam: Musa al Sadr and the Shia of Lebanon. Cornell University Press, 2012. 228 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_18694Alagha, Joseph. Hizbullah's Identity Construction. Amsterdam: Amsterdam University Press, 2011. 314 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_8582Alshaer A., Matar D., Khatib L. The Hizbullah Phenomenon: Politics and Communication. New York: Oxford University Press, 2014. 238 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_8938Avon D., Khatchadourian A.-T. Hezbollah: A History of the "Party of God". Cambridge: Harvard University Press, 2012. 257 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_8010Chaitani, Youssef. Post-Colonial Syria and Lebanon: The Decline of Arab Nationalism and the Triumph of the State. I.B. Tauris, 2007. 225 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_21394Joseph, Suzanne E. Fertile Bonds: Bedouin Class, Kinship, and Gender in the Bekaa Valley. The University Press of Florida, 2013. 256 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_19736Issacharoff A., Harel A., Cummings Oю, Tlamim M. 34 Days: Israel, Hezbollah, and the War in Lebanon. New York: Palgrave Macmillan, 2008. 301 p URL: https://vk.com/wall-52136985_8904The Politics of Sectarianism in Postwar Lebanon / By Bassel F. Salloukh, RabieBarakat, Jinan S. Al-Habbal, Lara W. Khattab, and ShoghigMikaelian. Pluto Press, 2015. 241 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_21507Things Fall Apart: Containing the Spillover from an Iraqi Civil War / By Daniel L. Byman, Kenneth M. Pollack. Brookings Institution Press, 2008. 239 p.URL: https://vk.com/wall-52136985_21359Totten, Michael J. The Road to Fatima Gate: The Beirut Spring, the Rise of Hezbollah, and the Iranian War Against Israel. Encounter Books: New York, London, 2011. 360 p URL: https://vk.com/wall-52136985_8735Winslow Ch. Lebanon: War and Politics in Fragmented Society. Routledge, 1996. URL: https://vk.com/wall-52136985_391Atzili, Boaz State Weakness and “Vacuum of Power” in Lebanon // Studies in Conflict & Terrorism, 2010. #33. Iss. 8. Pp. 757 — 782. URL: https://vk.com/wall-52136985_1650Issawi, Charles. The Historical Background of Lebanese Emigration, 1800-1914 // The Lebanese in the World: A Century of Emigration / Ed. by Albert Hourani, NadimShehadi. I.B.Tauris, 1991. P. 13-31. URL: https://vk.com/wall-52136985_5309Kamrava, Mehran. Weak States in the Middle East // Fragile Politics: Weak States in the Greater Middle East / Ed. by M. Kamrava. London: Hurst & Comp., 2016. P. 1-28. URL: https://vk.com/wall-52136985_11346Knio, Karim. Conceptualizing Hizbollah’s Transformation in Lebanon’s Post–Cedar Revolution: Proxy Client or Structural Path Dependency? // Baraka, Hoda. Palestinians in Lebanon: Chains of Misery (Bound by the Law and the Market) / FMRS Working Paper No. 9. Cairo: The American University in Cairo, 2008. URL: https://vk.com/wall-52136985_7854Blanford, Nicholas. Hezbollah’s Evolution: From Lebanese Militia to Regional Player / Policy Paper 4. Washington, D.C.: MiddleEast Institute, 2017. 32 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_14579Gaub, Florence. The Role of Hezbollah in Post-Conflict Lebanon. Brussels: European Union, 2013. 11 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_14579Henley, Alexander D. M. Religious Authority and Sectarianism in Lebanon. Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2017. 34 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_12467Lefèvre, Raphaël. The Roots of Crisis in Northern Lebanon. Washington D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2014. URL: https://vk.com/wall-52136985_7427Majed, Ziad. Hezbollah and the Shiite Community: From Political Confessionalization to Confessional Specialiazation. The Aspen Institute, 2010. 28 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_14579Taha, Jihad. Hezbollah after the Lebanese Civil War - How the Taif Agreement Created a window of opportunity for the continued existence of the "Party of God". Copenhagen: Aalborg University, 2016. URL: https://vk.com/wall-52136985_14579Yahya, Maha. The Summer of Our Discontent: Sects and Citizens in Lebanon and Iraq. Beirut: Carnegie MiddleEast Center, 2017. 42 p. URL: https://vk.com/wall-52136985_12953Washington ProFile – http://www.washprofile.org/ru/node/6242.http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/23455/1/saleh_maleh_mohamad_BMW_2011.pdfhttps://guide-israel.ru/history/8365-vtoraya-livanskaya-vojna-2006/