Развитие международного туризма в России

Федеральное агентство по туризму передано в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации Разработка единой карты промышленного туризма, а также формирование маршрутов и программ развития промышленного туризма в российских регионах Стимулирование развития межрегиональных маршрутов промышленного туризма, укрепление связей промышленных предприятий России и туристских компаний, организующих познавательные туры с посещением индустриальных объектов Сформированы межрегиональные и трансграничные маршруты промышленного туризма. Ряд межрегиональных маршрутов промышленного туризма был презентован на Международных туристических выставках в таких городах как: Прага (Чехия), Дурбан (ЮАР), Генуя (Италия), Интурмаркет (Москва), Анкара (Турция), а также в других городах России
Как видно из таблицы 2.5, первый этап (1991-1999 гг.) характеризуется формированием основ туристской политики. На этом этапе туризм признан приоритетной отраслью. Разработана концепция развития и реорганизации туризма в Российской Федерации. Разработана и утверждена федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации» (1996 г). Сформирован нормативно - правовой фундамент сферы туристской деятельности, оказавший влияние на дальнейшее развитие и становление рынка туризма.
На втором этапе (2000-2010 гг.) формируются бизнес - сообщества и происходит становление общественных институтов. В связи со сменой условий финансово - хозяйственной деятельности туристический бизнес претерпевает ряд глубоких преобразований. Государственное регулирование, к сожалению, имело декларативный и непоследовательный характер и не соответствовало происходящим в сфере туризма процессам.
Третий этап (2011-2014 гг.) обусловлен концептуальным переосмыслением сферы развития туризма, определением приоритетных направлений развития туризма. Туризм стал рассматриваться не как способ получения бюджетных средств, а как метод привлечения туриста в сферу туристской индустрии. На этом этапе в 2011 г принята федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации в 2011-2018 гг.» с выделением за все время значительных финансовых ресурсов на развитие туристской инфраструктуры и въездного туризма.
Четвертый этап (2014 г - по настоящее время) характеризуется усилением социальной функции туризма. На этом этапе, в связи с вхождением в состав Российской Федерации республики Крым, принят ряд серьезных решений по развитию туризма.
Подводя итоги рассмотрения эволюции развития туристической отрасли, можно отметить качественные изменения в походах к содержанию принимаемых решений и проводимых мероприятий, а также повышения роли государства.
На сегодняшний день основными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в регионах должны стать:
- усиление защиты прав потребителей туристских услуг в регионах. Сегодня во всех регионах территориальными органами Роспотребнадзора ведется работа по отстаиванию прав потребителей связанные с оказанием туристских услуг. Так в целом, за первое полугодие 2019 года при содействии территориальных органов Роспотребнадзора в пользу туристов было подано около 200 исков, а также дано 202 заключения в суде по искам потребителей. В итоге, это привело к взысканию в пользу потребителей 20 млн. руб. (что на 15 % больше, чем за аналогичный период 2018 года). За первое полугодие 2019 года выявлено более 170 нарушений прав потребителей организациями туристской отрасли. На такие организации наложены административные взыскания в виде штрафов почти на 1 млн. руб. (в 2018 году за полгода общая сумма штрафов составила 1,7 млн. руб.);
- создание единых правовых условий для эффективного функционирования туристского рынка. Государственная региональная политика в сфере туризма в настоящее время все еще находится в стадии формирования и требует разработки специальных государственных мер. Одним их основных направлений для дальнейшего развития туристического рынка является подготовка предложений, касающихся изменений нормативно - правовой базы в части снижения административных барьеров, препятствующих развитию туризма, наделения полномочиями по развитию туризма органов местного самоуправления;
- поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере туризма. Необходима реализация комплекса мер по поддержке развития малого и среднего предпринимательства в туризме, в том числе с участием профильных институтов развития, развитие системы инструментов кредитно-гарантийной поддержки для малого и среднего предпринимательства в сфере туризма, системы микрозаймов, реализация льготных лизинговых программ, субсидирование процентных ставок по кредитам, реализация мер по снятию барьеров и акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма;
- создание конкурентоспособной среды, не допускающей развития монополизма в сфере туризма. В связи с высокой степенью регионализации туристского рынка, необходимо создание региональных саморегулируемых организаций. Целесообразно развитие региональных центров, анализирующих факторы предпринимательских рисков в туризме с учетом региональных особенностей. В институциональной туристской инфраструктуре региона должна функционировать структура управления рисками;
- продвижение российского туризма на международном рынке. Важным средством ориентации и информации для предприятий должна быть Единая маркетинговая стратегия по продвижению комплексного регионального туристского продукта на конкурентный рынок. Для ее реализации необходимо четкое разделение регулирующих и маркетинговых функций меду местными органами власти, национальными органами по регулированию туризма и отдельными предприятиями. В ходе создания эффективной системы продвижения туристского продукта необходимо также акцентировать внимание на трех составляющих - стратегии бренда, управлении продвижением туристского продукта и выделении достаточных финансовых ресурсов. Дополнительным механизмом развития системы продвижения регионального туристского продукта на международном туристском рынке может стать заключение соглашений с крупными иностранными операторами о совместной реализации российского туристского продукта.












Заключение

На современном этапе развития туризм является одной из наиболее важных и динамично развивающихся сфер, приносящих доход нашей стране. Его развитие важно для формирования валового внутреннего продукта и валового национального продукта. Развитие сервиса и туризма имеет большое значение для государства в целом.
Во-первых, туризм оказывает стимулирующее влияние на другие сектора экономики, во-вторых, создает значительное количество рабочих мест, в-третьих, способствует межнациональному и межкультурному общению. Но самое главное он влияет на сохранение и развитие культурного потенциала.
Так как туризм является экономически выгодной и экологически безопасной отраслью национальной экономики, а также существенным звеном инновационного развития страны, наше государство старается разработать наиболее выгодную концепцию социально-экономического развития Российской Федерации.
Россия располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Природное и культурно-историческое разнообразие России позволяет развивать практически все виды туризма: рекреационный туризм, культурно-познавательный, деловой, спортивный, лечебно-оздоровительный, экологический и т. д.
Социальная роль туризма проявляется в его оздоровительной, просветительской, воспитательной функции. Каждый регион должен уделить пристальное внимание задаче развития социального туризма. Необходимо искать пути применения финансовых механизмов поощрения работодателей, являющихся спонсорами социальных туристских программ или компенсирующих своим работникам часть затрат на туристские услуги на территории Российской Федерации.
Туризм выполняет также важную функцию по восстановлению здоровья населения. В этой связи особое внимание следует уделять развитию лечебно-оздоровительного туризма, совершенствованию его материально-технической базы, подготовке и привлечению кадров в эту сферу и активному продвижению лечебно-оздоровительного туризма на внутреннем рынке, в том числе путем организации сотрудничества (ознакомительных и обучающих мероприятий) с медицинскими работниками.
Несмотря на то, что Россия располагает колоссальным природным и культурно-историческим потенциалом для развития различных видов внутреннего туризма, она продолжает оставаться рисковой и недостаточно развитой отраслью при всевозрастающем спросе на ее услуги. Конкуренция со стороны международного туризма вынуждает российский туристско-рекреационный комплекс искать пути адаптации к новым условиям. Поэтому на развитие данной отрасли стоит выделять как бюджетные средства, так и привлекать частные инвестиции. Россия должна стремиться к выходу на мировой рынок.
















Список использованных источников

Федеральный закон №132-ФЗ от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. 04.06. 2018 г.)
Антипина Е.Б. К вопросу об унификации и стандартизации понятийного аппарата в сфере туризма / Е.Б. Антипина. – М.: Туризм, 2015. – №3. – 208 с.
Баяндурян Г.Л., Полиди А.А., Осадчук Л.М., Сичкар С.В. Институциональные регуляторы улучшения инвестиционного климата в регионе.//Экономика устойчивого развития. - 2018.- № 3 (19). - С. 183-187.
Биржаков М.В. Большой глоссарий терминов международного туризма / М.В. Биржаков, В.И. Никифоров. - СПб.: Питер, 2017. – 158 с.
Бурдейный М.А. Отдых в России и за рубежом. – М.:ВЛАДОС-ПРЕСС, 2017.
Гареев Р.Р., Блинова Е.А., Романюк А.В. Инновационные технологии в туризме. Учебное пособие для бакалавров. - М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. - 83 с.
Государственное и муниципальное управление в сфере туризма: учебник / коллектив авторов; под общ. ред. Е. Л. Писаревского. – М.: Федеральное агентство по туризму, 2019. – 192 с.
Калимуллин Д.М., Тишакова А.А. Современное состояние и перспективы развития туристической отрасли в России // Научный форум: Экономика и менеджмент: сб. ст. по материалам IX междунар. науч.-практ. конф. – № 7(9).
Ковальчук А.П., Блинова Е.А., Дедусенко Е.А. Повышение конкурентоспособности российских предприятий индустрии гостеприимства и туризма в современных условиях // Российский экономический Интернет - журнал. - 2018. - №4. - С. 25.
Куклина Е.А., Десятниченко Д.Ю. О государственной политике в сфере туризма и рекреации (в контексте лучших мировых практик) // Управленческое консультирование. 2017. № 10 (106). – С. 15-30.
Менеджмент туризма: Учебник / А.Д. Чудновский – М.: Федеральное агентство по туризму, 2017. - 576с.
Зорин И.В. Актуальные проблемы туризма: сборник научных трудов. – М.:РМАТ,2018. – Вып.1-9.
Попов Л.А., Кошелева А.И., Романюк А.В. Трансформация спроса на туристские услуги в России в условиях санкций // Регион: Экономика и Социология. 2017. - № 3 (95). - С. 158-173.
Смитиенко Б.М. Международные экономические отношения. – М.:ИНФРА-М,2017. – 25 С.
Бабикова В. Н., Радионова М. В. Сравнительный анализ состояния туризма РФ [Электронный ресурс]: Режим доступа - URL: http://ismme.esrae.ru/pdf/2014/6/339.pdf
Королёва Н.В. Современное состояние и тенденции развития международного туризма в России // Вектор экономики. 2018. № 6 URL: http://www. vectoreconomy.ru/images/publications/2018/6/worldeconomy/Koroleva.pdf.
Кульгачёв И.П., Романова М.М. Предложения по развитию внутреннего туризма в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2016. – №11. – С. 804-812. – URL https://moluch.ru/archive/115/30829/.
Сенин В.С. Организация международного туризма // Финансы и статистика. – 2003. [Электронный ресурс]. – Режим доступа – URL: http://tourlib.net/ books_tourism/senin0.htm.
Ситкина О.А. Развитие сферы туризма в Российской Федерации (2012-2017) [Электронный ресурс]. – Режим доступа – URL: https://scienceforum.ru/2018/ article/2018004237.
Сайбель Я.В., Жилиостова Е.Н. Анализ современного состояния туризма в России // Молодой ученый. – 2017. – №11. – С. 950-953. – URL https://moluch.ru/ archive/115/30937/.
Российский союз туриндустрии: Закон о курортном сборе нужно дорабатывать // Комсомольская правда [Электронный ресурс]. Режим доступа – URL: https://www.dv.kp.ru/daily/26684/3708243/.
Юлин Д. Курортный сбор платит менее половины гостиниц Краснодарского края? // TourDom.ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа – URL: https://www.tourdom.ru/news/kurortnyy-sbor-platyat-menee-poloviny-gostinitskrasnodarskogo-kraya.html.
Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)» // Распоряжение председателя правительства РФ Д.А. Медведев. [Электронный ресурс]. – Режим доступа – URL: http://static.government.ru/media/files/FoFftF1dhGs4GZzEBPQtLCFVtBl2hHQD.pdf.
Титенкова Н.Э. Статистика туризма. [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: http://www.studmed.ru/view/titenkova-ne-statistikaturizma_d0dc765b3a5.html
Статистика международного и внутреннего туризма. [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: http://buklib.net
Старкова Надежда Олеговна, Котова Анастасия Сергеевна. ОСОБЕННОСТИ СТАТИСТИКИ ТУРИЗМА В РОССИИ И МИРЕ. [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-statistiki-turizma-v-rossii-i-mire
Официальный сайт Федерального Агентства по Туризму РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: http://russiatourism.ru.
Внутренний и въездной туризм [Электронный ресурс] // Сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/rugovclassifier/500/events/
Число въездных туристских поездок [Электронный ресурс] // Сайт Росстата. URL. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/retail/#
[Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: https://www.rospotrebnadzor.ru.

Статистика международного и внутреннего туризма. [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: http://buklib.net
Титенкова Н.Э. Статистика туризма. [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: http://www.studmed.ru/view/titenkova-ne-statistikaturizma_d0dc765b3a5.html
Статистика международного и внутреннего туризма. [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: http://buklib.net
Старкова Надежда Олеговна, Котова Анастасия Сергеевна. ОСОБЕННОСТИ СТАТИСТИКИ ТУРИЗМА В РОССИИ И МИРЕ. [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-statistiki-turizma-v-rossii-i-mire
Антипина Е.Б. К вопросу об унификации и стандартизации понятийного аппарата в сфере туризма / Е.Б. Антипина. – М.: Туризм, 2015. – №3. – 50 с.
Биржаков М.В. Большой глоссарий терминов международного туризма / М.В. Биржаков, В.И. Никифоров. - СПб.: Питер, 2017. – 79 с.
Бурдейный М.А. Отдых в России и за рубежом. – М.:ВЛАДОС-ПРЕСС, 2017.
Бурдейный М.А. Отдых в России и за рубежом. – М.:ВЛАДОС-ПРЕСС, 2017.
Официальный сайт Федерального Агентства по Туризму РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: http://russiatourism.ru.
Смитиенко Б.М. Международные экономические отношения. – М.:ИНФРА-М,2017. – 25 С.
Зорин И.В. Актуальные проблемы туризма: сборник научных трудов. – М.:РМАТ,2018. – Вып.1-9.
Города ЧМ-2018 посетило рекордное количество иностранцев // Rusfootball.info. [Электронный ресурс]. – Режим доступа – URL: https://www.rusfootball.info/worldcup2018/1146498243-goroda-chm-2018-posetilorekordnoe-kolichestvo-inostrancev.html.
Сайт Ростуризм // Отдельные показатели деятельности турфирм 2012-2018 гг. – Режим доступа – URL: https://www.russiatourism.ru/contents/statistika/statisticheskie-dannye-po-rf-2018/.
Сайт Ростуризм // Отдельные показатели деятельности турфирм 2012-2018 гг. – Режим доступа – URL: https://www.russiatourism.ru/contents/statistika/statisticheskie-dannye-po-rf-2018/.
Сайт Ростуризм // Отдельные показатели деятельности турфирм 2012-2018 гг. – Режим доступа – URL: https://www.russiatourism.ru/contents/statistika/statisticheskie-dannye-po-rf-2018/.
Внутренний туризм в России. Лето 2018 // Turazbuka news. [Электронный ресурс]. – Режим доступа – URL: https://ekec.ru/vnutrenniy-turizm-v-rossii-leto-2018/.
Города ЧМ-2018 посетило рекордное количество иностранцев // Rusfootball.info. [Электронный ресурс]. – Режим доступа – URL: https://www.rusfootball.info/worldcup2018/1146498243-goroda-chm-2018-posetilorekordnoe-kolichestvo-inostrancev.html.
Юлин Д. Курортный сбор платит менее половины гостиниц Краснодарского края? // TourDom.ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа – URL: https://www.tourdom.ru/news/kurortnyy-sbor-platyat-menee-poloviny-gostinitskrasnodarskogo-kraya.html.
Попов Л.А., Кошелева А.И., Романюк А.В. Трансформация спроса на туристские услуги в России в условиях санкций // Регион: Экономика и Социология. 2017. - № 3 (95). - С. 158-173.
Бабикова В. Н., Радионова М. В. Сравнительный анализ состояния туризма РФ [Электронный ресурс]: Режим доступа - URL: http://ismme.esrae.ru/pdf/2014/6/339.pdf
Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)" // Распоряжение председателя правительства РФ Д.А. Медведев. [Электронный ресурс]. – Режим доступа – URL: http://static.government.ru/media/files/FoFftF1dhGs4GZzEBPQtLCFVtBl2hHQD.pdf.
Ковальчук А.П., Блинова Е.А., Дедусенко Е.А. Повышение конкурентоспособности российских предприятий индустрии гостеприимства и туризма в современных условиях // Российский экономический Интернет - журнал. - 2018. - №4. - С. 25.
Гареев Р.Р., Блинова Е.А., Романюк А.В. Инновационные технологии в туризме. Учебное пособие для бакалавров. - М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. - 77 с.
Попов Л.А., Кошелева А.И., Романюк А.В. Трансформация спроса на туристские услуги в России в условиях санкций // Регион: Экономика и Социология. 2017. - № 3 (95). - С. 158-173.
Число въездных туристских поездок [Электронный ресурс] // Сайт Росстата. URL. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/retail/#
Внутренний и въездной туризм [Электронный ресурс] // Сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/rugovclassifier/500/events/
Petyukova O. Regulation of agricultural land use as a condition for rural tourism development // Financial and Economic Tools Used in the World Hospitality Industry Proceedings of the 5th International Conference on Management and Technology in Knowledge, Service, Tourism and Hospitality. Bali – Moscow. CRC Press. 2018. – С. 167-170.
Государственное и муниципальное управление в сфере туризма: учебник / коллектив авторов; под общ. ред. Е. Л. Писаревского. – М.: Федеральное агентство по туризму, 2019. – 54 с.
Менеджмент туризма: Учебник / А.Д. Чудновский – М.: Федеральное агентство по туризму, 2017. – 99 с.
Менеджмент туризма: Учебник / А.Д. Чудновский – М.: Федеральное агентство по туризму, 2017. – 125 с.
[Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: https://www.rospotrebnadzor.ru.
Баяндурян Г.Л., Полиди А.А., Осадчук Л.М., Сичкар С.В. Институциональные регуляторы улучшения инвестиционного климата в регионе.//Экономика устойчивого развития. - 2018.- № 3 (19). - С. 183-187.












3