Гражданство в России

Принцип приравнивания применяется полностью, если законодательством федерального уровня или международным договором РФ не предусмотрено другое. Отклонение от этого режима, в сторону ограничения или, напротив, расширения прав по сравнению с правами российских граждан, могут быть, согласно Конституции РФ, установлены исключительно законодательством федерального уровня или международным договором.Иностранный гражданин, подчиняясь российскому законодательству, продолжает сохранять правовую связь и с собственным государством, имеет определенную систему прав и обязанностей в качестве его гражданина. В связи с этим, на него возлагаются конкретные обязанности гражданина РФ (например, обязанность, которая связана с прохождением военной службы), и не могут быть предоставлены определены права, принадлежащие из-за их характера только российским гражданам (например, право быть избранным или назначение на определенные должности – судьи, прокурора, нотариуса и другие должности, право участвовать в выборах и референдумах.Факт двойного гражданства проверяется специально уполномоченными органами, имеющими соответствующую компетенцию. Распоряжения о двойном граждане находятся в полномочиях Президента РФ, и если такое разрешение получено, то гражданин РФ, обладающий также иным гражданством, не может по данному основанию ограничиваться в правах, уклоняться от выполнения возложенных на него обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающей из гражданства РФ.Несмотря на закрепление правовых предписаний о наличии двойного гражданства, вопрос о том, когда допускается получение второго гражданства и что следует понимать под двойным гражданством, имеет дискуссионный характер. Приоритетом в теории и на практике является толкование возможности получения второго гражданства в случаях, если это предусмотрено международным договором или специальным законодательством. Подразумевается специализированный закон, за исключением ФЗ «О гражданстве», где бы точно была предусмотрен процесс получения второго гражданства. Такое «расширительное» толкование уводит от содержания норм, предусмотренных в двух основных источниках.Например, п. 1 ст. 62 Конституции РФ, предусматривающий норму о том, что гражданин РФ имеет право обладать гражданством иного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ, не содержит запрета получения иностранного гражданства. Следует выделить слово «согласно…», которое значит, что процедура получения второго гражданства определяется или международным соглашением, или определенным российским федеральным законом.Между тем, вопреки данному логически вытекающему выводу, толкование нормы предполагает возможность получить зарубежное гражданство исключительно при наличии соответствующего федерального закона либо международного соглашения.На первый взгляд очевидная тавтология ситуации с правовым «хитросплетением» слов является крайне серьезной, когда это толкование подлежит применению в практической деятельности. Считается, что гражданин РФ, который получает гражданство зарубежного государства в предусмотренном законодательством порядке, нарушает Конституцию РФ. Хотя еще раз следует обратить внимание на то, что в Конституции РФ подобного запрета нет.В статье 6 ФЗ «О гражданстве РФ», именуемая «Двойное гражданство», речь, в сущности, идет не о признании двойного гражданства, а о констатации факта наличия двух гражданств, их которых лишь одно будет учитываться РФ. Гражданин РФ, обладающий гражданством зарубежного государства, признается РФ исключительно в качестве гражданина РФ.Иными словами, факт наличия второго гражданства для граждан РФ не обладает никаким значением во время их пребывания на территории РФ. Государство будет признавать их исключительно гражданами РФ – так, будто они вообще не имеют вторым гражданством.Таким образом, можно констатировать, что в данном трудном вопросе пока еще рано ставить точку. В рамках международного права большинство отношений основано на режиме международной вежливости. Признавая российских граждан, обладающих вторым гражданством, исключительно гражданами РФ, государство не должно отрицать и факт наличия у них иностранного гражданства, соответственно, и не должна препятствовать другому государству в осуществлении покровительства и защиты над лицами, обладающими связью с данным государством.Проведя анализ вышеизложенного, также можно прийти к выводу, что институт двойного гражданства признается объективным процессом. В связи с тем, что люди всегда стремились к тому, чтобы отправиться из одного государства в другое и широко пользоваться своими экономическими правами. И это желание не должно полностью зависеть от воли государств и политических деятелей.Несмотря на то, что двойное гражданство влечет за собой отдельные проблемы и формирование негативных последствий, институт двойного гражданства представляет из себя доверие между двумя странами, их стремлением жить друг с другом добросовестно и мирно. В действительности, гражданство на основании договоров является признаком союза стран, исторически тесно связанных либо объединенных общими интересами.ЗаключениеГражданство признается многоаспектным правовым явлением, многогранность которого заключается в том, что гражданство является устойчивым правоотношением, одним из системных институтов конституционного права.Гражданство включает в себя все необходимые юридические признаки и заключает в себе сложившуюся концепцию государственных и человеческих отношений, которые были основаны на признании приоритета общих человеческих и правовых ценностей, где человек и государство признаются равноправными субъектами.Изучение принципов российского гражданства в настоящее время имеет большое значение для того, чтобы определить характер и содержание гражданства, рассмотреть все возникающие вопросы и принять по ним соответствующие решение. Они заложены в основании взаимодействия элементов содержания гражданства, устанавливают стабильность гражданства и определяют его сущность, являются руководством в практической реализации гражданства, признаются показателем демократического развития государства, показывая его отношение к личности. Их преобладающая роль состоит в том, что иные нормы гражданства и принимаемые решения должны строго соответствовать им. Гражданство признается важнейшей правовой категорией, одним из характерных принципов правового положения личности. Оно определяет комплекс прав, свобод и обязанностей гражданина, реализующиеся на основании равноправия. Данный принцип получает юридическое закрепление в разнообразных формах – и в качестве общего начала, характерного всей системе прав и свобод личности, и как определенные гарантии любого права и любой свободы по отдельности (статья 2 – обязанность государства соблюдать, признавать и защищать права и свободы человека и гражданина, статьи 17-19 – признавать и гарантировать права и свободы человека и гражданина. Субъектом гарантий является государство (статья 45). Для действительного воплощения прав и свобод необходимо большинство условий, в т. ч. лежащие за пределами права: политические, экономические и др. Выделяют социально-экономические, правовые и политические гарантии. Социально-экономические гарантии устанавливают определенную среду и материальную базу, обеспечивая, при этом, свободное применение прав и свобод. Это социальная стабильность, развитая инфраструктура и экономика, мощности производства, т.е. система учреждений, которые предоставляют возможность обслуживать все разновидности социальных потребностей.Под политическими гарантиями понимается специально ориентированная государственная политика, ее направленность на формирование условий, которые обеспечивают достойный уровень жизни и свободное человеческое развитие; устойчивость политических структур, их способность достигнуть гражданское согласие, которое исключает общественную дестабилизацию; необходимый уровень политической культуры граждан.В результате анализ законодательных норм о гражданстве мы установили, что решение вопросов получения и прекращения российского гражданства, получило в ФЗ «О гражданстве РФ» принципиально новые подходы, что определило значительные социально-политические, юридические и экономические изменения в государстве Отношение к двойному гражданству создает содержание политики государства в сфере гражданства. Данное отношение отличается культурными, политическими, демографическими, этническими признаками, а также географическим положением и другими факторами. По той причине, что вопросы гражданства по большей части следует отнести к сфере внутригосударственного регулирования, между государствами в определенных случаях возникают коллизии, приводящие к статусам двойного гражданства или отсутствия гражданства. Из-за объективности этих явлений государство вынуждены учитывать их в национальном законодательстве.Несмотря на то, что двойное гражданство имеет на данный период времени явную тенденцию к расширению сферы своего действия, оно, помимо прочего, влечет за собой существенные проблемы, как для стран, так и для самих бипатридов. По той причине, что гражданин должен исполнять определенные обязательства сразу перед двумя государствами, то уже одно это обстоятельство приводит к существенным конфликтам.На данный период времени российское законодательство о гражданстве в полной мере соответствует всем общепринятым стандартам в этой области отношении. Помимо этого, оно способствует практическому развитию реформ, т.к. устанавливает мобильность своих граждан, открытость для принятия в гражданство иностранных граждан.Реформы невозможно осуществить в условиях, когда население остается в прежней систем социальных координат, когда и трудовые отношения, и сам институт гражданства не подвергаются изменениям. Создание единого и неделимого института гражданства поспособствует решению многих других задач, например, таких как совершенствование федерализма, распределение полномочий между РФ и субъектами РФ.Список использованных источников и литературыНормативные правовые акты:1.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.19982.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.3.Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) О гражданстве Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.10.2019)// Российская газета, N 100, 05.06.2002Научная и учебная литература:1. Аксенов А. Б. Двойное гражданство и проблемы национальной безопасности: российское законодательство и зарубежная практика // Журнал «Вестник экономики, права и социологии». – 2017. – С. 382. Астапова А.С. Российское гражданство: приобретение и проблемы // Журнал «Наука молодых - будущее России». - 2017. - С. 17-20.3. Бабурина В.Л. К определению российского гражданства: история вопроса и современное понимание // Журнал «Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право». -2016. -№ 2 (25). -С. 28-304. Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Правоведение. 2016. - № 6. - 10 с.5. Богославский А.А. Проблемы двойного гражданства в Российской Федерации // Журнал «Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал». – 2016. – С. 296. Гаглоева Л. А. История становления и развития законодательства о гражданстве в РФ // Научный журнал «Закон и право». – 2015. – 305с.7. Гончаров И.А. Основные этапы развития законодательства о гражданстве в России и зарубежных государствах // Современное право. — 2016. — № 7. – С. 1348. Ежова М.Ю. История становления института гражданства Российской Федерации // Журнал «ZnanstvenaMisel». - 2018. - № 6-2 (19). - С. 59-61.9. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977)(ред. от 14.03.1990) // Свод законов СССР, т. 3, с. 14, 1990 г.10. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик(утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936)(ред. от 29.10.1976)// Известия ЦИК СССР и ВЦИК, N 283, 06.12.1936.11. Муравьев Е.В., Чекалин А.В. Из истории становления института гражданства в России // Журнал «Социально-гуманитарные проблемы современности». - 2017. - С. 83-89.12. Муслумова Н.М. Гражданство Российской Федерации: понятие и сущность // Гуманитарные научные исследования. 2017. - № 12. – С. 13213. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик (утв. ЦИК СССР 06.07.1923) // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР, 1923, N 2, ст. 4514. Петренко Н. И., Ровенская А. С. Некоторые аспекты института гражданства в Российской Федерации // Журнал «Марийский юридический вестник». – 2017. – С.148-15115. Петросян М. А. Прекращение гражданства в Российской Федерации: правовой аспект [Текст] // Право: современные тенденции: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2018 г.). — Краснодар: Новация, 2018. — С. 1016. Потапова Л.В. Правовой статус личности: теоретические аспекты // Журнал «Инновационная наука». – 2016. – 289с.17. Прудников А. С. Гражданство как институт права: конституционно-правовой аспект // Журнал «Вестник Московского университета МВД России». – 2018. – С. 12818. Смашникова Т. Б. Особенности статуса лиц, имеющих двойное гражданство, в Российской Федерации // Журнал «Современные инновации». – 2017. – С. 6519. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учебник для академического бакалавриата / В. Г. Стрекозов. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 244 с.20. Хафизов Д.Х., Кузнецов И.А. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации // Журнал «Аллея науки». -2017. -Т. 3.- № 10. - С. 664-673.21.Янкина Я.А., Савощикова Е.В., Максименко Е.И. Проблемы двойного гражданства в современных государствах // Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XLVII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 10(46). URL: https://sibac.info/archive/social/10(46).pdf (дата обращения: 23.04.2020)Материалы правоприменительной практики:1. Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 22 июня 2016 г.) // СПС Гарант