Особенности проведения таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза морским транспортом

Кроме того, новый кодекс содержит раздел, который регулирует правовой статус таможенных органов и вопросы их взаимодействия в рамках ЕАЭС. Таким образом, согласно новому кодексу, товары выпускаются не должностным лицом таможенного органа, а с использованием информационной системы таможенного органа. Срок выпуска товаров также был сокращен с 1 рабочего дня до 4 часов. Выпуск товаров может производиться до завершения таможенного контроля при условии обеспечения безопасности для уплаты таможенных платежей.Следует отметить, что на территории стран ЕАЭС применяются единые таможенные правила для оформления иностранных ремонтов морских судов и судов внутреннего плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов (РМРС). С момента создания РМРС возникали арбитражные споры между судовладельцами и таможенными органами в отношении требований об уплате таможенной пошлины и НДС при ремонте за границей судов, первоначальный ввоз которых был осуществлен с полным освобождением от уплаты таможенной пошлины и НДС. То есть в отношении морского судна и судна внутреннего водного плавания, ранее ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза и помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с освобождением от уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в связи с регистрацией в РМРС, впоследствии вывезенного за пределы таможенной территории Таможенного союза в целях проведения ремонта и помещенного под таможенную процедуру «реимпорт», сохраняется статус иностранного товара. Учитывая правовую неопределенность в этом вопросе, по инициативе российской стороны в ТК ЕАЭС были включены положения об освобождении от уплаты таможенных пошлин зарегистрированных в РМРС судов п и проведении ремонта за границей независимо от объемов, причин и характера такого ремонта.Однако не все проблемы, связанные с таможенным оформлением водных судов, полностью решены. Введение таможенного кодекса ЕАЭС означает, что на территории стран ЕАЭС будут применяться единые таможенные правила для обработки поставок водных судов.2.2 Формы и принципы осуществления таможенного контроляТаким образом, таможенный контроль, являясь неотъемлемой стадией таможенного процесса, находится в постоянной динамике. Правовое регулирование этих отношений осуществляется на трех уровнях (международном, союзном и национальном). Развитие информационных технологий и интеграционных процессов, в которых участвует наша страна, оказывают непосредственное влияние на продукцию таможенного контроля. Совершенствование таможенного контроля позволяет более эффективно выявлять и предотвращать нарушения таможенного законодательства, сокращать сроки выпуска товаров и унифицировать правоохранительную деятельность таможенных органов.На основании анализа положений отдельных глав Таможенного кодекса были выделены следующие классификационные группы общих условий таможенного контроля: - выбор таможенных действий; - длительность таможенного контроля; - помещение товаров и транспортных средств под таможенный контроль; - допустимость проверки подлинности информации, содержащейся в таможенных документах; - места таможенного контроля; - обязанность уполномоченных лиц представлять документы в таможенные органы; - недопустимость причинения вреда при проведении таможенного контроля; - использование инструментов технической поддержки при осуществлении таможенного контроля; - всевозможные меры, которые принимаются в отношении отдельных товаров и их групп. Традиционно выделяют следующую группу принципов таможенного контроля: 1) принцип избирательности; 2) принцип достаточности; 3) принцип взаимодействия таможенных органов с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами, с другими контролирующими государственными органами, а также с непосредственными участниками внешнеэкономической деятельности; 4) принцип использования системы управления рисками. Система управления рисками основана на эффективном использовании имеющихся ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства таможенной службы и используется для идентификации товаров, транспортных средств в международной транспортной практике, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, формы таможенного контроля, применяемые к таким товарам, а также степень осуществления таможенного контроля. Различные методы анализа рисков используются для идентификации товаров, транспортных средств различных категорий, документов и лиц, подлежащих проверке, а также степени тщательной проверки таможенными органами. Федеральная таможенная служба России, уполномоченная в области таможенного дела, определяет стратегию таможенного контроля, основанную на системе мер оценки рисков. Обращаясь к основным формам таможенного контроля, следует подчеркнуть, что они перечислены в главе 45 Таможенного кодекса ЕАЭС и включают в себя: - получение объяснений, проверку таможенных и других документов и информации, - таможенный досмотр, - личный таможенный досмотр, - таможенный досмотр помещений и территорий.Таким образом, таможенный контроль, являющийся одним из ключевых элементов таможенного законодательства, позволил выявить и предотвратить нарушения установленных норм и правил, касающихся перемещения объектов таможенного контроля через границы Таможенного союза.ЗаключениеТаможенный контроль является неотъемлемой стадией таможенного процесса и предпосылкой для перемещения товаров через таможенную границу. Содержание понятия «таможенный контроль» соответствует положениям Киотской конвенции, согласно которой таможенный контроль должен быть направлен исключительно на обеспечение соблюдения таможенного законодательства. Это привело к необходимости корректировки всей таможенной системы, нормативной и справочной информации, используемой в целях таможенного контроля. Модернизация информационных технологий позволяет значительно ускорить, упростить и сделать работу таможни прозрачной для участников внешнеэкономической деятельности.Таможенный контроль является частью системы государственного контроля, его содержание зависит от таможенной политики государства. Основным требованием к таможенному контролю является его эффективность. Состояние экономики Российской Федерации, расширение международной торговли и сокращение числа нарушений таможенного законодательства зависят от эффективности контроля. Повышение эффективности таможенного контроля в целом поможет получать своевременную, точную информацию, предоставляемую своевременно и периодически в виде определенных отчетов, информации и данных.В исследованиях таможенный контроль рассматривается с разных точек зрения, что объясняется множественностью этого явления. Ученые изучают управление через определенное научное направление, определяют цели и задачи исследования, объект, предмет и методологию. В юридической науке трудности в понимании сущности контроля вызваны тем фактом, что некоторые из действующих положений основаны, а иногда дублируют работу предыдущих лет. Они не учитывают состояние и тенденции развития административного и таможенного права, а также процесс интеграции России в мировое сообщество. Создание Таможенного союза, Евразийского экономического союза и вступление в ВТО оказали непосредственное влияние на контрольную деятельность таможенных органов.Правовая основа таможенного контроля имеет свои особенности. Правовое регулирование этих отношений (а также регулирование всех таможенно-правовых отношений) осуществляется на трех уровнях – международном, надгосударственном (союзном) и национальном.Контроль, осуществляемый таможенными органами, должен осуществляться строго в соответствии с международными таможенными конвенциями и другими международными договорами и соглашениями. Таможенное законодательство нашей страны полностью соответствует основным принципам Киотской конвенции, что позволяет наиболее эффективно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и широко использовать информационные технологии.Правовое регулирование контрольных отношений на уровне Евразийского экономического союза осуществляется Таможенным кодексом (до 2017 года - Таможенный кодекс Таможенного союза, а с 2017 года - Таможенный кодекс Евразийского экономического союза), международными договорами Союз государств и решения Евразийской экономической комиссии. Таможенный кодекс является важнейшим нормативным актом, определяющим порядок и содержание всех таможенных формальностей, в том числе порядок таможенного контроля.Таможенный кодекс Евразийского экономического союза включает в себя около двадцати международных соглашений, регулирующих таможенные вопросы в ЕАЭС. Документ продолжает тенденцию перевода таможенного контроля на пост-контрольную стадию. Использование автоматического выпуска товаров, для которых не работали профили системы управления рисками, способствует упрощению таможенных формальностей и снижению административных барьеров и коррупции.Таким образом, таможенный контроль, являясь неотъемлемой стадией таможенного процесса, находится в постоянной динамике. Развитие информационных технологий и интеграционных процессов, в которых участвует наша страна, оказывают непосредственное влияние на производство таможенного контроля. Совершенствование таможенного контроля позволяет более эффективно выявлять и предотвращать нарушения таможенного законодательства, сокращать сроки выпуска товаров и унифицировать правоохранительную деятельность таможенных органов.Список использованной литературы"Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций (Заключена в г. Женеве 06.04.1974) //Сборник международных договоров. — М.,— С. 94–121."Конвенция Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов" (Заключена в г. Гамбурге 31.03.1978)Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте (с изменениями в соответствии с Протоколом от 21.12.79) (отменена с 01.12.1986 на основании Конвенции от 19.11.1976)Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года (с изменениями на 1 ноября 2002 года)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6 ФКЗ, от 30.12.2008 №7 ФКЗ, от 05.02.2014 № ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 15. Ст. 1691.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 7 января 2002 г. № 1.Федеральный Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе» (с измен.и доп. от 18.02.2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1993 г. № 23 ст. 821.Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Российская газета. 29 ноября 2010 г. № 48 ст. 6252.Распоряжение Правительства РФ от 30 августа 2019 г. № 1930-р О Стратегии развития морской деятельности РФ до 2030 годаАгамагомедова С.А. Оптимизация и систематизация административных процедур в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза // Административное и муниципальное право. 2018. № 1. С. 37Агамагомедова С.А., Шишкина О.В. Таможенный контроль после выпуска товаров: Учебное пособие. СПб.: Троицкий мост, 2014.С.168.Агамагомедова С.А. Проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза: приоритеты и перспективы // Законодательство. 2016. № 1. С. 41-48.Шолохова М.С. Административные процедуры в деятельности таможенных органов Российской Федерации в условиях интеграции в Единое экономическое пространство: Монография. СПб., 2014. 134 с.Янчуков Д.А. Некоторые теоретические аспекты государственного контроля в сфере таможенного дела // Многоуровневое управление в условиях централизации: вопросы политики и права: Сборник научных статей / Под общей ред. проф. Н.П. Медведева. Вып. 9. М., 2014.С.10.