Механизмы профилактика коррупции в государственной службе

Однако, ушлость наших граждан, которые идут на любые шаги, лишь бы сохранить свои места, говорит о том, что необходимо уже сейчас вносить в законодательство изменения (в закон «О противодействии коррупции»), где основанием для недопущения таких фактов будет не просто штамп в паспорте, но и другие признаки, свидетельствующие о том, что указанные лица находятся в тесной взаимосвязи и их отношения находятся далеко за чертой служебных отношений.
Следующей проблемной зоной, где коррупционная составляющая проявляется особенно часто, - это ситуация, когда граждане, находящиеся на государственной и муниципальной службе не в полной мере отражают те сведения, которые необходимо указывать в своих декларациях при отчетном периоде. И несмотря на то, что в настоящее время данном вопросу уделено достаточно серьезное внимание, чиновники находят пробелы в законодательстве, которые позволяют не только скрывать такое имущество, но и уходить от ответственности.
Так, одной из причин, по которым меры, принимаемые в данном вопросе малоэффективны – это отсутствие надлежащей ответственности за подобные упущения со стороны государственных и муниципальных служащих. На основании чего, необходимо внести изменения в антикоррупционное законодательство, где лица, которые предоставили заведомо ложные сведения о собственном имуществе, должны будут привлечены к ответственности в виде административного наказания (штрафа) в размере от 100 тысяч рублей, в случае, если данное нарушение повлекло за собой неоднократность такого предоставления, то размер штрафа может быть увеличен в 10-кратном размере.
В завершении необходимо отметить, что только совместные действия общества, государства и отдельных граждан способны привести к положительному результату в борьбе со столь негативным явлением. Необходимо обобщать накопленный опыт в борьбе с коррупцией, совершенствовать уже принятые положения, разрабатывать новые методики и концепции, которые бы способствовали полной ликвидации коррупции и ее проявлений во всех сферах жизни общества. Необходимо также понимать, что причина коррупционных проявлений в обществе кроется в специфике правового сознания общества, в системе общественных ценностей и ориентиров.
Анализируя зарубежный опыт можно с уверенностью сказать, что в странах с высоким уровнем жизни явление коррупции сведено практически к нулю, поэтому деятельность государства по улучшению уровня жизни населения безусловно будет влиять и на уровень коррупции. При заинтересованности граждан и государства, активной позиции общества, взаимодействии общества с государственными органами все вышеперечисленные шаги значительно увеличат эффективность борьбы с коррупцией, что в свою очередь послужит гарантом благополучия всего населения.
Заключение

В заключение следует отметить, что поставленные цели и задачи курсовой работы, по мнению автора, были в достаточной мере реализованы. В ходе изучения ряда вопросов, диктуемых предметом исследования, было установлено, что коррупцией в России охвачено важнейшие сферы политико-экономической жизнедеятельности страны. В качестве причин этому выступают: экономический кризис, несовершенство законодательства, низкий уровень зарплат у чиновников, падение моральных ценностей и т.п.
Однако основная причина данного феномена все же коренится в самом государстве. От состояния «здоровья» государства зависит в первую очередь состояние и характеристики экономической, социальной и духовной сфер жизни общества.
Проблема заключается не только в слабости государства, но и в отчужденности от народа. Чем более "народной" является политика государства, чем больше государство на деле, а не словах ориентировано на интересы граждан, тем меньше объективных стимулов для последних искать обходные пути решения своих проблем.
Борьба с коррупцией берет свое начало с восстановления уважения и доверия к государственным структурам и чиновникам. Для увеличения доверия населения все решения, принятые по коррупционным правонарушениям должностных лиц должны стать достоянием широкой общественности, а коррупционеры должны понести адекватное содеянному наказание. Независимые, открытые СМИ должны стать важнейшим инструментом в борьбе с коррупцией.
Особое внимание следует уделить участию в антикоррупционных действиях широкой общественности и воспитание правосознания у граждан в духе нетерпимости к коррупционным проявлением и приобретения навыков антикоррупционного поведения.
За последние годы в системе государственного управления РФ можно наблюдать рост численности государственных служащих с отметки в 720 тыс. человек в 2013 году, до 745 тыс. человек в 2017 году. В системе муниципальной службы РФ можно наблюдать аналогичные показатели: динамика численности муниципальных служащих с 325 тыс. человек в 2015 году выросла до 335 тыс. человек к концу 2018 года. Основная доля госслужащих в РФ имеет среднее специальное и высшее образование – 53% и 30% соответственно
Если рассматривать коррупцию в системе государственного управления РФ, то можно заметить, что динамика коррупции начиная с 2016 по 2019 годы существенно снизилась, однако к концу 2019 года превысила все ранние показатели. Несмотря на существенное снижение числа зарегистрированных коррупционных преступлений, количество выявленных коррупционеров в целом растет: в 2018 г. — 16 661 лицо, в 2017 г. — 15 831, в 2016 г. — 16 167 лиц.
Нормативно-правовую основу регулирования коррупционной деятельности осуществляют:
1.ФЗ от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
2.Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 (в ред. 16.07.2009) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
3.Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О противодействии коррупции» и т.д.
В процессе исследования деятельности государственных служащих, были выявлены такие проблемы, как:
1.недостаточная мотивация и несовершенный набор инструментов у государственных служащих для формирования положительного имиджа,
2.малая осведомлённость населения о деятельности государственных служащих.
3.коррумпированность деятельности государственных служащих и т.д.
Главными аспектами модернизации системы государственной службы в РФ являются:
1.оптимизация структуры муниципальной службы по функциям,
2.повышение качества подготовки и повышение квалификации кадров государственной службы в РФ
3.повышение уровня организационной культуры государственного управления в РФ и реализация мер антикоррупционной политики и т.д.
Таким образом, на основании проведенного исследования можно сказать о том, что для того, чтобы сделать деятельность государственных служащих в РФ и сформировать позитивный имидж, необходимо устранять имеющиеся проблемы и активно взаимодействовать с населением.












Список использованной литературы

1.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru.
2. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119- ФЗ. «Об основах государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru.
3.Абрамов Р.А. Государственное управление и его специфика в РФ // Управленец. - 2016.- №2. - С. 16-49.
4.Абрамов Р.А., Якушев А.О Особенности государственного и муниципального управления // Управленец. - 2015.- №3. - С. 156-169.
5.Абросимова М. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении / М.А. Абросимова. - М.: КноРус - 2017. - 248 c.
6.Алексеева Е.Е. К вопросу о кадровой политике в муниципальной службе // В сборнике: Открытая инспекция труда Сборник материалов Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 68-83.
7.Аскаров А.О Государство и население: проблемы эффективного взаимодействия Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований – 2015.- № 17 – С.10-52.
8.Багмет А.М. Муниципальное право России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / А.М. Багмет, Е.И. Бычкова. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА - 2017. — 367 c
9.Бартошек М. Государственная служба: понятия, термины, определения. М. - 2015 - С.300-315.
10.Бондаренко С.В. Имидж государственного служащего в современной России // В сборнике: Вектор лидерства: стратегии регионального развития Сборник научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов. В 2-х частях.- 2017.- С. 6-28.
11.Будович М.С. Государственное управление и его специфика в обществе – Казань. - 2015. – 197 с.
12.Давыдок А.В., Преснякова В.В. Имидж государственного служащего // В сборнике: Потенциал Российской экономики и инновационные пути развития. Материалы международной научно-практической конференции студентов и аспирантов: в 2 частях. Омский филиал Финансового университета при Правительстве РФ - 2015. - С. 363-387.
13.Зыкова Е.Е. Имидж государственного служащего как фактор оценки управленческого труда // В сборнике: Взаимодействие науки и общества: проблемы и перспективы. Сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. - 2016. - С. 228-233.
14.Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление / В.Г. Игнатов. - Москва: СПб. [и др.] : Питер - 2016. - 480 c.
15.Каменская Е.А. Правовое обеспечение взаимодействия власти и населения // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. Серия: Политология и социология. – 2016. – № 1. – С. 29-35.
16.Кузнецов И.О. Проблемы формирования позитивного имиджа и профессионализма государственных служащих в РФ // Экономика и управление в машиностроении. 2015. - № 6. - С. 58-59.
17.Кокотов А. Н. Информатицонная открытость органов власти и населения: Курс лекций /А. Н. Кокотов А.С. Саломаткин. – М.: Юристъ. - 2015. - С. 187–198.
18.Малахова О.В. Власть и гражданский сектор в регионе // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. – № 4. – С. 56–59.
19.Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов - 2017.- С.45-71.
20.Меркулов П.А. Актуальные проблемы взаимосвязи государства и населения в современной России // Вестник государственного и муниципального управления. – 2015. – №3. – С. 55–59.
21.Носкова М.С. Государственное управление в федерации и субъектах // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2016. - № 2. - С. 289-293.
22.Пегасов А.Н., Белостоцкий А.А. Проблемы, препятствующие формированию позитивного имиджа государственного служащего // Новая наука: Проблемы и перспективы.- 2016. - № 3-. С. 143-145.
24.Трусова А.С., Остроухова В.А. Правящая политическая элита: современный социологический портрет // Современное общество, образование и наука: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 16 частях - 2015. - С. 140-141.
25.Уржа О.А., Малкерова Л.Л. Современная муниципальная кадровая политика // Материалы Ивановских чтений. - 2017. - № 1. - С. 485-493.
26.Федоров А.Т. Муниципальная власть и местное самоуправление Вестник государственного и муниципального управления. – 2015. – №13. – С. 55–59.
27.Холопов В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Холопов. - М.: Феникс - 2016. - 368 c.
28.Яковлев А.О. Государственная власть в регионах: проблемы и перспективы развития– 2016. - № 4 – С. 87-110.
27.Якушев А.Д. Власть и население: проблемы взаимосвязи и перспективы развития. – 2015. – № 12. – С. 113–130




Послание Президента Федеральному Собранию [электронный ресурс] URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56957 (дата обращения: 07.04.2020)
Воронцов С.А., Понеделков А.В., Буров А.В. Основы противодействия коррупции. Учебно-методическое пособие / Ростов-на-Дону, 2016. С. 18-20.
Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 19.07.2018) "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" // Собрание законодательства РФ. 2018. N 20. ст. 2817.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. ст. 2954.
Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. –М.: ИНФРА-М, 2001. с. 288
Лопашенко Н.А. Противодействие российской коррупции: обоснованность и достаточность уголовно-правовых мер // Следователь. 2009. №6. С. 35
Волженкин Б.В. Коррупция: Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе». СПб., 1998., С.6-9
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 (ред. от 24.12.2019) "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" // Российская газета. N 154. 2013.
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г.Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 26. ст. 2780.
Богуш Г. И. Конвенция ООН против коррупции 2003 г.: общая характеристика и проблемы имплементации // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолого-социологических исследований. - Сателлит Саратов, 2006. c. 88
Кушелев С.В. Понятие коррупции в международном праве // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2012. № 2., с.16
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27.01.1999) // Собрание законодательства РФ. 2009. N 20. ст. 2394.
Халафян Р.М. Концепция международного "мягкого права" в международно-правовой доктрине // Евразийский юридический журнал. 2012. № 2 (45), с.37
Трунцевский Ю.В. Противодействие коррупции и уголовный закон // Российский следователь. 2019. N 7. С. 38 - 42.
Закон Российской Федерации «О борьбе с коррупцией» от 20 июля 1993 г. (не был подписан Президентом РФ) [Электронный ресурс] // Сайт Российской криминологической ассоциации – Режим доступа: URL http:// http://crimas.ru/?p=1663 (дата обращения: 12.05.2020).
Федеральный закон «О борьбе с коррупцией» Принят Государственной думой РФ 22 ноября 1995 г. (не был подписан Президентом РФ) [Электронный ресурс] // Сайт Антикоррупционной коалиции Приморья – Режим доступа: URL https://www.law.vl.ru/law/corrupt/att2.html (дата обращения: 09.05.2020).
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. N 52 (ч. 1). ст. 6228.
Егоров И. Интим как взятка //Российская газета. 2012. – 7 сентября
Русецкий А.Е., Венецкий М.М. Понятие коррупции. Основы профилактики коррупции в организациях. Бюджетный учет. 2019. № 3 (171). С. 52-57.
Тюнин В.И. Уголовно-правовые средства борьбы с коррупцией и их трансформация в системе мер противодействия коррупции // Следователь. 2015. 1 (201). С.53
Каленицкий О.А. К вопросу о понятии «коррупция» // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. 2010. №5. С.50
Российская Федерация. Президент (2012-2018; В.В. Путин) Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 "Послание Президента Федеральному Собранию" // Правовая система КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: [сайт] Москва, 1997-2019. Режим доступа: URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 291976 // (дата обращения: 09.05.2020).
Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 19.07.2018) "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" // Собрание законодательства РФ. 2018. N 20. ст. 2817.
Указ Президента РФ от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы»// Собрание законодательства РФ. 2018. № 27. ст. 4038.
О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]: [сайт] – Москва, 1997- 2019. – Режим доступа: URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_301352/ (дата обращения: 09.05.2020).
Чернявский А.А. Национальный план противодействию коррупции на 2018-2020 годы в контексте цифрового государственного управления. В сборнике: Фундаментальные и прикладные основы в сфере управления. Сборник трудов научно-практической и учебной конференции. Санкт-Петербург, 2019. С. 345-350.
Указ Президента РФ от 08.07.2013 N 613 (ред. от 15.07.2015) "Вопросы противодействия коррупции" (вместе с "Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования") // Собрание законодательства РФ. 2013. N 28. ст. 3813.
Transparency International Russia // 121 депутат без недвижимости, 9 — без дохода. «Трансперенси» проверила декларации Петербурга: [сайт] – Москва, 2000-2019. URL:https:// transparency.org.ru/projects/deklaratsii/121- deputat-bez-nedvizhimosti-9-bez-dokhoda-transperensi-proverila-deklaratsii-mundepovpeterburga.html // (дата обращения: 09.05.2020).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002. N1 (ч.1). ст.1.
Приказ Росстата от 04.07.2019 N 378 "О внесении изменений в приложение N 2 к приказу Росстата от 29 марта 2019 г. N 182 "Об утверждении методик расчета показателей для мониторинга целевых показателей национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" // Документ опубликован не был.
Астанин В.В. Антикоррупционная политика России: криминологические аспекты: автореф. дис. ... докг. юрид. наук. М., 2013; Его же. Антикоррупционный мониторинг в Российской Федерации // Российская юстиция. 2014. № 7. С. 2-4.
Старков, О.В. Теория государства и права: учебник / О.В. Старков, И.В. Упоров; под общ. ред. О.В. Старкова. – 4-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». 2017. 371 с.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в Страсбурге 27 января 1999 года) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. ст. 2394.
Федеральный закон от 27.07.2006 N 153-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (1 ч.). ст. 3452.
Зорькин В.Д. Проблемы конституционно-правового развития России (К 20-летию Конституции Российской Федерации) / В.Д. Зорькин // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 2. С. 1–9.
Кошкин Н.С. Некоторые коллизионные моменты конфискации имущества в международном и российском уголовном законодательствах / Н.С. Кошкин, А.Б. Левакин // Наука XXI века: проблемы, поиски, решения. Материалы XXXIX научно-практической конференции с международным участием, посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Миасс: Геотур, 2015. С. 248–254.
Будович М.С. Государственное управление и его специфика в обществе – Казань. - 2015. – С.19
Давыдок А.В., Преснякова В.В. Имидж государственного служащего // В сборнике: Потенциал Российской экономики и инновационные пути развития. Материалы международной научно-практической конференции студентов и аспирантов: в 2 частях. Омский филиал Финансового университета при Правительстве РФ. 2015. С. 363
Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" // Собрание законодательства РФ. 2009. N 29. ст. 3609.
Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 16.07.2009) "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 33. ст. 3196.
Зыкова Е.Е. Имидж государственного служащего как фактор оценки управленческого труда // В сборнике: Взаимодействие науки и общества: проблемы и перспективы. Сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2016. С. 228
Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление / В.Г. Игнатов. - Москва: СПб. [и др.] : Питер. 2016. С. 48
Каменская Е.А. Правовое обеспечение взаимодействия власти и населения // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. Серия: Политология и социология. 2016. № 1. С. 29.
См.: Бородина Н.А. Современная коррупция в России: масштабы и угрозы. В сборнике: Юридическая наука в XXI веке: актуальные проблемы и перспективы их решений Сборник научных статей по итогам работы круглого стола со Всероссийским и международным участием. 2020. С. 22-24.
Санькова А.А., Бородин В.Н., Ищенко О.В. Коррупция как проблема современной России. Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2019. № 1 (81). С. 75-78.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Российская газета. N 162. 31.07.2004.
Чуркина Т.Д., Шарыпова Т.Н. Противодействия коррупции в современной России Colloquium-journal. 2020. № 1-8 (53). С. 106-107.
В Сочи коммунальщики осуждены за хищение средств, выделенных на эксплуатацию олимпийских объектов. // Официальный сайт КоммерсантЪ [Электронный ресурс]. Доступ: https://www.kommersant.ru/doc/4087491 (дата обращения: 07.05.20).
Комбарова Е.В. Проблемы противодействия коррупции в органах публичной власти в современной России Финансовая экономика. 2019. № 2. С. 27-29.
Сухарева А.С. Проблема коррупции в таможенных органах. Вестник современных исследований. 2019. № 2.14 (29). С. 23-26.









2