Порядок перемещения через таможенную границу (ввоза и вывоза) драгоценных металлов и драгоценных камней.

Унификация и стандартизация законодательства таможенной сферы - важнейшее направление работы ЕАЭС, которое сформировано для эффективного продвижения процесса формирования сторонами ТС ЕАЭС и Единого пространства экономического характера. Результатом этой работы является согласование проектов документации по таможенным делам. Это положительно влияет на проведение мероприятий, которые направлены на борьбу с правонарушениями таможенного характера.Одной из самых больших и нерешенных проблем сегодня является проблема незаконного перемещения через обман или сокрытие от контроля в таможенной сфере товара, который представляет большую угрозу стране, в особенности в отношении экономики. Из-за сокрытия драгкамней и драгметаллов при перемещении их через границу таможни, причиняется физиологический и моральный вред физическим лицам. Особенно важно, что страна при этом несет большие утраты.«Контрабанда» это явление, которое подразумевает перемещение через границу таможенной сферы ЕАЭС с сокрытием от таможенного контроля или с обманным использованием документации или средств идентификации на таможне, или сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Контрабанда приносит большой вред безопасности экономического характера страны.Сегодня распространено множество вариантов незаконных поставок драгоценных украшений, а именно:1. Сокрытие от контроля таможенного характера драгоценных украшений в разных типах транспорта, в потайных местах ручной клади, в верхней одежде, в продуктах питания. Есть и необычные способы незаконной транспортировки украений, например, в письмах.2. Недекларирование или недостоверное декларирование товаров, которые связаны с драгоценными металлами или драгоценными камнями.3. Использование недействительной документации, которая может быть предъявлена органу таможенной власти.4. Перемещение драгоценных металлов и камней через границу РФ любым способом кроме зон контроля со стороны таможни.В 2019 году примером контрабанды драгоценных металлов и камней может быть рассмотрено дело о незаконной перевозке ювелирных украшений из Турции, общая цена которых была равна 2,5 млн рублей. Гражданин Турции проследовал по «зеленому коридору», что было своеобразным заявлением об отсутствии товара, который подлежал обязательному декларированию письменно. Но, инспектор таможенной сферы остановил физическое лицо для реализации контроля таможенного характера. В результате в чемодане было выявлено 12 ювелирных украшений из золота и бриллиантов. По этому факту было возбуждено уголовное дело по ст. 226.1 УК РФ.Дополнительным примером можно считать случай контрабанды, который был вывлен работниками Центральной акцизной таможни вместе с ФСБ России. Бриллианты (29 штук) на сумму более 3 миллионов рублей были ввезены незаконно, поэтому не были уплачены платежи таможенного характера. Из-за этого, 29 марта 2019 года ЦАТ по факту незаконного перемещения через границу таможенного сектора ЕАЭС важных товаров и ресурсов - драгоценных камней было возбуждено дело по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ, ответственность за такого рода преступление предусматривает наказание от 3 до 7 лет лишения свободы.ЗАКЛЮЧЕНИЕОбщегосударственные интересы требуют установления адекватного таможенного регулирования, которое заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых физические и юридические лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Указанное регулирование достигается в первую очередь таможенным законодательством и отчасти специализированными нормативными правовыми актами, регулирующими оборот отдельных видов материальных ценностей. Усиление таможенного контроля за перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней, является правовым инструментом предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота ценностей.Таможенное перемещение драгоценных камней и драгоценных металлов имеет важное стратегическое значение для РФ. Поэтому проблемы усиления контроля и борьбы с контрабандой - важнейшие проблемы этой сферы в Российской Федерации. Немаловажное значение в решении проблемы контрабанды драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации играют вопросы международного сотрудничества как на уровне таможенных служб, так и межгосударственных договоренностей. Усиление борьбы на таможенных постах с контрабандным ввозом в Российскую Федерацию драгоценных металлов и драгоценных камней - первостепеннейшая задача таможенных органов в условиях разрастания криминогенной обстановки в обществе, что связано с затяжными негативными тенденциями и процессами в экономике России.Проведенное исследование дает основание сделать такие выводы:законодательство в сфере таможенного перемещения драгоценных камней и драгоценных металлов сегодня разработано достаточно системно и фундаментально, все нормативно-правовые акты, которые противоречат нормам ЕАЭС утратили силу. понятия, отраженные в законодательстве РФ в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней недостаточно четкие и точные, учитывая, что рынок драгоценных камней и металлов все время развивается. Сегодня есть необходимость правового закрепления понятия синтетического происхождения драгоценного камня и отнесения таких драгоценных камней к драгоценным.одной из основных и важнейших проблем в сфере таможенного регулирования рынка драгоценных камней и драгоценных металлов является усиления таможенного контроля и борьба с контрабандой драгоценных металлов. Такая проблема имеет свою специфику в связи с тем, что для драгоценных камней характерны небольшие размеры при высокой стоимости. Отчасти это характерно и для драгоценных металлов, что усложняет контроль при перемещении через таможенную границу драгоценных камней и драгоценных металлов. важным аспектом в дальнейшем совершенствовании правового регулирования сферы таможенного перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней является дальнейшая унификация законодательных норм в сфере таможенного регулирования. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫМеждународная конвенция (Заключена в Киото 18.05.1973) (в редакции Протокола от 26.06.1999) Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур Киотская конвенция / Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) [Электронный документ] Режим доступа: http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?id=1571053 (дата обращения: 19.05.2020)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 19.05.2020)Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 19.05.2020)Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 19.05.2020)Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26.03.1998 N 41-ФЗ (последняя редакция) [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18254/ (дата обращения: 19.05.2020)Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 (ред. от 28.04.2020) "О мерах нетарифного регулирования" [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_178556/45eca10a52e370cb8f59035037350ec0dc7ab2e4/ (дата обращения: 19.05.2020)Постановление Правительства РФ от 17.08.1998 N 972 (ред. от 25.04.2020) "Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов" [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_105011/ (дата обращения: 19.05.2020)Постановление Правительства РФ от 01.12.1998 N 1419 (ред. от 08.05.2002) "Об утверждении Порядка совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа" [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_21185/ (дата обращения: 19.05.2020)Постановление Правительства РФ от 05.04.1999 N 372 "О сертификации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них" (вместе с "Перечнем видов драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, подлежащих сертификации в Российской Федерации") [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19873/ (дата обращения: 19.05.2020)Постановление Правительства РФ от 27.02.2003 N 127 (ред. от 24.07.2019) "Об утверждении Положения о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации" [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41190/ (дата обращения: 19.05.2020)Постановление Правительства РФ от 08.01.1998 N 15 "О порядке организации и деятельности специализированных таможенных постов по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17406/ (дата обращения: 19.05.2020)Приказ ГТК РФ N 18, Минфина РФ N 3н, Минэкономики РФ N 2 от 12.01.2000 "Об утверждении Типового положения о специализированном таможенном посте по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2000 N 2134) [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_26392/ (дата обращения: 19.05.2020)Приказ Минфина России от 27.04.2017 N 68н "О Порядке определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, включенных в раздел 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2017 N 47844) [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_223121/ (дата обращения: 19.05.2020)Приказ ФТС России от 12.05.2011 N 971 (ред. от 06.05.2013) "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2011 N 21051) [Электронный документ] Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115431/ (дата обращения: 19.05.2020)Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1137 (ред. от 13.06.2019) "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы" [Электронный документ] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_105011/ (дата обращения: 19.05.2020)Зинковский М.А. Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в сфере оборота драгоценных металлов в обезличенной форме: дис. канд. юрид. наук. М. 2010. 170 с.Кудлаев Д. В. Финансово-правовое регулирование обращения драгоценных металлов в Российской Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени к. ю. н. М. 2015. 32 с.Олимова Р.M. Гражданско-правовое регулирование оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2005. 189 с.Ситник А. А. Финансово-правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М. 2010. 323 с.Федоров А.Ю. Драгоценные металлы как объекты гражданских правоотношений по законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М. 2005. 138 с.Артемов Н.М., Кудлаев Д.В., Ситник А.А. Финансово-правовое регулирование обращения драгоценных металлов в Российской Федерации. Монография. 2018. 287 с.Ввоз и вывоз ценностей [Электронный документ] Режим доступа: https://customsforum.ru/citizens/valuable/ (дата обращения: 19.05.2020)Закиева Ф.Р. Идрисова К.И. Особенности перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней через таможенную границу. Материалы научно-практической конференции “Научно-технический прогресс как фактор развития современной цивилизации”. Магнитогорск. 2017. Збойков В. Цветные драгоценные камни в законодательстве России: политика и экономика. Рынок самоцветов. 2007. № 2. Ст. 8.Кудлаев Д.В. Драгоценные металлы как объект правового регулирования. Аграрное и земельное право. 2014. № 9. С. 36 - 42. Кудлаев Д. В. Государственная монополия в сфере обращения драгоценных металлов. Право и государство: теория и практика. 2014. № 11. С. 89 - 95.Кудлаев Д. В. Правовое регулирование золотовалютных резервов Российской Федерации. Государство и право. 2015. № 3. С. 116 - 120. Кучин О.С. Усиление таможенного контроля за перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней – правовой инструмент предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота ценностей [Электронный документ] Режим доступа: http://194.226.148.184/show_stat.php?lang=ru&stat=752 (дата обращения: 19.05.2020)Лаптев В. А. Золото как объект регулирования на современном этапе. Финансовое право. 2013. № 9.Непарко М.В. Контрабанда драгоценных металлов и камней при перемещении таможенной границы Российской Федерации. Электронный журнал “Дневник науки”. 2019. № 5 [Электронный документ] Режим доступа: http://dnevniknauki.ru/images/publications/2019/5/economy/Neparko_Rubakova_Yakovskaya.pdf (дата обращения: 19.05.2020)Паулов П.А., Астафьева Д.Д. «Международное сотрудничество в сфере выявления и пресечения контрабанды». Проблемы развития предприятий: теория и практика. 2014. С. 6-8Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2019 год. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.customs.ru (дата обращения 19.05.2020)Финансово-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. 4-е издание. Под ред. Под ред. Грачевой Е.Ю. М. 2019. 438 с.Шнигер Д. О. Критика определения понятия драгоценных камней по российскому законодательству. Журнал российского права. 2011. № 12. С. 112-122.Янкевич С.В. Финансово-правовые проблемы регулирования обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации. М. 2013. 378 с.Янкевич С.В. Правовое регулирование обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации (финансово-правовые аспекты): дис. ... канд. юрид. наук. М. 2015. С. 4.