Политика США в отношении Ирана при администрации Д. Трампа

Средства массовой информации, такие как TheNewYorkTimes и ABC News, распространили информацию, что Трамп приказал нанести ответный военный удар по Ирану 20 июня, но отозвал свое решение за несколько минут до начала операции. На следующий день Трамп сказал, что он решил прекратить операцию после того, как ему сообщили, что будет убито до 150 иранцев. И уже 22 июня поступило сообщение о том, что президент Трамп одобрил кибератаки, которые отключили компьютерные системы Корпуса стражей исламской революции, используемые для управления ракетами и запусками ракет в день, когда был сбит американский беспилотник.После этого генерал-майор Ирана Голам Али Рашид предупредил США о «неконтролируемых» последствиях в случае возникновения конфликта. А во время выступления в Израиле Джон Болтон заявил, что Иран не должен воспринимать американскую осторожность за слабость», подчеркнув, что США не исключают будущих военных вариантов против Ирана.Ситуация в отношениях двух стран стала еще хуже, когда 3 января в результате авиаудара США по аэропорту Багдада погиб генерал Корпуса стражей исламской революции КасемСулеймани, на что верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи пообещал «суровую месть» в ответ на убийство Сулеймани.В ответ Тегеран в ночь на 8 января выпустил десятки ракет по американским объектам в Ираке. Состоявшаяся операция получила название «Мученик Сулеймани». В США заявили об отсутствии жертв и минимальном ущербе военным базам. Иранский телеканал Press TV заявил, что удар по американским объектам в Ираке стал ответом на убийство американцами иранского генерала КасемаСулеймани.Сулеймани отвечал за отношения с военизированными группировками в Ираке, ливанской военизированной группировкой "Хезболла" и палестинскими группировками, такими как ХАМАС, и многими другими. Убив его, Соединенные Штаты рисковали серьезно обострить отношения с Ираном и во всем регионе в то время, когда общая позиция США становилась все слабее. Таким образом, Трамп обострял напряженность в отношениях с Ираном так же, как ослаблял общую позицию США на Ближнем Востоке. Его действия могли привести к выводу США из Ирака, а также помешать борьбе с ИГИЛ.Смерть Сулеймани произошла тогда, когда положение Ирана на Ближнем Востоке было наиболее уязвимым. В последние месяцы 2019 г. в Иране, Ираке и Ливане прошли массовые акции протеста, в результате которых погибли сотни человек. Одной из главных тем в протестах в Ираке и Ливане было возмущение по поводу неправомерного влияния Ирана в этих странах и манипулирования политикой. Растущее влияние Ирана в Ираке, Сирии и Йемене встревожило многие суннитские державы в регионе. Кроме того, люди в Ираке и Ливане выражали недовольство влиянием Тегерана на их внутреннюю политику. Однако доминирующей повесткой дня в настоящее время стало убийство Сулеймани, потенциальный ответ Ирана и риск более широкой эскалации. Еще до убийства, американские удары в Ираке против поддерживаемой Ираном группы боевиков «Катаиб Хезболла» позволили союзникам Ирана представить США в качестве агрессора и переключили дискурс на сопротивления против американского империализма.Удар, в результате которого погиб Сулеймани, также убил нескольких лидеров иракских боевиков, что еще больше обострило ситуацию. После этого уже иракские лидеры и парламент страны призывали к выводу войск США из Ирака.Бывший премьер-министр Ирака Адиль Абдул-Махди назвал авиаудары США «нарушением суверенитета Ирака и опасной эскалацией, и угрозой безопасности Ирака и региона». Самый высокопоставленный иракский шиитский священнослужитель, аятолла Али аль-Систани, осудил нападение США, заявив, что иракское правительство должно «обеспечить, то чтобы Ирак не стал полем для региональных и международных конфликтов», и предупредил, что независимо от того, были ли удары США «местью за незаконные действия», их должны были решать иракские власти, а не американские силы. В то же время лидеры нескольких иракских ополченцев поклялись отомстить за это нападение.Эти события привели к тому, что у Соединенных Штатов больше нет эффективного гражданского присутствия в Ираке, особенно после того, как посол предупредил граждан США покинуть страну после убийства Солеймани. Соединенные Штаты сосредоточились почти исключительно на Иране и пока не проявляют явного интереса ни к будущему Ирака, ни к роли США в этой стране.Тегеран использовал своих союзников в Ираке, чтобы организовать демонстрации у посольства США в Багдаде, и даже поджог части здания американского посольства. Иран предпринял достаточно насилия, чтобы угрожать Соединенным Штатам, но недостаточно, чтобы спровоцировать военный ответ США. Как оказалось, лидеры Ирана, вероятно, думали, что их ограниченное применение насилия приведет Трампа, который в прошлом очень осторожно относился к конфронтации с Ираном, к отступлению – однако, это оказалось ошибочным суждением.В конце апреля 2020 года Трамп выступил с новыми угрозами в адрес Ирана. Президент США отдал распоряжение военно-морским силам страны открывать огонь по иранским патрульным катерам, «создающим препятствия американским судам на море». Поводом к такой резкой реакции послужили опасные с точки зрения командования Пятого флота манёвры кораблей КСИР в Персидском заливе.В Иране зеркально отреагировали на угрозы Трампа. Руководитель Корпуса стражей Исламской революции Хосейн Салами рассказал, что флот исламской республики получил санкцию на поражение американских ВМС, если они представляют опасность для военных и гражданских судов. Ещё одной точкой напряжённости в американо-иранских отношениях стал запуск Тегераном первого военного спутника «Нур-1», состоявшийся 22 апреля. Вашингтон негативно отреагировал на данное событие. Так, госсекретарь Майк Помпео заявил, что вывод на орбиту космического аппарата может свидетельствовать о наличии в арсенале Тегерана технологий, позволяющих производить межконтинентальные баллистические ракеты. На этом основании глава Госдепа сделал вывод, что власти Ирана якобы лгали, утверждая, что их космическая программа носит мирный характер.В мае 2020 года президент США Дональд Трамп наложил вето на резолюцию конгресса, которая ограничивала его полномочия в использовании вооруженных сил страны против Ирана. Трамп назвал резолюцию «крайне оскорбительной» и заявил, что демократы внесли ее в рамках стратегии, направленной на раскол Республиканской партии и победу на выборах президента, которые намечены на 3 ноября. По словам американского лидера, резолюция основана на «неправильном понимании фактов и законодательства» и США не применяют силу против Ирана. Операцию по ликвидации иранского генерала КасемаСулеймани в начале января 2020 года он назвал совершенно законной, указав, что та была санкционирована резолюцией от 2002 года о применении военной силы в Ираке.Следует подвести итог того, что действия администрации Трампа не только контрпродуктивны, но и потенциально опасны, поскольку этот шаг Трампа находится на таком тонком правовом основании, что даже большинство европейских партнеров Америки сомневаются в действиях США в Иране. Подобные односторонние действия Трампа без твердой правовой основы стали еще одним глубоким ударом по и без того хрупким трансатлантическим отношениям. Трамп уже нанес серьезный ущерб трансатлантическому альянсу, поставив под сомнение оборонную гарантию НАТО в статье 5 североатлантического договора, выйдя из Парижского соглашения о климате, выведя американские войска из Сирии, не посоветовавшись с союзниками, у которых там также были войска, в одностороннем порядке установив тарифы на сталь и алюминий и отказавшись от иранской ядерной сделки, несмотря на отчаянные призывы Европы сохранить соглашение. Подобные действия только вызовут дальнейшие сомнения в будущем альянса.Возможно, самое важное, что эта последняя односторонняя попытка США изменить ядерную сделку с Ираном в свою пользу, вероятно, будет той, которая окончательно уничтожит эту сделку. Несмотря максимальное давление администрации Трампа, это не привело ни к новой ядерной сделке, ни к изменению поведения Ирана, ни к смене режима - Иран до сих пор предпочитал оставаться участником ядерного соглашения, даже при этом отказываясь полностью его реализовать. Но если Соединенным Штатам удастся форсировать повторное введение всех санкций США, Иран, скорее всего, вообще откажется от этой ядерной сделки и освободится от всех своих ограничений и мер проверки. Иран уже сократил свои обязательства по СВПД. Об этом нужно упомянуть. Трамп может утверждать, что он разрушил «худшую сделку за всю историю», но Иран будет свободен расширять свою ядерную программу без международного надзора, если, конечно, администрация Трампа не захочет использовать военную силу, чтобы попытаться остановить его.Если Тегеран вернется к наращиванию своего ядерного потенциала, атака на иранские ядерные объекты может быть единственным вариантом, который останется у президента Трампа. Успех будет зависеть от интенсивной и умелой координации внутри его администрации. Против такого нападения выступит почти весь мир, кроме Израиля и Саудовской Аравии; она будет наполнена неопределенностью, в том числе и по поводу эффективности атаки; и будет изобиловать непредвиденными последствиями, которые президент не в состоянии оценить. Почти все может пойти не так с такими действиями Трампа. В целом, Трамп вышел из соглашения, однако, он не имеет продуманной стратегии для достижения своих амбициозных целей и предотвращения конфликта в отношении ядерного потенциала Ирана. Трамп, вероятно, не продумал политику и стратегии, которые он принял бы, если бы начал долгую войну с Ираном. Также совершенно неясно, как будут действовать США в отношении иранской ядерной проблемы в оставшееся время президентских полномочий.ЗаключениеТаким образом, США и Иран имеют сложную историю отношений, насчитывающую десятилетия. От участия США в перевороте в 1953 году против премьер-министра Мохаммеда Мосаддыка, иранского кризиса с заложниками в 1979 году до убийства одного из высших генералов Ирана КасемаСулеймани в январе 2020 года, консервативные религиозные и политические лидеры США и Ирана часто оказывались в резкой оппозиции друг другу по поводу их видения как собственно будущего Ирана, так и более широких интересов на Ближнем Востоке.На протяжении многих лет были периоды снижения напряженности, но также были времена, когда две страны оказывались на грани войны. Например, президент Джордж Буш предпринял попытку улучшения отношений с Тегераном. После терактов 11 сентября иранские лидеры одними из первых передали добрые пожелания американскому народу. А затем представители Ирана и США на переговорах в Афганистане в конце 2001 года эффективно работали вместе для продвижения разработки новой конституции Афганистана. Несмотря на признание в Вашингтоне позитивных результатов, другие политические силы в администрации президента продолжали негативно влиять на отношения двух стран, что заключалось, например, в знаменитом обращении Буша в 2002 году, в котором он причислил Иран к странам «оси зла».Из всех президентов с 1979 года Барак Обама, возглавивший Белый дом в 2009 г., предпринял наиболее существенные попытки преодолеть десятилетия недоверия к Тегерану. В первый год его президентства ирано-американским отношениям задавали тон его выступления в Каире, а также послания по случаю Навруза. А победа на выборах в Иране президента Хасана Рухани в 2013 году стала важным стимулом для процесса по заключению ядерной сделки, которая была пописана уже к июлю 2015 года.Однако вступивший в 2017 году в должность президента США Дональд Трамп заявил, что хочет выйти из этой ядерной сделки. По его заверениям, Иран не соблюдал условия соглашения. Несмотря на данные МАГАТЭ, подтверждающие исполнение Ираном договора, 8 мая 2018 года США объявили о выходе из соглашения и введении новых ограничительных мер в отношении Ирана, а также пригрозили санкциями всем странам, которые закупали у Ирана нефть.Серьезным вызовом отношений двух стран стало убийство в январе 2020 г. в Багдаде иранского генерала КасемаСулеймани, который считался вторым по влиятельности человеком в Иране после верховного лидера аятоллы Хаменеи. Тем не менее, США и Ирану удалось уйти от прямой военной конфронтации, однако при этом стороны ни к чему не пришли, в том числе в сфере ядерной сделки, поэтому ближайшие перспективы развития ситуации в регионе сложно назвать хорошими.С самого начала было понятно, что США не нужна большая война с Ираном. Иран – крупная региональная держава, обладающая мощными вооруженными силами, авиацией, ВМФ, ракетным оружием. Тем более Трамп говорил о том, что США уже хватит воевать и наоборот нужно выводить войска из Ближнего Востока. Цели администрации Трампа не предполагают войны с Тегераном. У Трампа на данный момент идет избирательная кампания. Любое серьезное столкновение с Ираном приведет к серьезным потерям американских военнослужащих, а это очень плохой фон для избирательной кампании. Трампу это совершенно не нужно.В свою очередь, война с американцами в ближневосточном регионе, где у США огромное количество военных баз, также не входит в планы Ирана, хотя иранские власти и были вынуждены отреагировать на убийство генерала Сулеймани. Иран должен был как-то ответить, но сделал это очень аккуратно. Это фактически политический ответ. США этот жест оценили и поняли, судя по их заявлениям.Тем не менее ближайшая перспектива отношений двух стран нехорошая. Потому что, уйдя от прямой военной конфронтации, стороны ни к чему не пришли, так как была разрушена международная договорённость с Ираном по поводу ядерной сделки, и США продолжают наставить на заключении нового соглашения. Так что напряжённость там никуда не денется.Вашингтон постоянно ищет новые поводы, которые позволяют продолжать, а при необходимости и усиливать военно-политическое и экономическое давление на Тегеран. Ранее США пытались использовать в своих целях ситуацию с якобы несоблюдением Ираном условий ядерной сделки. Сегодня на повестку дня американо-иранских отношений Белый дом выносит угрозы американским военнослужащим в Ираке и космическую программу Исламской Республики, которая, по мнению Вашингтона, должна быть прекращена.Угрожая Ирану, Трамп ищет поддержки избирателей. Его ядерный электорат состоит из людей, выступающих за величие Америки и регулярную демонстрацию военной мощи. Но ситуация не должна выходить за определённые рамки. Одно дело — совершить разовую военную акцию (например, убить иранского генерала), и совсем другое — ввязаться войну, которая не обойдётся без серьёзных человеческих потерь.Список использованных источников и литературыИсточникиДокументы СШАS. 333 (109th): Iran Freedom and Support Act of 2005 [Electronic resource] //GovTrack: [website]. URL: https://www.govtrack.us/congress/bills/109/s333/text (дата обращения:23.05.2020)Summary of the National Defense Strategy of The United States of America [Electronic resource] // U.S. Department of Defense: [website]. URL: https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf (дата обращения:24.05.2020)The Joint Comprehensive Plan of Action [Electronic resource] // European Union: [website]. URL: http://eeas.europa.eu/archives/docs/statements-eeas/docs/iran_agreement/annex_3_civil_nuclear_cooperation_en.pdf (дата обращения:24.05.2020)Резолюция 1929 (2010), принятая Советом Безопасности на его 6335-м заседании 9 июня 2010 года [Электронный ресурс] // Совет Безопасности ООН. Режим доступа: http://www.pircenter.org/kosdata/page_doc/p2167_1.pdf (дата обращения 23.05.2020)Резолюция 2231 (2015) — Иранская ядерная проблема [Электронный ресурс] // Совет Безопасности ООН. Режим доступа: https://www.un.org/securitycouncil/ru/content/2231/background (дата обращения 23.05.2020)Материалы СМИAdviser: Trump ‘not going to get rid of’ Iran deal [Electronic resource] // The Hill: [website]. URL: https://thehill.com/blogs/ballot-box/presidential-races/286453-adviser-trump-not-going-to-get-rid-of-iran-deal (дата обращения:24.05.2020)Ahmadinejad welcomes Obama change [Electronic resource] //CNN: [website]. URL: https://web.archive.org/web/20081109065319/http://edition.cnn.com/2008/WORLD/meast/11/06/iran.obama/index.html (дата обращения:23.05.2020)Bush's 'evil axis' comment stirs critics [Electronic resource] // BBC News: [website]. URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/1796034.stm (дата обращения:23.05.2020)Iran's Khamenei: No war, no negotiations with Trump [Electronic resource] // Aljazeera: [website]. URL: https://www.aljazeera.com/news/2018/08/iran-khamenei-war-negotiations-trump-180813135405516.html (дата обращения:24.05.2020)Iranian Unit to Be Labeled 'Terrorist' [Electronic resource] // Washington Post: [website]. URL: https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/08/14/AR2007081401662_pf.html (дата обращения:24.05.2020)Parliament passes double urgency bill on strengthening IRGC against US [Electronic resource] // Mehr News Agency: [website]. URL: https://en.mehrnews.com/news/143947/Parliament-passes-double-urgency-bill-on-strengthening-IRGC-against (дата обращения:24.05.2020)Strikes on Iran Approved by Trump, Then Abruptly Pulled Back [Electronic resource] // The New York Times: [website]. URL: https://www.nytimes.com/2019/06/20/world/middleeast/iran-us-drone.html (дата обращения:24.05.2020)U.S. prepared to talk to Iran with 'no preconditions', Iran sees 'word-play' [Electronic resource] // Reuters: [website]. URL: https://www.reuters.com/article/us-usa-iran-switzerland/us-prepared-to-talk-to-iran-without-pre-conditions-iran-sees-word-play-idUSKCN1T30DT (дата обращения:24.05.2020)Дональд Трамп и Ближний Восток: выпутаться невозможно? [Электронный ресурс] // BBC News. Режим доступа: https://www.bbc.com/russian/features-38466708 (дата обращения 24.05.2020)Иран готов разорвать ядерное соглашение из-за продления санкций США [Электронный ресурс] // Ведомости. Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/11/24/666715-iran-gotov-razorvat (дата обращения 24.05.2020)Иран заявил, что удар по объектам США - месть за смерть Сулеймани [Электронный ресурс] // РИА Новости. Режим доступа: https://ria.ru/20200108/1563174600.html (дата обращения 24.05.2020) Межгосударственные отношения США и Ирана [Электронный ресурс] // РИА Новости. Режим доступа: https://ria.ru/20200103/1563089572.html (дата обращения 23.05.2020)«Постоянно повышает ставки»: готов ли Трамп применить вооружённые силы против Ирана [Электронный ресурс] // RussiaToday. Режим доступа: https://russian.rt.com/world/article/744355-tramp-iran-rezolyuciya-voina (дата обращения 24.05.2020)Трамп наложил вето на запрет применения силы против Ирана [Электронный ресурс] // РБК. Режим доступа: https://www.rbc.ru/politics/07/05/2020/5eb33a2b9a7947b5e4361c02 (дата обращения 24.05.2020)Эксперт: США и Иран ушли от прямой конфронтации, но проблемы остаются [Электронный ресурс] // РИА Новости. Режим доступа: https://ria.ru/20200109/1563207573.html (дата обращения 24.05.2020)Литература Статьи и монографии российских исследователейСафонов А. С. Эволюция политики администрации Джорджа Буша-младшего в отношении Ирана // Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2011. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-politiki-administratsii-dzhordzha-busha-mladshego-v-otnoshenii-irana (дата обращения: 09.07.2020)Примаков Е.М. Мир без России? К чему ведет политическая близорукость / Е.М. Примаков. – М.: ИИК «Российская газета», 2009. – 239 с.США - Иран. Краткая история отношений [Электронный ресурс] // Iran.Ru. Режим доступа: https://www.iran.ru/news/politics/46213/SShA_Iran_Kratkaya_istoriya_otnosheniy (дата обращения:23.05.2020)Статьи и монографии зарубежных исследователей America’s Failed Strategy in the Middle East: Losing Iraq and the Gulf [Electronic resource] // CSIS: [website]. URL: https://www.csis.org/analysis/americas-failed-strategy-middle-east-losing-iraq-and-gulf (дата обращения:24.05.2020)Bolton: U.S. sending Navy strike group to Iran to send "clear message" [Electronic resource] // AXIOS: [website]. URL: https://www.axios.com/us-navy-deploys-strike-group-to-iran-bolton-1e5b9298-f807-4db2-a4e7-ddd9f308db36.html (дата обращения:24.05.2020)Donald Trump, the Middle East, and American Foreign Policy [Electronic resource] // E-International Relations: [website]. URL: https://www.e-ir.info/2017/01/03/donald-trump-the-middle-east-and-american-foreign-policy/ (дата обращения:23.05.2020)Iran Not Likely To Meet Obama Halfway [Electronic resource] //NPR: [website]. URL: https://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=99995428 (дата обращения:23.05.2020)The president’s time: How US-Iran relations are out of sync [Electronic resource] // Middle East Institute: [website]. URL: https://www.mei.edu/publications/presidents-time-how-us-iran-relations-are-out-sync (дата обращения:23.05.2020)Trump’s Foreign Policies Are Better Than They Seem [Electronic resource] // Council On Foreign Relations: [website]. URL: https://www.cfr.org/sites/default/files/report_pdf/CSR%2084_Blackwill_Trump.pdf (дата обращения:24.05.2020)Trump’s Middle East Policy [Electronic resource] // ETH Zurich: [website]. URL: https://css.ethz.ch/content/dam/ethz/special-interest/gess/cis/center-for-securities-studies/pdfs/CSSAnalyse233-EN.pdf (дата обращения:24.05.2020)Trump’s reckless Middle East policy has brought the US to the brink of war [Electronic resource] // Brookings: [website]. URL: https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2020/01/06/trumps-reckless-middle-east-policy-has-brought-the-us-to-the-brink-of-war/ (дата обращения:24.05.2020)U.S. Foreign Policy toward Iran in the Obama Era [Electronic resource] //ISPI: [website]. URL: https://www.ispionline.it/sites/default/files/pubblicazioni/sharp_0.pdf (дата обращения:23.05.2020)US-Iran Relations Since 9/11 [Electronic resource] // Asia Society: [website]. URL: https://asiasociety.org/media/top-stories/us-iran-relations-911 (дата обращения:23.05.2020)