Экологические проблемы Китая

Несмотря на ряд достигнутых успехов, Китай все еще остается наиболее энергоемкой страной мира. По комплексу показателей энергоэффективности Китай отстает даже от аналогичных показателей в развивающихся странах. Последний факт делает страну весьма привлекательной для других стран-участниц соглашения по климату, поскольку инвестируя в экономику Китая, они снижают собственные затраты на выполнение обязательств, взятых ими в рамках Киотского протокола [4].Правительство Китая принимало участие практически во всех важных международных встречах, в подписании многих декларативных документов, включая «Стокгольмскую декларацию по проблемам окружающей человека среды» (1972), «Найробийскую декларацию по проблемам окружающей среды» (1982), «Пекинскую декларацию» по результатам съезда глав правительств развивающихся стран (1991), «Рио-де-Жанейрскую декларацию по окружающей среде и развитию» (1992), «Повестку дня 21 века» (1992), «Йоханнесбургскую декларацию по устойчивому развитию» и «Плану выпол- нения решений» (2002) и др. Всего Китаем было подписано более 50 международных соглашений, включавших почти все сферы международной экологической работы. Особенно важными стали «Рамочная конвенция ООН об изменении климата» и его «Киотоский протокол». Кроме того, следует отметить «Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой», «Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях», «Конвенцию о биологическом разнообразии (КБР)», «Конвенцию ООН по борьбе с опустыниванием, о предотвращении опустынивания» и проч., условия которых страна тщательно выполняет [14, с. 37]. Создание энерго- и ресурсосберегающей экономики и снижение выброса парниковых газов в Китае в существенной степени смогли бы поддержать прилагаемые в мире усилия, направленные на борьбу с глобальным потеплением. В связи с этим, уместно упомянуть, что именно США настаивали на том, чтобы Китай принял соответствующие экологические обязательства, несмотря на то, что по душевым выбросам в атмосферу углекислого газа и по энергопотреблению Китай в восемь раз отстает от США. Китаем такая позиция США была расценена как попытка ограничить экономический рост в стране при помощи экологических барьеров. Данный аспект и явился особо проблемным в ходе переговорного процесса на международном уровне, где Китаем активно была использована поддержка со стороны крупных развивающихся стран, а также разногласия между собственно США и странами ЕС [16, с. 18]. Реакция Китая на формат международного сотрудничества по предотвращению изменений климата, предложенный развитыми странами, был отвергнут (данный формат предусматривал реализацию совместных проектов, торговлю правами на загрязнение и так называемые «механизмы чистого развития»). Несмотря на то, что стоял вопрос получения доступа к современным технологиям и инвестициям, изначально Китай расценил данные действия как скрытые намерения развитых стран навязать ему соглашения, связывающие его экологическим обязательствами, экономические последствия в результате принятия которых были бы самыми негативными. Тем не менее, в результате оценки комплекса экономических преимуществ от участия в международном проекте «механизм чистого развития», а также не опасаясь, что страна будет втянута в систему указанных обязательств, Китай ратифицировал Киотский протокол в 2002 г. [4] Эта ратификация, как представляется, даст возможности Китаю по ускорению модернизации экономики на основе привлечения капиталовложений в развитие транспорта, энергетики, обрабатывающей промышленности, водного, лесного и сельского хозяйства, а также повысить уровень технической оснащенности национального производства и добиться более эффективного контроля над ущербом, наносимым окружающей среде. США также активно участвовали за то, чтобы расширить сотрудничество с Китаем в области применения очистных технологий в формате Азиатско-Тихоокеанского партнерства по чистому развитию и климату. Участниками данного соглашения являются Австралия, Индия, Китай, США, Южная Корея и Япония, на долю которых приходится порядка 40 % мировых выбросов углекислого газа, снижение которых они планируют реализовать за счет трансферта новейших очистных технологий в развивающиеся страны региона [18, с. 135]. В отличие от ЕС и США, где пока слабое внимание уделялось вопросам экологического сотрудничества с Китаем, в Японии уже налажены тесные контакты с этой страной в экологической области (Япония – крупнейший донор Китая в данной сфере). Интерес Японии в данном экологическом сотрудничестве подчеркнут тем, что природоохранная обстановка в Китае представляет залог экологической безопасности самой Японии. Китай при этом не особо стремится к формированию региональной системы экологической безопасности, несмотря на то, что объективная необходимость в этом имеется. Китаем ведется активная работа по предотвращению опустынивания, как одной из важнейших проблем современности, являющейся причиной ухудшения климата. Им, в частности, ратифицирована принятая в 1994 г. Генеральной Ассамблеей ООН «Конвенция по борьбе с опустыниванием» [6, с. 89]. Совместно с Японией и Республикой Корея КНР участвует в создании сети Мониторинга за кислотными осадками в Северо-Восточной Азии, системы предупреждения песчано-пылевых бурь. Проблемы безопасного обращения с отходами обсуждали делегации России, Китая, Республики Корея, Японии, Монголии летом 2005 г. на Конференции по проблемам экологии в странах Северо-Восточной Азии (г. Шэньян, Китай). На фоне активного взаимодействия КНР со странами Северо-Восточной Азии российско-китайское сотрудничество в экологической сфере осуществляется достаточно позитивно. Страны осуществляют сотрудничество в области защиты и улучшения состояния окружающей среды, предотвращения трансграничных загрязнений, рационального использования пограничных водотоков, живых ресурсов в северной части Тихого океана и бассейна приграничных рек, а также осуществляют сотрудничество в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий. В этом отношении показательно региональное сотрудничество между природоохранными органами в области охраны окружающей среды Амурской области и провинции Хэйлунцзян [23, с. 62]. Тем не менее, проблема деградации окружающей среды в Китае достаточно трудно преодолимая. Однако у страны и мирового сообщества нет другой альтернативы, кроме ее положительного решения на основе комплексного подхода с учетом накопленного мирового опыта. И в этом плане Китай достаточно успешно консолидирует с другими странами свои усилия в решении экологических проблем.Для выхода из кризиса необходимы совместные усилия стран-соседей, на которые также влияет экологическая ситуация Китая, однако без его желания соседние государства мало что смогут поделать. Со всеми граничащими государствами Китай подписал соглашения о совместной работе в области охраны окружающей среды еще в 1990-2000-е гг. Соглашения подразумевали сокращение загрязнения воды промышленными отходами, загрязнения атмосферы продуктами сжигания угля и нефтепродуктов, предотвращение деградации почвы в результате бесконтрольного земледелия и выпаса скота, остановку вырубки лесов и совместный экологический мониторинг. Но поскольку сам Китай долго не желал вводить экологию в число своих приоритетов, все эти соглашения мало к чему привели [25, с. 116]. Правительство Китая должно тщательно взвешивать выгоды от развития производства, сравнивая их с ростом рисков для жизнедеятельности населения страны, связанных с загрязнением воды и воздуха, изменениями климата. Национальное правительство должно взаимодействовать с национальными водохозяйственными органами в процессе энергетического планирования. Министерство водных ресурсов и Министерства охраны окружающей среды должны рассмотреть эффективные формы ужесточение ответственности за вывод промышленных вод и сброс загрязняющих веществ. Введение более строгих местных экологических стандартов в районах с высокой степенью риска воды является важным условием устойчивого будущего при реализации грандиозных энергетических проектов, которые должны уменьшать количество экологических рисков, особенно от выбросов воды и парниковых газов. Только тогда Китай успешно разрешит конфликт между экономическими требованиями роста и ресурсов, обеспечивая прочную энергетическую безопасность.Таким образом, если глобальный уровень экологического сотрудничества становится одной из ключевых сфер международных экономических отношений, то региональный уровень сотрудничество в данном аспекте представлен намного слабее. Китай не спешит заключать региональные соглашения, касающиеся контроля над трансграничными загрязнениями морей, атмосферы (именно эти две области напрямую касаются интересов стран-соседей). Последние годы, однако, характеризовались продвижением экологической дипломатии Китая в сторону сближения с теми странами, сотрудничество с которыми может в перспективе принести ощутимые экономические и экологические выгоды (с Россией, Южной Кореей и Японией). ЗаключениеХозяйственное развитие Китая не избежало многих экологических проблем. Основными причинами загрязнения экологии ввиду деятельности китайских промышленных предприятий является: высокий удельный вес использования угля в энергопотреблении. Большое число производств осуществляют вредные выбросы в объемах, превышающих установленные законодательством лимиты. Кроме того, в стране растет использование автотранспорта, что также ухудшает экологическую ситуацию. Экологическое законодательство Китая длительное время игнорировалось большинством хозяйствующих субъектов и органами местной власти. В рамках административной реформы было образовано Министерство охраны окружающей среды Китая, на которое возложен широкий спектр функций в области защиты окружающей среды. Особую важность проблем окружающей среды в Китае стали понимать только после 2011 года. На устранение последствий загрязнений были направлены: увеличение финансирования экологической отрасли из бюджета; широкое финансирование экологических проектов; стимулирование альтернативной энергетики; рост размеров штрафов за нарушение экологических требований; закрытие производств, угрожающих экологической обстановке и пр. Совершенно очевидно, что Китай вынужден решать проблему экономического роста в условиях нехватки природных ресурсов и ухудшающейся экологической обстановки, а политику в области окружающей среды и развития соотносить с целями и задачами экономического развития. Состояние окружающей среды Китая обусловлено географическим положением страны, демографическими характеристиками, политикой в области энергетики, особенностями интенсивного экономического развития, характеристиками антропогенной деятельности, экологической политикой и поведением основной части населения по отношению к окружающей среде. В настоящий момент Китай стоит перед лицом таких глобальных экологических проблем, как опустынивание, уничтожение лесов, истощение запасов полезных ископаемых, загрязнение водных бассейнов, нехватка питьевой воды, загрязнение воздуха и почв, изменение климата. Следствием сокращения количества осадков может оказаться опустынивание. Наступление пустыни Гоби и некоторых других пустынь в Китае есть результат чрезмерной эксплуатации земельных угодий и глобального потепления. Китай является также крупнейшим в мире поставщиком в воздушный бассейн другого парникового газа – биогенного метана, источником которого служат как угольные шахты, так и некоторые подотрасли сельского хозяйства (рисоводство, животноводство). К этому перечню загрязнений нужно добавить еще взвешенные частицы, аэрозоли, а также соединения серы и азота, являющиеся источниками кислотных дождей. В последние шестьдесят лет на территории Китая наблюдается увеличение стихийных бедствий. На юге чаще бывают наводнения, на севере – засуха. Еще одним следствием изменения климата является подъем уровня моря. В числе возможных последствий потепления ученые отмечают также расширение подверженных опустыниванию территорий и дальнейшее сокращение площади ледников в Северо-Западном Китае. Быстрое таяние ледников является следствием глобального потепления, оно будет обостряться. Экологические проблемы в Китае включают в себя целый комплекс вопросов, касающихся всех видов природных условий и ресурсов. Но главные его составные звенья – истощение земельных и водных ресурсов, загрязнение атмосферы. Неудивительно, что часть территории Китая оказывается в пределах Азиатского центра деградации окружающей среды. В ближайшее время защита окружающей среды останется важным вопросом во внутренней и внешней политике Китая. Экологический фактор будет одним из важнейших в развитии экономики, политики, правовой системы и дипломатии КНР. В большинстве стран региона приоритет отдается такой модели экономического развития, когда на первое место ставится экономический рост, а проблема чистой окружающей среды рассматривается в последнюю очередь. Экономический рост непрерывно ускоряет потребность в энергии, которая, в свою очередь, вносит вклад в экологический кризис в этом густо населенном регионе. Экологическая ситуация в регионе стремительно ухудшается, а проблемы окружающей среды приближаются к критическому состоянию. На данный момент основной задачей Китая является переход на инновационный путь развития, отход от выпуска дешевой продукции и прорыв в группу технологических лидеров, чтобы к 2025 гг. создать инновационно-ориентированное общество. Для успешного развития экономики Китая в экологическом аспекте необходимо сосредоточить свое внимание на решении следующих основных проблем: максимально ускорить трансформацию собственного бизнеса; руководству страны следует пересмотреть свои возможности, предоставляемые процессами глобализации и внести соответствующие коррективы в рамочные условия ведения бизнеса как на национальном уровне, так и для компаний, стремящихся осуществлять транснациональную деятельность; передавать опыт молодых специалистов и подготовки нового поколения управленческих кадров; расширить масштабы производства и повысить уровень конкурентоспособности; необходимо скорректировать стратегию внешнеэкономической политики страны. Таким образом, становится очевидным, что китайская экологическая катастрофа – это не внутренняя проблема КНР, а международная, и чтобы решить ее, необходимы совместные усилия всего мирового сообщества. Несмотря на активные шаги правительства Китая по нормализации обстановки, до экологического благополучия еще далеко. На сегодняшний день решение проблем Китая и снижение уровня опасности для близлежащих государств возможно только при положительном решении властями КНР вопроса об активном международном сотрудничестве. Список использованных источников и литературыИсточникиCтокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. Электронный ресурс. Режим доступа:https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/pollutants.pdf (дата обращения: 20.05.2020).Закон КНР об охране окружающей среды (26 декабря 1989 г.). Электронный ресурс. Режим доступа: https://asia-business.ru/law/law2/resources/environment/ (дата обращения: 20.05.2020).Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/cartagena.pdf (дата обращения: 20.05.2020).Киотский протокол. Электронный ресурс. Режим доступа: http://files.school-collection.edu.ru/dlrstore/f8215646-c95a-9368-af09-0abe72c6c78c/1012528A.htm (дата обращения: 20.05.2020).Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/montreal_prot.shtml (дата обращения: 20.05.2020).ЛитератураБальчиндоржиева О.Б. Экологическая цивилизация Китая: пролемы и перспективы развития / О.Б. Бальчиндоржиева // Вестник Бурятского государственного университета. – 2017. - №2. – С. 81-85.Ван Гуаньцзюнь. Государственная экологическая политика Китая: история развития и современные проблемы / Ван Гуаньцзюнь // Вестник Санкт-Петербургского университета. – 2012. - №1. – С. 66-70.Ван Гуаньцзюнь. Основные проблемы экологической политики Китая в контексте глобальных проблем окружающей среды: специальность 23.00.04 «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития»: дисс… канд. политических наук: / Ван Гуаньцзюнь; Санкт-Петербургский государственный университет. – СПБ., 2012. – 198 с. Ван Гуаньцзюнь. Экологическая дипломатия Китая: история развития и современные проблемы / Ван Гуаньцзюнь // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2011. - №131. – С. 334-341. Жариков Е.П. Экологические проблемы Китая / Е.П. Жариков, Чан Янь, В.Ю. Черная // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. – 2008. - №1. – С. 123-128. Ильина А.В. Экономический рост как источник экологических проблем (на примере России и Китая) / А.В. Ильина, Хоу Синь // Инновационное развитие российской экономики. Материалы Международной научно-практической конференции. – М.: Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, 2017. – С. 217-219. Инновационные технологии: основные признаки и роль в развитии современного общества / под ред. А.В. Яковлевой. – СПб.: СППУ, 2016. – 152 с. Кислова Е.В. Зеленая перспектива Китая: проблемы и пути решения экологической ситуации / Е.В. Кислова, Д.В. Буяров // Россия и Китай: проблемы стратегического взаимодействия: сборник Восточного центра. – 2016. - №18. – С. 8-13. Кислова Е.В. Экологическая ситуация Китая: перспективы решения проблемы / Е.В. Кислова // Молодежь XXI века: шаг в будущее. Материалы региональной научно-практической конференции. – Благовещенск: БГПУ, 2018. – С. 36-37. Кравченко А.А. Взаимосвязь экономического развития и экологических проблем в современном Китае / А.А. Кравченко, А.В. Заяц // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. – 2019. - №2. – С. 40-50. Кранина Е.И. Проблемы экологической безопасности Китая / Е.И. Кранина // Азия и Африка сегодня. – 2015. - №3. – С. 13-18. Ланцова Л.А. Проблемы обеспечения экологической безопасности в Китае / Л.А. Ланцова // Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. – 2010. - №193. – С. 318-326. Ли Чуньлун. Экологические проблемы Китая / Ли Чуньлун // Экология и культура. Материалы международной научно-практической конференции. – Тюмень: Тюменский индустриальный университет, 2018. – С. 133-135. Малин Я.С. Экологическая политика Китая: специальность 23.00.02 «Политические институты, процессы и технологии»: дисс… канд. политических наук: / Малин, Яков Сергеевич; Дальневосточный государственный университет. – Уссурийск, 2010. – 199 с. Современная экология: образование, наука, практика / под ред. В.И. Федотова, С.А. Куролапа. – Воронеж: Научная книга, 2017. – 528 с. Толоконникова Е.В. Глобальная экологическая проблема: в фокусе – Китай / Е.В. Толоконникова, Е.Н. Смирнов. – Ставрополь: Логос, 2018. – 125 с. Толоконникова Е.В. Экономические аспекты решения глобальной экологической проблемы в Китае: специальность 08.00.14 «Мировая экономика»: автореф. дисс… канд. экономических наук: / Толоконникова Екатерина Владимировна; Государственный университет управления. – М., 2017. – 22 с. Толоконникова Е.В.Экологические проблемы Китая / Е.В. Толоконникова // Вестник университета. – 2014. - №1. – С. 60-63. Ушаков И.В. Экологический лабиринт. Социально-экономические аспекты природопользования в Китае / И.В. Ушаков. – М.: Форум, 2013. – 176 с. Экологические и природоохранные проблемы современного общества и пути их решения / под ред. А.В. Семенова. – М.: Московский университет им. С.Ю. Витте, 2017. – 504 с. Экологические проблемы региона и пути их разрешения / под ред. Е.Ю. Тюменцевой. – Омск: ОГТУ, 2018. – 281 с.