Аттестация муниципальных служащих

На прак тике нет точ ной проверки зна ний и нав ыков сотрудников. Поло вину вопросов приду мывает непосредственный руково дитель сотрудника, и, коне чно, в слу чае хороших отно шений между ни ми вопросы и отв еты для сотру дника будут леж ать на его ст оле в распеч атанном виде. То гда о ка ком тесте зна ний может ид ти речь? Во-вторых, бол ьшая часть аттеста ционной комиссии сос тоит из «св оих» начальников, кот орые могут да же не разоб раться в вопр осах, достаточно услы шать описание начал ьника о св оем подчиненном и вс е, аттестация про шла успешно. Совершенно бессмы сленно спрашивать у аттест уемогосотрудникано мер и да ту принятия зак она, которыми он руководс твуется, научные опред еления некоторых поня тий, знает ли он содер жание этого зак она и хор ошо ли выпо лняет свою раб оту. Но мно гие вопросы зву чат именно та к. Ни од ин руководитель не бу дет наказывать или увол ьнять своего сотру дника за неправ ильные ответы на воп росы аттестации, ес ли сотрудник качес твенно выполняет все св ои должностные обязан ности.Один из са мых важных вопр осов, который мо жновыделить, - это то, что рабо тники по сроч ному контракту не полу чают аттестацию. Так как же оцен ивать таких сотруд ников? Законодательством предус мотрен квалификационный экз амен для та ких работников для полу чения звания муници пальной службы, но это не обязат ельная процедура, а тол ько для жела ющих. Еще од на проблема с аттес тацией муниципальных служ ащих заключается в то м, что рабо тник может им еть постоянный труд овой договор на од ной должности и им еть срочный труд овой договор на дру гой должности, но он бу дет аттестован и зада вать вопросы бу дут только на посто янной должности, хо тя он уже выпо лняет другую раб оту.Следует отме тить, что аттеста ционные комиссии дол жны руководствоваться тол ько одной сист емой оценивания, то ес ть необходимо, чт обы каждый из аттест ованных оценивался по еди ным критериям, что искл ючит возможность возник новения споров и разно гласий по прин ятому решению и дальн ейшим действиям по отно шению к аттесто ванному.Сотрудники дол жны приложить все уси лия, чтобы каж дый руководитель полн остью понимал важн ость оценки раб оты сотрудников, так как отно шение персонала орган изации к оце нке во мно гом зависит от взгл ядов их начал ьства.Каждый чл ен аттестационной коми ссии должен ознако миться с данн ыми, характеризующими деятел ьность аттестованного работ ника, чтобы им еть представление о выпол няемой им раб оте.При прин ятии решения аттеста ционная комиссия ограни чивает, прежде все го, вероятность субъек тивизма в оце нке аттестованного непосред ственного руководителя. Кра йне важно, чт обы все сотру дники понимали важн ость аттестации, вид ели ее резул ьтаты и не сомне вались в ее объект ивности и честн ости.ЗаключениеНа дан ный момент в Рос сии идет реформи рование организационной стру ктуры местного самоупр авления, меняется пор ядок формирования орг анов местного самоупр авления,разрабатываютсяно вые принципы орган изации муниципалитета. На сег одня созданы усл овия для функцион ирования в муници пальных образованиях высококвалиф ицированных, грамотных, компет ентных, нравственно управле нческих аппаратов в муниципа литетах.Важным собы тием в усовершен ствовании местного самоупр авления стал прин ятый Федеральный за кон в 20 07 г. «О муници пальной службе в Росси йской Федерации». В Зак оне установлены осно вные принципы, кот орые касаются орган изации муниципальной слу жбы и осно вные правовые поло жения о муници пальных служащих. Из -за этого воз ник большой инт ерес к пробл емам, которые каса ются становления и разв ития муниципальной слу жбы, в св язи с те м, что ус пех развития мест ного самоуправления во мно гом определен потен циалом муниципальных образо ваний.Аттестация муници пальных служащих игр ает важную ро ль в созд ании системы аттес тации сотрудников орг анов местного самоупр авления, позволяющей реш ать целый комп лекс задач: - соблю дение принципов общест венных работ на прак тике;-обеспечение закон ности муниципальной слу жбы;- формир ование высокопрофессиональных кад ров муниципальной слу жбы;- выяв ление потенциальных возмож ностей для повы шения уровня обслуж ивания городского рабо чего.Под аттес тацией муниципального служ ащего понимается деятел ьность, при кот орой аттестационная коми ссия в рам ках научно установ ленного порядка с це лью определения сте пени соответствия рабо тника занимаемой долж ности производит оце нку деловых, лич ных и мора льных качеств работ ника, хода и резул ьтатов его служ ебной деятельности, резул ьтатом которой явля ется оценка утвер ждение рекомендаций комит етами по совершен ствованию работы как уполном оченного лица, так и аппа рата всего орг ана службы. Таким обра зом, аттестация — это деятел ьность, которая полн остью раскрывается тол ько при эффек тивном функционировании ее механ изма.Библиографический списокНормативно-правовые источники"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.05.2020, с изм. от 14.07.2020)Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 08.06.2020)Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации"Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 (ред. от 07.03.2020) "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"Положение о порядке подготовки и аттестации работников организации, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России от 11.01.1999. № 2. П.9Основные положения о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании. - Утв. Минтруда РФ и Минюстом РФ от 23.10.92 № 27. ПУчебники, монографии, брошюрыБорщевский, Г. А.  Государственная служба : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Борщевский. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 381 с.Буравлев, Ю. М. Конституционно-правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 10.Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. - 2 изд., перераб. и доп. — М: Юстицинформ, 2018г.Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие (2-е издание, переработанное и дополненное. — М.: "Юстицинформ", 2019. Казаков, С. А. Место муниципальной службы в системе государственно-служебных отношений: история и современность // Правовая политика и правовая жизнь. 2019. N 1Кузякин, Ю. П. Государственная и муниципальная служба : учебник / Ю.П. Кузякин, А.А. Ермоленко. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 284 с. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Н. Кокотов [и др.] ; под редакцией А. Н. Кокотова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019- 444с.Поплавская Е.П. Некоторые проблемные вопросы аттестации государственных гражданских служащих // Актуальные проблемы российского права. 2008, №1, 45-50 с.Пресняков М.В., Чанов С.Е. Проблемы расторжения трудового договора в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации // Трудовое право. 2009, №9, 43-53 с.Смирнов, Р. С. Основные проблемы аттестации муниципальных служащих / Р. С. Смирнов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018.Электронные ресурсы Правовая система КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/ Правовая система Гарант https://www.garant.ru/Приложение 1АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТПриложениек Положению о проведении аттестации муниципальныхслужащих органов местного самоуправлениягородского округа Красногорск"1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________________________________________________________________________________2. Год, число и месяц рождения ____________________________________________3. Сведения о профессиональном образовании, получении дополнительногопрофессионального образования___________________________________________________________________________(когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация пообразованию, документы о повышении___________________________________________________________________________квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание,квалификационный разряд, дата их присвоения)___________________________________________________________________________4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения, утвержденияна эту должность __________________________________________________________5. Общий трудовой стаж, в том числе стаж муниципальной службы, стаж работыв данном органе (его подразделениях) ______________________________________6. Вопросы к аттестуемому и краткие ответы на них_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии______________________________________________________________________________________________________________________________________________________8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым муниципальным служащим______________________________________________________________________________________________________________________________________________________9. Краткая оценка выполнения муниципальным служащим рекомендаций предыдущейаттестации ________________________________________________________________(выполнены, выполнены частично, не выполнены)10. Решение аттестационной комиссии _______________________________________(соответствует замещаемой должности,___________________________________________________________________________не соответствует замещаемой должности)11. Количественный состав аттестационной комиссии _________________________На заседании присутствовало ________ членов аттестационной комиссии.Количество голосов за _________, против _________12. Рекомендации аттестационной комиссии __________________________________(о поощрении муниципального служащего,___________________________________________________________________________о повышении его в должности, о направлении муниципального служащего наполучение дополнительного___________________________________________________________________________профессионального образования, об улучшении деятельности аттестуемогомуниципального служащего)13. Примечания и особые мнения членов комиссии _______________________________________________________________________________________________________Председатель аттестационной комиссии ________________ _____________________(подпись) (расшифровка подписи)Заместитель председателяаттестационной комиссии ________________ _____________________(подпись) (расшифровка подписи)Секретарь аттестационной комиссии ________________ _____________________(подпись) (расшифровка подписи)Члены аттестационной комиссии: ________________ _____________________(подпись) (расшифровка подписи)...Дата проведения аттестации __________________С аттестационным листом ознакомилсяДата _________________ Подпись аттестуемого _______________________Приложение 2ПРОТОКОЛзаседания аттестационной комиссии по проведению аттестации муниципальных служащих от _________ г. _______________«___» час. «___» мин.ПРИСУТСТВУЮТ:ФИО – /занимаемая должность/ ФИО – /занимаемая должность/ ФИО – /занимаемая должность/ Члены комиссии:ФИО – /занимаемая должность/ ФИО – /занимаемая должность/ ФИО – /занимаемая должность/ ФИО – /занимаемая должность/ П О В Е С Т К А:Проведение аттестации муниципальных служащих администрации Посьетского городского поселения.СЛУШАЛИ:ФИО, председателя аттестационной комиссии, который проинформировал по проведении аттестации муниципальных служащих. Аттестации подлежат: № п/пФИОДолжностьСтаж муниципальной службы 1.… … … Аттестуемые приглашались на собеседование по желанию:1. СЛУШАЛИ: ФИО, председателя аттестационной комиссии, который зачитал отзыв на ФИО, ___ ________ 19___ года рождения, занимаемая должность.Член комиссии: Вопрос?Аттестуемый: Ответ.Член комиссии: Вопрос?Аттестуемый: Ответ.Член комиссии: Вопрос?Аттестуемый: Ответ.Рекомендации: __________________________________________________________________Решение аттестационной комиссии: ________________________________ Председатель комиссии _____________ ________________ (подпись) (ФИО)Заместитель председателя _____________ ________________ (подпись) (ФИО)Секретарь комиссии _____________ ________________ (подпись) (ФИО)Члены комиссии _____________ ________________ (подпись) (ФИО)_____________ ________________ (подпись) (ФИО)