СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ

При проектировании функциональной модели системы социальной защиты материнства и детства в Москве необходимо учитывать, ряд факторов, не только качества предоставления социальных услуг, но и уровень социальной защиты. Функциональная предполагает использовать стратегический подход для решения проблем в области материнства и детства, с одной стороны, механизмы взаимодействия приказов, регламентирующих процесс социальной защиты, с другой ‒ механизмы взаимодействия организационных структур системы социальной защиты в Москве и, прежде всего ДЗТиСЗ Москвы и территориальных органов управления. Разработка и исследование функциональной модели позволит: − описать, исследовать и оптимизировать механизмы управления в области социальной защиты материнства и детства; − наглядно отразить и проанализировать роли всех участников подпроцессов; − выявить номенклатуру процессов, необходимых для эффективной работы.Основными целями совершенствования являются:расширение охвата субъектов материнства и детства социальными услугами;повышение уровня компетентности социальных работников г. Москвы;введение онлайн мониторинга качества услуг;обеспечение эффективного управления информационными ресурсами путем создания сайта территориальных центров социальной защиты населения и  онлайн-консультирования получателей социальных услуг в г. Москве;создание условий для участия в едином информационном пространстве  г.  Москвы для открытого обмена информацией в рамках работы с  получателями социальных услуг и оценки их потребности в социальных услугах;повышение уровня информативности и методического обеспечения социальных работников в отношении субъектов материнства и детства;Расширение программ для детей-сирот.Актуальность онлайн-консультирования для получателей социальных услуг определяется необходимостью совершенствования организационной деятельности по консультированию на основе мобильности и эффективности. Сегодня существует множество органов в сфере социальных услуг для граждан, которые имеют свои сайты, однако оперативная помощь в консультировании, онлайн-помощь не предоставляется. Целью создания этого сайта является предоставление максимальной информационной поддержки получателям социальных услуг, а также решение различных вопросов и проблем.К задачам проекта относится:- расширение информационных и коммуникативных навыков у граждан;- реализация мобильной и оперативной социальной помощи гражданам через сайт;- возможность получать любую правовую и иную информацию о проблемах получателей социальных услуг через сайт.Достижение цели основано на:- разработке сайта; - технологическом обеспечении бесперебойной работы сайта;- реклама социальных услуг.Бенефициары - вопросы, на которые ориентирован проект: родители в  отдельности, семьи, дети различных групп (несовершеннолетние проживающие в семьях, родные и не родные, дети оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты)Персонал на месте должен быть знаком с технологиями ввода и должен пройти начальное и регулярное обучение, чтобы получить знания по темам, связанным с компетенцией онлайн-консультирования для молодых семей и  навыками делового общения.Рекомендации по совершенствованию социального сопровождения семей с  детьми, нуждающихся в социальном обслуживании заключаются в следующих предложениях.На базе сайта ДЗТиСЗ Москвынеобходимо создание онлайн службы связи с  родителями, семей с детьми.Для достижения поставленной цели необходимо:- доработать сайт в рамках наличия онлайн связи и консультирования; - технологически обеспечить работу онлайн связи.Сотрудники сайта обязаны будут владеть техникой ввода и проходить первичное и периодическое обучение с целью приобретениязнаний по тематикам вопросов, отнесенных к компетенции вопросов возврата в кровную семью онлайн, и навыков делового общения. На сайте, семья сможет получить необходимую информацию, а также получить помощь информативного характера. Большое значение имеет возможность получения онлайн консультирования по тем или иным насущным вопросам материнства и детства.Также необходимо, чтобы на сайте было автоматическое воспроизведение сообщений, что позволит мобильно реагировать на получение и на ответ по сообщениям. Большое значение во внедрении данной меры имеет повышение уровня профессиональной компетентности основанной на информационных технологиях.В этой связи в отношении операторов системы необходимо:Не только обучение, но и постоянное повышение уровня знаний в области семьи, материнства и детства, мер принимаемых в отношении сопровождения;Необходимо проведение соответствующих тренингов области консультирования по вопросам сопровождения семей, внедрения техники эффективной коммуникации с семьями;Важное место в технологии социальной работы всех специалистов в Москве занимает проблема изучения взаимодействий детей с окружающими и своей семьей. Многие взаимоотношения детей-сирот нарушены, суждения детей какие-то негативные, какие-то позитивные. Их необходимо балансировать. Для этого специалистам социальных служб г. Москвы рекомендуется расширить сферу деятельности с детьми, оставшимися без попечения родителей.Рекомендуется также больше времени уделять на диагностическую функцию социально-педагогической деятельности, т.е. больше проводить бесед как индивидуальных, так и групповых, анкетирование, тестирование – на определение психического здоровья воспитываемого ребенка. Кроме этого, работать с личными делами детей, на основе которых выявлять причины сиротства и повторного сиротства.Необходимо расширить коррекционно-реабилитационную функцию социального педагога – проводить игры, упражнения, тренинги на взаимодействие с окружающими людьми. Привлекать на коррекционно-реабилитационную работу не только детей, но и членов кровной семьи – бабушек, братьев, сестер (если они есть), родителей. Предлагается новый Комплекс социально-реабилитационных мероприятий по формированию положительной мотивации родителей на восстановление детско-родительских отношений (таблица 3.).Таблица 3.Комплекс социально-реабилитационных мероприятий по формированию положительной мотивации родителей на восстановление детско-родительских отношений №п/пСодержаниедеятельностиИспользуемыесредстваОтветственныеКритериирезультативности123451Анализ особенностей личностного статуса родителей, лишенных или ограниченных вРодительских правах, составление картысоциального контакта.Работа с личнымиДеламивоспитанников.Собеседование сродителями,родственникамивоспитанников.СоциальныйпедагогСоциальныйпедагог, педагог-психологОпределениегруппы родителей,родственников длясотрудничества2Оценка возможностивыполнять родительскиеобязанности и создать условия для удовлетворенияпотребностей ребенка в семье.Обследованиежилищных условий,экономическогодохода семьиСпециалисторгана опеки ипопечительстватерритории,социальныйпедагогАкт органов опеки3Определение характера помощи родителям,ориентированным на восстановлениеродительских функций.Разработкаиндивидуальныхпрограммвосстановленияродительско-детских отношенийСоциальныйпедагог, педагог-психологИндивидуальныепрограммывосстановленияродительско-детскихотношений4Подготовка родителей кисполнению свейродительской роли.Групповая ииндивидуальнаяреабилитационно-коррекционнаяработа с членамисемьи по рефлексиипрошлого опытавоспитания ребенка,допущенныхошибок.Социальныйпедагог, педагог-психологСтойкаяготовность родителейк восстановлениюсемьи (регулярныепосещения ребёнка,совместноевремяпрепровождение)5Социально-юридическаяпомощь ввосстановленииродителей вродительских правахСоставлениепредставлений длясуде, юридическоесопровождение всоставленииисковых заявлений.Юрисконсульт,социальныйпедагог1.Представления длясудебных заседаний.2. Исковые заявления.Специалистам социальных служб следует обратить особое внимание на психолого-педагогическую работу с ребенком, имеющей главным образом реабилитационный характер.Необходима разработка и реализация стратегической цели в развитии личности воспитанника – как важного средства укрепления его психологического, здорового и социального потенциала. Иными словами, политика Центра должна быть направлена на создание условий, в которых воспитанники могли бы сами и притом эффективнее, справляться как с  жизненными проблемами, так и находить общественно полезные факторы для той или иной деятельности в рамках общественной жизни. Предлагаются маршруты сопровождения в виде следующих:1. Маршрут, нацеленный на поддержку. Данный маршрут предполагает рекомендательный характер для семей, что исключает специальный контроль. Поддержка в сопровождении это возможность получения консультаций, рекомендаций. В рамках реализации социально-профессиональной функции предполагается назначение специалиста куратора.Предполагается, что сопровождение будет нести эффективный характер, что не требует специальных и  повышенных мер для сопровождения семьи.2. Маршрут, нацеленный на патронаж. Такой маршрут составляется на основании прогноза недостаточности социальной адаптации в отношении той или иной семьи. На основании этого, на профессиональном уровне, необходимо определить ответственных субъектов, кураторов, которые будут осуществлять непосредственную поддержку семьи не только на рекомендательном уровне, но и  на уровне контроля.3. Маршрут, нацеленный на помощь «SOS». Данный маршрут составляется, в случае, если предполагается неблагоприятный прогноз. То есть в данном случае, семья не может самостоятельно справиться с проблемами, для чего и  осуществляется сопровождение под контролем социальных служб. Особенностью данного маршрута является постоянный контроль, поддержка семейТаблица 4.Мероприятия психолого-педагогического и медико-социального сопровождения кровной семьи после воссоединения с ребенком №п/пСодержаниедеятельностиИспользуемыесредстваОтветственныеКритериирезультативности123451.Проектирование и реализация Программы по сопровождению кровной семьи с благоприятным прогнозом социальной адаптации.1.1Работа по запросамродителей.Консультирование:-медицинское;-правовое;-социальное;-коррекционно-развивающее;-психологическое;-педагогическоеузкиеспециалистыЖурнал учетаиндивидуальныхконсультаций ибесед с кровнымиродителями.1.2Работа поукреплениюпозитивного образасемьи и родственных связей.Дни открытых дверей,культурно-массовые мероприятия.социальныйпедагог,педагог-психологПриглашения намероприятия врамах реализацииработы учреждения;1.3Мониторингпрохожденияадаптационного периода кровной семьи.Собеседование.социальныйпедагог,педагог-психологСоциально-психологическая оценкаадаптации ребенкав кровной семье2.Проектирование и реализация Программы по сопровождению кровной семьи с недостаточно благоприятным прогнозом социальной адаптации.2.1Выявлениекризисныхситуаций иорганизациянеобходимойпомощиПосещение семьи.Социальный педагог, педагог - психологЖурнал«Текущеесопровождениекровной семьи».2.2Работа поукреплениюпозитивного образасемьи иродственных связей(помощь ворганизациидосуга: участиекровной семьи вреализацииобразовательногоплана работыучреждения вучебное иканикулярноевремя).Дни открытых дверей, культурно-массовые мероприятия.Социальныйпедагог,педагог-психологПриглашения намероприятия врамах реализацииработыучреждения;2.3Мониторингпрохожденияадаптационногопериода кровнойсемьи с цельювыявления ианализа факторов,влияющих науспешностькровной семьи.Собеседование.Социальныйпедагог,педагог-психологСоциально-психологическая оценкаадаптации ребенкав кровной семьеТаким образом, в рамках мер совершенствования предлагается: Создание на базе сайта онлайн службы связи Создание баланса взаимодействия детей с окружающими и своей семьей.рекомендуется также больше времени уделять на диагностическую функцию социально-педагогической деятельности;необходимо расширить коррекционно-реабилитационную функцию социального педагога – проводить игры, упражнения, тренинги на взаимодействие с окружающими людьми. предлагается три маршрута сопровождения в зависимости от уровня подготовленности семьи и прогнозирования социальной адаптации:1. Маршрут, нацеленный на поддержку;2. Маршрут, нацеленный на патронаж;3. Маршрут, нацеленный на помощь «SOS». Выводы по главе 3.В настоящее время существует ряд проблем, касающихся уровня жизни семей, так и защиты отдельных категорий. Особое значение имеет решение проблем, связанных с институтом сиротства в Москве. В последние годы в  Москве наблюдается динамика роста отказов от детей и возвратов из приемных семей в организации ДЗТиСЗ Москвы. В области совершенствования социального обеспечения необходимо усилить защиту субъектов семьи, материнства и детства, урегулировать вопросы недостаточности норм в области обеспечения отцовства. Предлагается эффективная функциональная модель управления.ЗАКЛЮЧЕНИЕСемья материнство и детство представляют собой взаимосвязанную систему социальных факторов, в решающей степени определяющих состояние общества и перспективу его прогрессивного развития, связь, нормальную смену и  преемственность поколений, подготовленность новых членов общества к  полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, как и  фактическую реализацию этих прав и обязанностей в социальной и частной жизнедеятельности.Необходимо отметить, что под защитой семьи, материнства и детства понимается система государственных и общественных мероприятий, направленных на обеспечение здоровья матери и ребенка, укрепление семьи, поощрение материнства, создание наиболее благоприятных условий для воспитания детей, их физического, интеллектуального и нравственного развития. Деятельность органов власти и общественных организаций, осуществляемая в  данной сфере, регулируется комплексом нормативно-правовых актов, действующих на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.ДЗТиСЗ Москвыимеет ключевое значение в социальной защите и реализации политики в отношении семьи, материнства и детства как орган регионального уровня. Департаменту подведомственны организации г. Москвы, непосредственно осуществляющие функции социального обеспечения и социального обслуживания. Иерархия органов строится на основе органов административных округов г. Москвы и  муниципальных органов в области социальной защиты. За последние годы количество социальных работников в Москве имеет динамику снижения. Одной из серьезных проблем является динамика увеличения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2019 г. Растет и количество многодетных семей. Все это требует от властей повышенного внимания в отношении отдельных категорий.Правовой механизм системы социальной защиты семьи, материнства и  детства в городе Москве строится как на основе федерального, так и  регионального законодательства. Особое значение имеют поправки, внесенные в Конституцию Российской Федерации, касающиеся защиты семьи, материнства и  детства, что выразилось в появлении новых норм о приоритете семейного воспитания, сохранении семейных ценностей. Законодательство г. Москвы в  области социальной защиты семьи, материнства и детства учитывает специфику города в области защиты отдельных категорий.В настоящее время существует ряд проблем, касающихся уровня жизни семей, так и защиты отдельных категорий. Особое значение имеет решение проблем, связанных с институтом сиротства в Москве. В последние годы в  Москве наблюдается динамика роста отказов от детей и возвратов из приемных семей в организации ДЗТиСЗ Москвы. В области совершенствования социального обеспечения необходимо усилить защиту субъектов семьи, материнства и детства, урегулировать вопросы недостаточности норм в области обеспечения отцовства.Создание на базе сайта онлайн службы связи;Создание баланса взаимодействия детей с окружающими и своей семьей;рекомендуется также больше времени уделять на диагностическую функцию социально-педагогической деятельности;необходимо расширить коррекционно-реабилитационную функцию социального педагога – проводить игры, упражнения, тренинги на взаимодействие с окружающими людьми;предлагается три маршрута сопровождения в зависимости от уровня подготовленности семьи и прогнозирования социальной адаптации:1. Маршрут, нацеленный на поддержку;2. Маршрут, нацеленный на патронаж;3. Маршрут, нацеленный на помощь «SOS».СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫИ ИСТОЧНИКОВ