Информационное обеспечение градостроительной деятельности

В пределах каждой территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки, существует отдельный градостроительный регламент. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: существующего фактического использования участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны, определяемой правилами землепользования и застройки; возможности сочетания в пределах одной зоны различных видов разрешенного использования участков и объектов; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.Градостроительные регламенты обязательны для исполнения: правообладателями участков и объектов; иными физическими и юридическими лицами при осуществлении планировки территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации объектов капитального строительства и иных действий, связанных с градостроительной деятельностью и земельными отношениями, осуществляемыми на территории городского округа или поселения. Действие градостроительных регламентов распространяется в равной мере на все участки и капитальные объекты, расположенные в границах территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования. Действие градостроительных регламентов не распространяется на участки: в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ; в границах территорий общего пользования; предназначенные для размещения линейных объектов и (или) уже занятые ими; предоставленные для добычи полезных ископаемых. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель: лесного фонда; покрытых поверхностными водами; запаса; особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов); сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения; расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития. До установления градостроительных регламентов в отношении участков, включенных в границы населенных пунктов из земель лесного фонда (за исключением лесных участков, которые до 1 января 2016 года предоставлены гражданам или юридическим лицам либо на которых расположены объекты недвижимого имущества, права на которые возникли до 1 января 2016 года, и разрешенное использование либо назначение которых до их включения в границы населенного пункта не было связано с использованием лесов) такие земельные участки используются с учетом ограничений, установленных при использовании городских лесов в соответствии с лесным законодательством и для осуществления строительства на которых застройщику необходимо попросить о лесной амнистии. Использование участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными органами исполнительной власти. Так, использование участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами. Использование земельных участков из состава земель лесного фонда иди самих земель, земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяется соответственно: лесохозяйственным регламентом (ст. 87 ЛК); положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с лесным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;4) видов территориальных зон;5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестробъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;2) в границах территорий общего пользования;3) предназначенные для размещения линейных объектов  и (или) занятые линейными объектами;4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.До установления градостроительных регламентов в отношении земельных участков, включенных в границы населенных пунктов из земель лесного фонда (за исключением лесных участков, которые до 1 января 2016 года предоставлены гражданам или юридическим лицам либо на которых расположены объекты недвижимого имущества, права на которые возникли до 1 января 2016 года, и разрешенное использование либо назначение которых до их включения в границы населенного пункта не было связано с использованием лесов), такие земельные участки используются с учетом ограничений, установленных при использовании городских лесов в соответствии с лесным законодательством.Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами. Использование земель или земельных участков из состава земель лесного фонда, земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяется соответственно лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с лесным законодательством, законодательствомоб особо охраняемых природных территориях.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.Реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.В случае, если использование земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.2. Разработка градостроительного плана земельного участкаВ соответствии со ст. 41-46 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — это документ, который выглядит, как выписка из Правил застройки и землепользования. Информация в ГПЗУ разделена на 2 части: графическая (чертеж земельного участка); текстовая (информация, установленная п. 3 ст. 57.3 ГрК РФ).Оформление ГПЗУ необходимо для осуществления таких целей: установления возможности возведения одного или нескольких объектов на своем земельном участке (п. 1 ст. 57.3 ГрК РФ); подготовки различной проектной документации (пп. 1 п. 6 ст. 48 ГрК РФ); получения официального разрешения на строительство (пп. 2 п. 7 ст. 51 ГрК РФ); оформления разрешения на ввод определенного линейного объекта (например, линии электропередачи) в эксплуатацию (пп. 2 п. 3 ст. 55 ГрК РФ). Также, ГПЗУ может потребоваться владельцу (собственнику) земли и для личного контроля над соответствием проводимых строительных работ установленным законным требованиям и нормативам.Согласно приказу Минстроя РФ № 741/пр от 25 апреля 2017 года, в ГПЗУ указывается нижеприведенная информация: Номер документа. ФИО физлица или реквизиты и наименование юрлица-заявителя. Адрес земельного участка и его общая площадь (в квадратных метрах или в гектарах). ФИО и должность должностного лица и наименование соответствующей инстанции. Чертеж, разработанный на топографической основе. Вид разрешенного использования земельного участка (ст. 37 ГрК РФ). Предельные размеры участка. Сведения о различных объектах культурного наследия, если они возведены на земельном участке. Границы зон действия различных публичных сервитутов, установленных ст. 23 ЗК РФ. Наименование квартала (микрорайона, района), где зарегистрирован земельный участок. Информация о текущих технических условиях подключения одного или нескольких объектов капитального строительства к различным инженерным сетям и коммуникациям. Реквизиты различных нормативных актов, устанавливающих определенные законные требования к благоустройству территории. Сведения о красных линиях. Таковыми считаются границы участков, на которых расположены: линии электропередачи; трубопроводы; автодороги; ж/д пути и иные подобные сооружения. Дата оформления документа. Личная подпись соответствующего должностного лица.В градостроительном плане обязательно указывается ссылка на чертеж, разработанный на топографической основе. Последний документ необходим для отображения различных требований и задач, поставленных при подготовке ГПЗУ. В чертеже, в частности, указываются пронумерованные объекты капитального строительства, схема размещения участка и др.До оформления ГПЗУ заявителю необходимо заранее подготовить нижеприведенную техническую документацию: Топографический план. До начала застройки проводится топографическая съемка земельного участка, информация о которой заносится в ГПЗУ. Ситуационный план — оформляется, если топографическая съемка ведется с высоты. В этом документе фиксируются границы участка и прилегающие к нему объекты. Проект межевания территории. В этом документе фиксируются сведения об установленных границах участка. Специальные технические условия (СТУ). Кадастровый паспорт земельного участка (в виде выписки из ЕГРН). После оформления всей вышеприведенной документации владельцу (собственнику) земли необходимо обратиться в соответствующие инстанции за получением ГПЗУ.Согласно п. 10 ст. 57.3 ГрК РФ, срок действия ГПЗУ составляет 3 года со дня его оформления. По истечении этого времени использование сведений, указанных в подобном документе, не допускается.Согласно п. 5 ст. 57.3 ГрК РФ, ГПЗУ составляется в органе местного самоуправления, расположенного по месту нахождения соответствующего земельного участка. Заявление о получении ГПЗУ следует направить в одну из следующих инстанций: в отдел градостроительства и архитектуры администрации района; в департамент (Управление) градостроительства администрации города; в МФЦ. Причем подать заявление в МФЦ можно как при личном посещении этого учреждения, так и через почту.Документы для получения В каждом субъекте РФ отдел архитектуры и градостроительства администрации района или соответствующий департамент устанавливает свой комплект необходимых документов для получения ГПЗУ. Этот перечень можно узнать по телефону или найти на сайте учреждения. Основные бумаги В общем порядке, для получения ГПЗУ в соответствующие инстанции нужно предоставить нижеприведенные документы: письменное заявление о выдаче плана (подлинник, 1 шт.); ксерокопия личного паспорта заявителя (разворот с фото); копия доверенности (если заявитель-физлицо) или приказа о назначении директором (если заявитель-юрлицо); правоустанавливающие документы на тот земельный участок, права на который не зарегистрированы в ЕГРН. Дополнительно заявитель вправе предоставить такую документацию: ксерокопия технического (кадастрового) паспорта участка; ксерокопии документов о технических условиях подключения одного или нескольких объектов капитального строительства к инженерным коммуникациям и сетям; копия топографического плана и др.Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, орган местного самоуправления на протяжении 14 рабочих дней после получения заявления подготавливает и выдает ГПЗУ заявителю. В случае обращения в МФЦ этот документ оформляется на протяжении 30 дней как максимум (ст. 12 ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года).Оформление ГПЗУ осуществляется в соответствии с нижеприведенными правовыми актами: Конституцией РФ. Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ). Указом Президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 года. ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года. Постановлением Правительства РФ № 363 от 09 июня 2006 года. ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года. ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года. ФЗ № 221 от 24 июля 2007 года. ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года. Приказом Минрегиона России № 93 от 11 августа 2006 года. Приказом Минстроя РФ № 741/пр от 25 апреля 2017 года. Правилами землепользования и застройки в том городе, где зарегистрирован земельный участок, а также, Уставом городского округа и постановлением городской администрации.ЗаключениеВ ходе выполнения данной курсовой работы было проведено градостроительное зонирование территории Рязанского района Рязанской области села Вышетравино. В ходе зонирования были выделены следующие зоны: зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, зона многоэтажнных жилых домов, зона социального назначения, производственные зоны, зона транспортной инфраструктуры, водоохранная, санитарно-защитная зона производств, зона водоемов.Зонирование территории имеет важное значение для организации комфортной жизни местных жителей, охраны их здоровья, окружающей среды и избежания технических происшествий, таких как возгорание и других.Список использованных источников1. Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Рос.газ. 2001. 30 окт. 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Рос.газ. 2004. 30 дек. 3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 03.08.2018)// Рос.газ. 2006. 08.июня. 4. Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об охране озера Байкал»// Рос.газ. 1999. 12 мая. 5. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О землеустройстве» // Рос.газ. 2001.23 июня. 6. Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 № 297-р (ред. от 28.08.2014) // СЗ РФ. 2012. № 12. Ст. 1425. 7. Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства. Утв. Приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 № 267 (ред. от 06.04.2018) // Рос.газ. 2011. 22 июля. 8. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Утв. Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (ред. от 06.10.2017) // Рос.газ. 2014. 24 сент. 9. «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр) из информационного банка «Строительство».- М., 2016.