Роль Уполномоченного по правам ребёнка при соблюдении социальных гарантий детям - инвалидам

Определение правовой природы статуса Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае основано на принципах прав и обязанностей субъектов права. Полномочия Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае могут прекратиться досрочно. Принудительное прекращение полномочий указывает, что существует юрисдикция на принятие решения о том, чтобы лицо прекратило полномочия, что установлено ст. 12 Закона № 231-ПК. Так, досрочное прекращение полномочий возможно в случае нарушения законодательства, в связи с утратой доверия. Согласно ст. 5 Закона № 231-ПК ежегодно до 1 июня Уполномоченный по правам ребёнка в Пермском крае готовит доклад о ситуации в субъекте РФ. Также Уполномоченный может составить специальный доклад. Так, например, в 2013 г. в Пермском крае был опубликован Специальный доклад Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае «Обеспечение прав детей с инвалидностью в пермском крае: проблемы и рекомендации по улучшению положения семей,воспитывающих детей с инвалидностью». В ежегодном докладе Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае отмечаются основные проблемы и даются рекомендации. В настоящее время в Пермском крае следующее количество детей-инвалидов (рис.1.)Рис.1. Количество детей инвалидов в Пермском крае в 2015-2019 гг. Таким образом, динамика численности инвалидов, имеет как рост. В 2016 г. количество детей инвалидов составило 9171 детей, в 2018 г. – 9434 детей, в 2019 г. – 9550 детей. В Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае указывается обеспечение высокотехнологичной медицинской помощью детей инвалидов (рис.2)Рис.2. Обеспечение детей инвалидов высокотехнологичной медицинской помощью в Пермском крае в 2015-2019 гг.Таким образом, отмечается динамика роста численности инвалидов, охваченных высокотехнологичной медицинской помощью. В 2017 г. 645 детей, в 2018 г. – 641 детей, в 2019 г. – 658 детей. При этом за последние годы ставки среднего медицинского персонала в коррекционных садах и школах (инструкторы ЛФК, массажа и медсестра физпроцедурного кабинета) значительно сокращены, что представляет определеннуюпроблему. Согласно положениям Закона № 231-ПКУполномоченный по правам ребёнка в Пермском крае вправе давать рекомендации органа власти. Так, например, в докладе Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае за 2019 г. в отношении соблюдения социальных гарантий детей–инвалидов даны следующие рекомендации: Правительству Пермского края, Руководителям специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, органам местного самоуправления Пермского края:разработать подпрограмму «Развитие системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью в Пермском крае»;рассмотреть возможность выделения краевого финансирования на улучшение материально-технической базы и приведение зданий в нормативное состояние в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; провести мониторинг эффективности деятельности Комиссий по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в образовательных организациях Пермского края;принять меры по информированию родителей о деятельности Комиссий по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в образовательных организациях Пермского края. Таким образом, правовое регулирование деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае основывается как на федеральном, так и законодательстве субъекта РФ – Пермского края. Нормативно-правовое регулирование деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае основано на законе об уполномоченном, а также Уставе Пермского края, которые учитывают специфику полномочий данного субъекта, его назначение и осуществление функций в Пермском крае. Кроме указанных актов, приняты соглашения по взаимодействию Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае с иными органами власти: прокуратурой, МЧС и другими ведомствами. Уполномоченный по правам ребёнка в Пермском крае ежегодно представляет доклады о ситуации в Пермском крае, в том числе и,затрагивая положение инвалидов и соблюдение их социальных гарантий, а также наличие проблем, на основании чего Уполномоченный дает рекомендации.ЗаключениеСоциальная сущность российского государства предполагает направленность деятельности публичных институтов на обеспечение интересов социально незащищенных слоев населения. К числу одной из «уязвимых» категорий относятся дети-инвалиды. Социальные гарантии детям-инвалидам в Российской Федерации представляют собой форму проявления государственных минимальных социальных стандартов для детей инвалидов, основанных на системе законодательно установленных качественных и количественных социальных нормативов. Социальные гарантии детям-инвалидам в Российской Федерации, прежде всего, установлены в Конституции Российской Федерации и международных актах. Конкретные социальные гарантии детям-инвалидам предоставляются преимущественно государством и различными ведомствами. Социальные гарантии имеют многоаспектное значение, что связано с различными стандартами в области медицинской, социальной, образовательной и иной деятельности.Институт Уполномоченного по правам ребёнка представляет собой конституционный орган, учрежденный в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод детей, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Осуществление полномочий Уполномоченного по правам ребёнка основывается на регламентации его деятельности в соответствующем законе. В отношении детей инвалидов Уполномоченный по правам ребёнка осуществляет защиту прав детей, способствует восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей-инвалидов; совершенствованию форм и методов защиты прав и законных интересов детей. Уполномоченный по правам ребёнка может посещать различные организации, запрашивать информацию, обращаться в суд в защиту прав и интересов детей. Также Уполномоченный по правам ребёнка может участвовать в правотворческом процессе. Правовое регулирование деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае основывается как на федеральном, так и законодательстве субъекта РФ – Пермского края. Нормативно-правовое регулирование деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае основано на законе об уполномоченном, а также Уставе Пермского края, которые учитывают специфику полномочий данного субъекта, его назначение и осуществление функций в Пермском крае. Кроме указанных актов, приняты соглашения по взаимодействию Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае с иными органами власти: прокуратурой, МЧС и другими ведомствами. Уполномоченный по правам ребёнка в Пермском крае ежегодно представляет доклады о ситуации в Пермском крае, в том числе и, затрагивая положение инвалидов и соблюдение их социальных гарантий, а также наличие проблем, на основании чего Уполномоченный дает рекомендации.Список использованной литературыНормативно-правовые актыВсеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета 1995. № 67.Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей 2000 г. // [Электронный ресурс]: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/decl_child90.shtmlКонвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // СПС Консультант плюс 2015.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)//Российская газета 1993. 25 декабря.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) //СЗ РФ 1996. № 1. ст. 16.Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ 1995. № 48. ст. 4563.Федеральный закон от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ 2018. № 53 (часть I). Ст. 8427.Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ(ред. от 31.07.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ 2011. № 48. ст. 6724.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об образовании в Российской Федерации // СЗ РФ 2012. № 53 (ч. 1). ст. 7598.Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ 1998. № 31. ст. 3802.Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ 2008. № 52 (ч. 1). ст. 6228.Закон Пермского края от 28 августа 2013 года № 231-ПК (в ред. от 3 июня 2019г. № 394-ПК) «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Пермском крае»// [Электронный ресурс]: http://docs.cntd.ru/document/911543580Устав Пермского края от 27 апреля 2007 года № 32-ПК (с изменениями на 30 ноября 2017 года) // [Электронный ресурс]: http://docs.cntd.ru/document/911516853Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 10.12.2018 № 1506 // СПС Консультант плюсНаучная литератураКурочкина Ю.А. Правовой статус Уполномоченного по правам ребёнка в Российской Федерации //В сборнике: Нравственные императивы в праве, образовании, науке и культуре. Сборник материалов VII Международного молодежного форума. Ответственный редактор Е.В. Сафронова. 2019. С. 363-369. Лебедь А.В. Деятельность Уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ по защите прав детей-инвалидов // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление 2018. № 7. С.83-85. Максимович Л.Б. Международные конвенции как источник семейного законодательства //В сборнике: Арбитраж и регулирование международного коммерческого оборота: российские, иностранные и трансграничные подходы. Liber Amicorum в честь 70-летия А. С. Комарова Составители и научные редакторы Н.Г. Маркалова, А.И. Муранов. Москва, 2019. С. 352-355.Осипова Т.В., Касимов У.А. Проблема прав ребенка и его защиты // В сборнике: Культура мира и ненасилия подрастающего поколения: ракурсы интерпретации и педагогические условия развития. Сборник научных статей Международной научно-практической конференции. Отв. редактор С.И. Беленцов. 2020. С. 173-176. Специальный доклад Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае «Обеспечение прав детей с инвалидностью в пермском крае: проблемы и рекомендации по улучшению положения семей,воспитывающих детей с инвалидностью – Пермь, 2013.Статистический ежегодник Пермского края 2019 г. – Пермь, 2019.Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Я И. Матузова, А. В. Малько. 9-е изд. М., 2016. Электронные ресурсыГосударственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации / Министерство труда и социального развития. 2018. // [Электронный ресурс].: https://rosmintrud.ru/ docs/1361.О соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в 2019 году // [Электронный ресурс]: http://perm-deti.ru/work/annual_report/Решением проблемы социальных гарантий детей-инвалидов в Пермском крае займётся межведомственная группа// [Электронный ресурс]: https://zvzda.ru/news/1c29487c9952