Бедность как социальный индикатор национальной экономической безопасности

Правительство в официальном прогнозе социально-экономического развития (не учитывает вторую волну COVID-19) ожидает, что реальные располагаемые доходы населения уменьшатся на 3% по итогам года, а в следующем году вырастут на 3% и сохранят положительную динамику выше 2% в 2022–2023 годах.Прогноз правительства излишне амбициозен с учетом того, что в четвертом квартале 2020 года новые, пусть и частичные, карантинные ограничения из-за продолжения пандемии будут оказывать негативное давление на денежные доходы россиян, полагает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. По ее оценкам, спад реальных располагаемых доходов населения по итогам текущего года составит около 5% в годовом выражении.Таким образом, уровень бедности в связи с пандемией значительно возрос.2.3 Основные направления снижения уровня бедности в странеВ последнее время появились несколько новых льгот, пособий и программ государственной поддержки для разных категорий граждан: семей с детьми, пенсионеров, собственников имущества, автовладельцев и заемщиков.Семьи, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, получают выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно с июня 2020 года. Начисление пособий на детей осуществляется с 1 января 2020 года. Выплата устанавливается сразу на год. Размер пособия на одного ребенка составляет 50% от регионального прожиточного минимума. В среднем по стране это порядка 5500 рублей.Льготная ипотека для покупки квартир и домов. Есть четыре новых программы ипотеки, по которым государство частично субсидирует ставку. За счет этого заемщики могут взять кредит на покупку жилья на более выгодных условиях и сэкономить на процентах.С 2020 года изменились условия ежемесячных выплат на первого и второго ребенка:1. Теперь их могут получать семьи, в которых среднедушевой доход за 12 месяцев, истекших за шесть месяцев до подачи заявления, не превышает двух региональных прожиточных минимумов трудоспособного населения.2. Выплаты назначаются не до полутора лет, как раньше, а до трехлетия ребенка.В 2020 году предпенсионеры смогут использовать налоговые льготы:1. Освобождение от налога на имущество за одну квартиру, комнату, дом, гараж или хозпостройку.2. Вычет в размере 6 соток для одного земельного участка.Одним из направлений борьбы с бедностью стало выправление статистики посредством корректировки нуждаемости. Так, Минтруд предложил не выплачивать пособия людям, имеющим огород или свободную жилую площадь, назвав таких людей «ленивыми бедными». Причиной такого предложения стала нехватка средств на социальные программы в региональных бюджетах, на которых базируются социальный программы, а для получения средств из государственного бюджета требуется масштабное соучастие в социальных проектах за счет средств бюджета региона.В нашей стране нуждаемость определяется на основе величины дохода физического лица. Нежелание граждан работать служит основанием для отказа трудоспособному в предоставлении помощи. В Российской Федерации количество мер социальной поддержки и социальных гарантий, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, приближается к 3 тысячам, причем эти меры направлены на граждан в зависимости от их принадлежности к определенной категории без учета реальной нуждаемости, тогда как на адресные меры приходится 3 % общего количества. На региональном уровне 25 % средств социальной защиты выделяются с учетом реальной нуждаемости.Важной мерой, направленной на снижение бедности, явилось приравнивание минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму.Сокращение бедности в 2018 году на фоне уменьшения располагаемых доходов, особенно у богатых слоев населения, было связано с повышением минимального размера оплаты труда. В ноябре 2019 года закончился пилотный проект в восьми субъектах РФ, имеющий целью персонализировать выявление семей с низкими доходами, что позволило бы предпринять действия по выводу их на малообеспеченность. С 2021 года данный проект будет распространен на все регионы страны. С 2020 года будет учитываться бедность на основе данных из системы загсов, разработанный ФНС и Минтруда. Новые информационные системы учета позволят перераспределять ресурсы, поступающие на цели социальной поддержки, на помощь малоимущим семьям. Разумеется, принятые меры неоднозначны, так приравнивание минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму привело к сокращению людей из предпринимательских структур и перераспределения высвобожденных работников в частную или теневую (неформальную) низкооплачиваемую занятость. На основе персонифицированного учета и перераспределения ресурсов не увеличатся в целом ресурсы на социальную поддержку населения. На региональном уровне существенного увеличения социальных расходов даже у субъектов, имеющих профицитный бюджет, ждать не приходится, поскольку органы власти региона самостоятельно могут расходовать не более 10 % доходов, тогда как оставшаяся доля расходов представлена негибкими социальными обязательствами, образуемыми федеральным правительством. Для устойчивого прироста населения необходимо повысить ожидаемую продолжительность жизни и довести суммарный коэффициент рождаемости (СКР) до 1,95-2,05 ребенка на одну женщину. Увеличение коэффициента рождаемости возможно, прежде всего при росте числа многодетных семей, материальная поддержка которых означает инвестирование в экономический рост страны. Следует отметить, что к существенному росту рождаемости привели такие меры правительства во второй половине нулевых годов, как материнский капитал и новые пособия, что позволило во второй половине 2010-х годов повысить коэффициент рождаемости на 36 %, а меры, направленные на поддержание здоровья населения – снизить смертность на 10 %. В этот период количество женщин репродуктивного возраста увеличилось, осуществились отложенные рождения 1990-х годов. Кроме того, в нулевые года происходило ежегодные увеличения реальной заработной платы на 10 % ежегодно. Однако в период 2016-2018 гг. наблюдалось снижение рождаемости на 15 %, а смертности – только на 4 % [6]. В связи с этим в рамках президентского демографического проекта, осуществляемого с 2018 г., введены пособия не только на второго и последующих детей, но и на первого ребенка. Сокращение бедности и увеличение стандартов выживания являются необходимыми условиями формирования устойчивого, умного экономического роста, достигаемого, за счет отраслей с высокой добавленной стоимостью и при массовом участии населения. Такой экономический рост возникает в результате развития экономических знаний, базы достижений науки, образования и инновационной деятельности предпринимательского сектора и современной инфраструктуры. Высокий уровень бедности, низкий размер минимальной оплаты труда, наличие 20 миллионов рабочих мест с невысокой добавленной стоимостью не делают экономический рост инклюзивным, что не позволяет значительной части населения участвовать в достижении устойчивого экономического роста, направленного на создание качественных рабочих мест и повышение производительности труда, поскольку бедные не в состоянии инвестировать средства, ни в здравоохранение, ни в образование, ни в предпринимательскую деятельность.Неравенство распределения доходов заложено в самой сущности рыночной экономики. Даже в идеально справедливом обществе оно будет существовать, поскольку все мы отличаемся природными способностями. Неравенство распределения доходов обычно иллюстрирует ситуация, когда маленькая часть населения обладает существенной долей национального богатства, и наоборот. Для его измерения используется, в частности, кривая Лоренца. Распределение богатства. В любой стране есть богатые и бедные граждане. Первые обладают львиной долей национального богатства, вторые – едва выживают. В краткосрочном периоде мы наблюдаем неравенство распределения доходов. В перспективе – несправедливость накопления богатства элитами. Для снижения рисков неравенства существует государственное социальное страхование. Государственное социальное страхование является системой гарантированных государством видов обеспечения застрахованных лиц при утрате ими заработка или дохода вследствие болезни, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, беременности и родов, старости, безработицы, потери кормильца, смерти и в других установленных законами случаях за счет обязательных страховых взносов работодателей и граждан.Основными принципами государственного социального страхования являются:всеобщий и обязательный характер государственного социального страхования и обеспечение социальной защиты застрахованных лиц;государственная гарантированность достигнутого уровня социальной защиты застрахованных лиц;классификация уровня социальной защиты застрахованных лиц с учетом их трудового вклада, причин страхового случая и других факторов;ответственность страхователя и страховщика за обеспечение прав застрахованных лиц;ответственность застрахованных лиц, предусматривающая их непосредственное участие в оформлении и финансировании своего социального страхования.Таким образом, в настоящее время мерами социальной защиты со стороны государства охвачена большая часть уязвимых групп населения. 19% расходов государственного бюджета выделяются на социальную защиту населения.Выводы по главеПоследствием пандемии COVID-19 стал резкий – на 1,8 млн человек – рост числа россиян, живущих за чертой бедности. Доходы ниже прожиточного минимума по итогам второго квартала – почти у 20 млн человек.Число россиян с доходами ниже прожиточного минимума во втором квартале 2020 года, на который пришелся основной удар пандемического кризиса, достигло 19,9 млн человек, или 13,5% от общей численности населения страны, следует из предварительных данных Росстата. По сравнению с первым кварталом число россиян, живущих за чертой бедности, выросло на 1,3 млн человек.По оценкам правительства, под влиянием экономических и социальных последствий пандемического кризиса уровень бедности по итогам 2020 года поднимется на 1 п.п., до 13,3%.Более высокий уровень бедности в России наблюдался в начале 2019 года, но в течение всего прошлого года, по данным Росстата, снижался вплоть до минимума 9,2% за четвертый квартал, однако с началом 2020 года тренд развернулся в обратную сторону.ЗаключениеВ работе выделены следующие факторы бедности:1. Экономические:> падение доходов населения;> высокая степень дифференциации доходов разных слоев населения;> низкий уровень оплаты труда;> скрытая безработица.2. Социальные:> наличие неполных семей;> наличие семей с высокой иждивенческой нагрузкой (многодетные, с нетрудоспособными лицами (инвалидами), пенсионерами);> наличие молодежи и старшего поколения со слабыми позициями на рынке труда.3. Политические:> распад страны;г- разрыв межрегиональных связей и нарушение властной вертикали;> военные конфликты;> вынужденные миграции населения.4. Географические:> экономико-географическое положение страны (наличие или отсутствие гор, пустынь, судоходных рек, выхода к морю, доступа к плодородным землям и пресной воде; наличие полезных ископаемых);> региональные особенности (наличие депрессивныхмонопромышленных регионов, дотационных регионов с низким экономическим потенциалом, зависимых от централизованных поставок продовольствия и ресурсов, преобладание сельских населенных пунктов и малых городов).Рост уровня бедности стал следствием значительного падения доходов населения из-за пандемии COVID-19 и карантинных ограничений. Реальные располагаемые доходы россиян во втором квартале 2020 года упали сразу на 8% в годовом выражении, что стало рекордом в XXI веке. Сокращение произошло во всех компонентах денежных доходов, но наибольший вклад внесло падение доходов от предпринимательской деятельности на 41% к первому кварталу. Доля таких доходов в структуре всех денежных доходов населения снизилась до рекордных 3,5%.Одновременно последствием карантинных ограничений стало снижение трудовых доходов россиян: работников переводили на неполный рабочий день и отправляли в неоплачиваемые отпуска. В мае—июне 2020 года, 23% респондентов сообщили, что после начала пандемии у них сократилась зарплата, 15% опрошенных полностью или частично лишились премий и бонусов, 9% были переведены на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, около 12% отправлены в вынужденные отпуска. Уровень безработицы в августе достиг 6,4% от рабочей силы. За год относительно августа 2019 года численность безработных в России выросла на 47,6% и составила 4,808 млн человек.Еще одним индикатором падения доходов населения стало рекордное снижение покупательной способности россиян, она упала до минимума за последние десять лет по 12 из 24 основных продуктов питания (среди них — белый и ржаной хлеб, говядина, рыба, рис, яблоки, молоко, сливочное масло, черный чай и др.).Список использованных источниковАлександрова О.А., Ярашева А.В. V международная научно-практическая конференция «доходы, расходы и сбережения населения России: тенденции и перспективы» // Народонаселение. 2020. Т. 23. № 1. С. 155-162.Андреенкова А.В. Сравнительный анализ отношения населения к идее безусловного базового дохода в России и в Европе // Социологические исследования. 2020. № 1. С. 18-30.Ахантьева Н.В., Яськин М.В. Перспективы развития оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта как формы борьбы с бедностью населения в России // Научный вестник Гуманитарно-социального института. 2020. № 11. С. 15.Барбашова Е.В., Горшкова А.В. Оценка благосостояния населения регионов центральной России с учетом неравномерности распределения доходов // В сборнике: Социологический альманах. Материалы XI Орловских социологических чтений. Под общей редакцией П.А. Меркулова, Н.В. Проказиной. 2020. С. 356-360.Бобков В.Н., Гулюгина А.А. 25 лет мониторинга доходов и уровня жизни населения России // Уровень жизни населения регионов России. 2020. Т. 16. № 3. С. 9-23.Бобков В.Н., Одинцова Е.В. Главные сегменты жилищной необеспеченности россиян: качественно-количественные параметры и подходы к сокращению // Российский экономический журнал. 2020. № 5. С. 34-51.Богданов В.А. Доходы населения и проблемы их роста в современной россии // В сборнике: ломоносовские научные чтения студентов, аспирантов и молодых ученых – 2020. В 2-х томах. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова»; составитель Ю. С. Кузнецова. 2020. С. 84-87.Гусарова А.С. Дифференциация доходов населения как угроза национальной экономической безопасности России // В сборнике: . сборник статей IX Международного научно-исследовательского конкурса. 2020. С. 22-27.Демографические вызовы современной россии и проблемы их решения / Горбунова В.В., Бондаренко К.Д., Гражданкина Л.Ю., Малкина Л.В. // Вестник Биомедицина и социология. 2020. Т. 5. № 1. С. 43-48.Дифференциация доходов населения России и порочный круг бедности / Петросянц Даниэл Викторович, Горбачев Никита Александрович // Власть. 2020. Т. 28. № 5. С. 71-77.Долова А.М. Социально - экономические проблемы развития россии // В сборнике: взаимодействие науки и общества - путь к модернизации и инновационному развитию. сборник статей Международной научно-практической конференции. 2020. С. 94-96.Махрова О.Н. Конференция «доходы, расходы и сбережения населения России: тенденции и перспективы» // Народонаселение. 2014.ЕлинсонМ.А., Щербина И.В. Территориальная дифференциация уровня бедности населения России в 2008 - 2018 гг. // В сборнике: Наука. Исследования. Практика. сборник избранных статей по материалам Международной научной конференции. Санкт-Петербург, 2020. С. 16-18.Ильин И.В., Никоноров В.М. Оценка взаимосвязи: денежные доходы населения и доля малоимущих в России // Теория и практика общественного развития. 2020. № 6 (148). С. 29-33.Исследование возможности повышения среднедушевого дохода населения России с использованием прогнозных моделей / Варламова С.А., Синицкая Т.А., Дмитриева А.С. // Теоретическая экономика. 2020. № 2 (62). С. 67-73.КарасоваМ.Я. Оценка динамики уровня жизни и доходов населения в России // Современные аспекты экономики. 2020. № 4 (272). С. 25-33.Каштанова П.А., КотленкоН.С. Выплата пособия по безработице или безусловного базового дохода: влияние на занятость населения и перспективы для России // Вопросы российской юстиции. 2020. № 7. С. 331-341.КойчуевТ.Р. Эконометрический анализ уровня дифференциации регионов России по показателям бедности населения // Студенческий форум. 2020. № 35-1 (128). С. 56-63.Королёва Н.В., Чинишвили В.В. Бедность как социально-экономическая проблема // TheScientificHeritage. 2020. № 43-3 (43). С. 31-37.Кузина Н.В. Оценка распределения доходов между различными группами населения в России за 2019 год // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2020. № 8. С. 82-86.Куликов Н.И. Монетарная политика государства и её влияние на рост доходов и снижение бедности населения России // В сборнике: Теория и практика функционирования финансовой и денежно-кредитной системы России. Сборник статей международной научно-практической конференции (пятнадцатое заседание). Воронеж, 2020. С. 122-135.Курбанова Э.Р., Шалина О.И. Проблема неравенства доходов населения России и методы её решения // В сборнике: Актуальные вопросы экономической теории: развитие и применение в практике российских преобразований. Материалы IX Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией И.В. Дегтяревой. 2020. С. 36-40.Кучмаева О.В. Занятость инвалидов в регионах России: состояние, дифференциация, факторы // Статистика и Экономика. 2020. Т. 17. № 5. С. 27-37.Мареева С.В. Монетарное неравенство в России в социологическом измерении // Вестник Института социологии. 2020. Т. 11. № 3. С. 78-98.Меньшикова О.И. Уровень благосостояния трудоспособного населения как концентрированное выражение качества трудовой жизни // Мир новой экономики. 2020. Т. 14. № 3. С. 15-26.МиграноваЛ.А. Денежные доходы населения России в 2013-2018 гг.: результаты изменений в методологии Росстата // Уровень жизни населения регионов России. 2020. Т. 16. № 2. С. 25-35.Моисеева Л.И. Динамика дифференциации доходов населения России // Colloquium-journal. 2020. № 1-8 (53). С. 138-139.Монетарная финансовая и денежно-кредитная политика государства и ее влияние на уровень доходов и снижение бедности населения России / Куликов Н.И., Пархоменко В.Л., МобиоА.А.С.Р. // Финансы и кредит. 2020. Т. 26. № 5 (797). С. 964-990.Морозов А.А. Причины и направления административно-правового решения проблем преодоления бедности населения в России // В сборнике: Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. 2020. С. 160-168.Назаров И.В. Богатая Россия и бедные россияне // В сборнике: Цивилизационные перемены в России. Сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции «Цивилизационные перемены в России». Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский государственный лесотехнический университет. 2020. С. 98-104.Олейник О.С. Неравенство и бедность населения в России: измерение и прогнозирование // В сборнике: Наука о данных. Материалы международной научно-практической конференции. 2020. С. 220-222.Олейник О.С., Олейник А.Б. Проблемы статистического измерения бедности населения // Региональная экономика. Юг России. 2020. Т. 8. № 2. С. 76-85.ПацалаС.В. Региональные различия уровня бедности в России // В сборнике: Географическая наука, туризм и образование: современные проблемы и перспективы развития. Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции. 2020. С. 54-59.Пространственная дифференциация чистых доходов и проблемы сохранения населения в приграничных регионах на востоке России / Глазырина И.П., Фалейчик Л.М., Фалейчик А.А. // Известия Российской академии наук. Серия географическая. 2020. № 3. С. 341-358.Пузина Н.В. Взаимосвязь прямых иностранных инвестиций в Россию, ВВП и доходов населения // В сборнике: Двадцать шестые апрельские экономические чтения. материалы всероссийской научно-практической конференции. Омск, 2020. С. 68-71.РоикВ.Д. Пути совершенствования модели трудовых доходов населения России // Социально-трудовые исследования. 2020. № 3 (40). С. 90-100.РуппельЕ.М. Бедность населения России и пути ее ликвидации // В сборнике: Профессиональное образование: методология, технологии, практика. Сборник научных статей. Под редакцией Е.А. Гнатышиной. Челябинск, 2020. С. 210-215.Трифонова Т.Д. Проблема бедности населения России // В сборнике: Студенческая наука - взгляд в будущее. Материалы ХV Всероссийской студенческой научной конференции. Красноярск, 2020. С. 94-96.Федосеев В.В. Социальная стратификация населения по среднедушевому доходу и проблемы формирования среднего класса в России // В сборнике: Юбилейный сборник научных трудов кафедры прикладной математики и программирования по итогам работы постоянно действующего семинара «Теория систем». Сборник научных трудов постоянно действующего семинара «Теория систем».. Москва, 2020. С. 251-259.Федотов А.А. Динамика дифференциации доходов населения России // В сборнике: доходы, расходы и сбережения населения России: тенденции и перспективы. Сборник материалов V Международной научно-практической конференции. Москва, 2020. С. 277-282.Федотова О.А., Константинова П.С. Бедность населения России, пути её ликвидации // В сборнике: Молодежный вектор развития аграрной науки. Материалы 71-й студенческой научной конференции. Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I. 2020. С. 332-337.ФилоноваЕ.С. Эконометрическое моделирование и прогнозирование среднедушевого денежного дохода населения России // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2020. Т. 10. № 2. С. 121-130.ШаманаеваО.А., Баронина Т.В. Анализ доходов и расходов населения России (регионов) // Вестник науки. 2020. Т. 5. № 5 (26). С. 140-145.Шепелев В.М. Проблемы преодоления бедности в России // Вектор экономики. 2020. № 7 (49). С. 30.Martin Ravallion, The Mystery of the Vanishing Benefits: Ms. Speedy Analyst's Introduction lo Evaluation, Policy Research Working Paper № 2153, 1999.Prokophieva L. Large Families in Low-Fertility Regions: A Social Portrait. - in: Demographic Trends and Patterns in the Soviet Union before 1991/ IIASA, Kentledge, 1994.Prokofieva L., Festy P. Le niveau de vie des families enRussieapms un divorce. - Politiques socialesen France at enRussie. Paris, INED, 2001.