Государственная / муниципальная поддержка малого бизнеса и индивидуальной предпринимательской инициативы (на примере Московской области)

Указанная льгота предоставляется субъектам малого предпринимательства, состоящим в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и:- арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м;- осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования (при наличии лицензии);- использующим арендуемые объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области торговли товарами продовольственных групп, социального питания, бытового обслуживания, физической культуры и спорта, культуры, производства, ремесленной деятельности;- использующим труд инвалидов при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов.В случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, с 01.01.2017 имущественная поддержка предоставляется в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год на основании решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Московской области».Кроме того, наиболее «популярной» мерой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области являются субсидии на уплату процентов за пользовании заемными средствами кредитных организаций, при этом данные финансово-кредитные организации отбираются по заявительному принципу.Для этого в адрес департамента науки, промышленной политики, предпринимательства финансово-кредитная организация направляет заявление по установленной форме. Приведем форму заявления. «Изучив правила распределения и предоставления субсидий из бюджета города Московской области в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся резидентами технологических парков, технополисов или индустриальных парков города Московской области, на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на поддержку и развитие их деятельности, (указывается наименование кредитной организации) сообщает о намерении участвовать в поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на условиях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Московской области».После получения заявления рассмотренного в предыдущем параграфе, для организации рассмотрения формируется комиссия, по решению которой данная кредитная организация заносится в реестр организаций, уполномоченных на оказание финансовой поддержки субъектам МСП.После того, как определены основные участники – финансовые организации - процесса предоставления субсидий субъектам МСП, для принятия решений департаментом о выделении субсидий необходимо организовать отбор субъектов. Для этого департамент науки, промышленной политики и предпринимательства гМосковской области формирует и опубликовывает на официальном сайте департамента извещение, которое содержит информацию об условиях субсидирования, процедуры проведения, отбора и его условиях, источниках финансирования и т.д. Рассмотрим подробнее структуру извещения ниже по «информационным блокам».1. Организатор отбора:Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Московской области (далее – Департамент).Адрес: 125009, Московская область, Вознесенский переулок, д.22Контактные данные: Управление поддержки и развития малого и среднего предпринимательстваТел.: 8-495-620-20-00*114458-495-620-20-00*114462. Проведение отбора.Отбор получателей субсидии осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 15 сентября 2015 г. № 587-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Московской области в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся резидентами технологических парков, технополисов или индустриальных парков города Московской области, на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на поддержку и развитие их деятельности» (далее – Постановление). 3. Предмет отбора.Отбор претендентов на предоставление субсидии в 2017 - 2019 гг. из бюджета города Московской области на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на поддержку и развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся резидентами технологических парков, технополисов или индустриальных парков города Московской области.4. Участники отбора.Организации, являющиеся резидентами технологических парков, технополисов или индустриальных парков города Московской области (далее – Организации). Требования к претендентам на получение субсидий установлены пунктом 1.3 приложения к Постановлению.5. Источник финансирования.Субсидии предоставляются Департаментом за счет средств бюджета города Московской области, предусмотренных Департаменту в 2017 году и плановый период 2018 - 2019 гг. на реализацию подпрограммы «Московская область – город для бизнеса и инноваций» Государственной программы города Московской области «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Московской области» на 2012-2018 годы.6. Прием заявок.Прием заявок осуществляется с 6 марта 2017 г. по 31 октября 2017 г. включительно с понедельника по четверг с 900 до 1600, в пятницу с 900 до 1500 (обед с 1200 до 1245) по адресу: г. Московская область, Вознесенский переулок, д.22, каб. 509. Заказ пропуска по тел.: 8-495-620-20-00*11445 или 11446.Заявки оформляются в соответствии с формой, указанной в приложении 2 к настоящему приказу, к заявке прилагается пакет документов, соответствующий требованиям приложения к Порядку приложения к Постановлению.7. Принятие решения по отбору.Победители отбора определяются экспертной комиссией Департаменте (далее – Комиссия) с учетом результатов рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов Организаций. Решение о предоставлении субсидии и ее размере либо об отказе в предоставлении субсидии принимается Департаментом на основании протокола Комиссии в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии и оформляется правовым актом Департамента.Полная информация о порядке предоставления и распределения субсидий размещается на официальных сайтах Департамента и Департамента города Московской области по конкурентной политике в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.8. Заключение договора с победителем отбора.По результатам проведенного отбора между Департаментом и победителем отбора заключается Договор о предоставлении субсидии на основании правового акта Департамента. Субсидия перечисляется непосредственно на счет получателя субсидии в кредитной организации (банке).С более подробной информацией о порядке отбора заявок на предоставление субсидии можно ознакомиться в тексте указанного Постановления.Принятие решение по выдачи субсидии осуществляется на основании заявления на выдачу субсидии и прилагаемого технико-экономического обоснования. В тексте направляемого заявления на выдачу субсидии указываются следующее.Изучив порядок предоставления Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Московской области(далее – Департамент) субсидий из бюджета города Московской области субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся резидентами технологических парков, технополисов или индустриальных парков города Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 15 сентября 2015 г. № 587-ПП (далее – Порядок), заявкой сообщается, что Заявитель является субъектом малого/среднего предпринимательства и отвечает требованиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».Заявитель осуществляет свою деятельность в качестве резидента технологического парка, технополиса или индустриального парка города Московской области.Заявитель зарегистрирован в качестве налогоплательщика на территории города Московской области.Заявитель заключил кредитный договор с кредитной организацией, включенной в перечень кредитных организаций, отобранных в установленном порядке акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», и заключившей с Департаментом соглашение о сотрудничестве, либо получил одобрение кредитной организации на выдачу кредита.Заявитель не имеет просроченной более чем на три месяца задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.На день подачи заявки в отношении Заявителя отсутствует проведение процедуры его ликвидации или банкротства, приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявитель не имеет нарушений договорных обязательств, обеспеченных за счет средств бюджета города Московской области, в течение последних трех лет на день подачи заявки. Данное заявление направляется за подписью должностного лица, которое осуществляет управление юридическим лицом – заявителем, как правило, это генеральный директор либо лицо, исполняющее его обязанности.Помимо самого заявления на предоставление средств субсидирования субъекты малого и среднего предпринимательства также должны в обязательном порядке предоставить заявление о согласии на участие в отборе по следующей форме. «Заявитель согласен на участие в отборе на предоставление субсидии и представление Кредитной организацией документов, необходимых для получения субсидии».В целях проведения отбора заявок на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Заявитель должен дать согласие на:•участие в отборе на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся резидентами технологических парков, технополисов или индустриальных парков города Московской области, на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на поддержку и развитие их деятельности; •представление кредитной организацией, включенной в перечень кредитных организаций, отобранных в установленном порядке акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», и заключившей с Департаментом соглашение о сотрудничестве (далее – Кредитная организация), документов, необходимых для получения субсидии.К вышеуказанным заявлениям, для старта рассмотрения департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства вопроса предоставления субсидий, следует также направить технико-экономического обоснование. Технико-экономическое обоснование должно соответствовать требованиям которые регламентированы для субъектов малого и среднего предпринимательства. Приведем здесь данные требования подробно.Технико-экономическое обоснование проекта (далее – ТЭО Проекта), направленного на поддержку и развитие деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) на территории технологических парков, технополисов или индустриальных парков города Московской области, в целях реализации которого субъектом МСП заключен кредитный договор, является неотъемлемой частью заявки на предоставление субсидии.ТЭО Проекта должно содержать:информацию о субъекте МСП (описание, направление деятельности, описание продукции, реквизиты и пр.);описание и цели Проекта, информацию о кредитном договоре, расшифровка целевого назначения кредита, график погашения кредита, информацию о других источниках финансирования Проекта; период использования основных средств, приобретенных в рамках Проекта;фактическое и планируемое штатное расписание в рамках реализации Проекта (с указанием наименование должностей, ставок, окладов, единиц, периода создания новых высокопроизводительных рабочих мест);календарный план реализации Проекта;финансовые и социально-экономические показатели деятельности субъекта МСП за последние два отчетных года и планируемые периоды, в том числе:оценку рентабельности Проекта; количество высокопроизводительных рабочих мест, создаваемых в ходе реализации Проекта, и период их создания; долю собственных средств субъекта МСП, инвестированных в Проект; сумму налогов, уплаченных в бюджет города Московской области; период уплаты субъектом МСП налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет города Московской области в размере, аналогичном размеру предоставленной субсидии (срок окупаемости Проекта).Таким образом, подводя итоги рассмотренной проблематики в рамках настоящей работы представляется возможным сделать следующие выводы.1. Процесс принятия решений о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства в департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства города Московской области является достаточно простым, он не забюрократизирован излишними требованиями в части процедур и документов, является доступным для сотрудников департамента, так и для заявителей.2. На официальном сайте департамента в разделе документы в общих чертах расписана процедура и регламентные действия, которые необходимо совершить субъектам малого и среднего предпринимательства для получения субсидирования.3. В информационной части портала также представлена основная информация о сроках, форме и последовательности подготовки решения о предоставления субсидирования субъектов МСП.В качестве возможного совершенствования реализации рассмотренной в работе процедуры – является обеспечение большей прозрачности реализации данных мероприятий. Это возможно сделать с помощью новых информационно-коммуникационных технологий, в том числе трансляции заседаний комиссии, которая принимает решения о предоставлении субсидий в режиме реального времени через сети интернет.ЗАКЛЮЧЕНИЕИтак, завершая настоящую работу следует отметить, что в рамках реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимо решить ряд задач, которые направлены на обеспечение устойчивого развития отрасли. Среди таких задач:- проведение постоянной работе по упрощению и оптимизации административных процедур по решениям об оказании поддержки субъектам МСП;- реализация исполнительными органами государственной власти городских округов, сельских поселений мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности организаций инфраструктуры (центров и фондов поддержки предпринимательства);- активизация деятельности координационных советов по развитию предпринимательства;- обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных муниципальными целевыми программами по развитию и поддержке малого предпринимательства муниципальных районов (городских округов) области;- проведение мониторинга, направленного на определение перспективных направлений развития предпринимательства, в соответствии с потребностью муниципального образования области;- разработка системы мер и внедрение практики поддержки местных товаропроизводителей для обеспечения продвижения производимой продукции на внутрирегиональном рынке;- обеспечение контроля за соблюдением условий, целей и порядков предоставления субсидий (грантов) субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом выявленных нарушений в ходе проведенной департаментом проверки;- актуализация информации, размещаемой на официальных сайтах администраций муниципальных образований;- повышение исполнительской дисциплины по поручениям, определенным для исполнения органами местного самоуправления;- активизация деятельности по информированию населения по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, популяризации предпринимательства через СМИ (выступления на ТВ, радио, публикации в местных периодических изданиях).СПИСОК ИСТОЧНИКОВБалдина Ю. А. Роль и место субъектов малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2016. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-mesto-subektov-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-sovremennyh-ekonomicheskih-usloviyah (дата обращения: 01.12.2017). Винокурова М. М. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (на примере бюджета Иркутской области) // Baikal Research Journal. 2010. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/predostavlenie-finansovoy-podderzhki-subektam-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-na-primere-byudzheta-irkutskoy-oblasti (дата обращения: 01.12.2017). Засько В. Н., Шакирова Д. Ю. Бюджетно-налоговые инструменты государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // Российское предпринимательство. 2015. №16. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetno-nalogovye-instrumenty-gosudarstvennoy-podderzhki-subektov-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения: 01.12.2017). Зелинская М. В., Медведева О. В. Субсидирование как инструмент государственной поддержки малого и среднего предпринимательства // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. 2016. №123. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/subsidirovanie-kak-instrument-gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения: 01.12.2017). Карпов В.В., Кораблева А.А., Мозжерина Н.Т. Анализ и Совершенствование механизма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства // Региональная экономика: теория и практика. 2015. №8 (383). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/analiz-i-sovershenstvovanie-mehanizma-gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения: 01.12.2017). Нагирняк Ю.А., Соменкова Н.С. Поддержка малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления в Нижнем Новгороде // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. №6-2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/podderzhka-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-organami-mestnogo-samoupravleniya-v-nizhnem-novgorode (дата обращения: 01.12.2017).Перемитина Н. А. Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса в Томской области // Вестник ТГПУ. 2012. №12 (127). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-i-podderzhka-malogo-i-srednego-biznesa-v-tomskoy-oblasti (дата обращения: 01.12.2017). Рабаданова Д. А. Современные проблемы и пути развития банковского кредитования малого и среднего предпринимательства // ПСЭ. 2010. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-i-puti-razvitiya-bankovskogo-kreditovaniya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения: 01.12.2017). Рубцова О. Л. Проблемы государственной поддержки российского малого бизнеса // Российское предпринимательство. 2015. №17. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-gosudarstvennoy-podderzhki-rossiyskogo-malogo-biznesa (дата обращения: 01.12.2017). Фукина С. П., Гафурова Г. Т., Нотфуллина Г. Н. Государственные закупки как инструмент развития малого и среднего предпринимательства в России // Экономика региона. 2016. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-zakupki-kak-instrument-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-rossii (дата обращения: 01.12.2017). Валиева И.Л. Государственная поддержка малого бизнеса // Актуальные вопросы экономических наук. 2014. №41-1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-malogo-biznesa-1 (дата обращения: 07.02.2017).Кирьянова Н. А. Проблемы развития и поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании (на примере г. Новозыбкова) // Экономика, предпринимательство и право. 2012. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-i-podderzhki-malogo-i-srednego-biznesa-v-munitsipalnom-obrazovanii-na-primere-g-novozybkova (дата обращения: 07.02.2017).Нагирняк Ю.А. Поддержка малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления в Нижнем Новгороде // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. №6-2 С.159-165.Перемитина Н. А. Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса в Томской области // Вестник ТГПУ. 2012. №12 (127) С.18-24.