История развития таможенного дела в России

(далее - ЕАЭС) способствовал укреплению экономических связей между странами-учредителями интеграционного объединения, увеличению товарооборота. При этом необходимо было четко определить основы регулирования нового типа отношений, как на национальном уровне, так и в рамках Таможенного союза ЕАЭС.В мае 2001 г. были приняты документы, регулирующие работу основных органов Сообщества - Межгосударственного совета ЕврАзЭС и Интеграционного комитета ЕврАзЭС. Межгосударственный совет ЕврАзЭС (2001 - 2014 гг.) - международная экономическая организация ряда бывших республик СССР. Он создан для эффективного продвижения его участниками процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также достижения других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономических сферах. и гуманитарных областях Положение о Межгосударственном совете ЕврАзЭС предусматривает, что он берет на себя функции по углублению интеграции в экономической и социальной областях, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции Сообщества. (пункты 2 и 5).Образование евроазиатского правового пространства потребовало конвергенции правовых систем и закона,разработки общей правовой базы, как на международном уровне, так и на национальном уровне.29 декабря 2010 года в Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании».В ст. 2 Закона 311-ФЗ обнаружена юридическая фиксация понятий «таможенное регулирование» и «таможенное дело». Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил, регулирующих таможенное дело в Российской Федерации. Таможня - это совокупность средств и методов, обеспечивающих соблюдение мер таможенного и тарифного регулирования, а также запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию и вывоз товаров из России. Российская Федерация.Закон установил положение, согласно которому регулирование отношений в сфере таможенного дела является правовым (статья 4). Таможенное законодательство Российской Федерации состоит из Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и других федеральных законов, принятых в соответствии с ним (пункт 4 статьи 3). Пункт 6 статьи 4 Закона 311-ФЗ гласит, что правоотношения в области таможенного дела в Российской Федерации также могут регулироваться указами Президента Российской Федерации.Одна из целей Закона 311-ФЗ - обеспечить выполнение Российской Федерацией международных договоров, составляющих договорно-правовую основу НК в области таможенного и таможенного регулирования (п. 1 П. 1); Закон 311-ФЗ регулирует отношения (объект регулирования), связанные с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ, их транспортировкой на территорию РФ, под таможенным контролем перемещение товаров между территорией Российской Федерации и территориями искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством. международные, временное хранение, таможня, декларирование, производство и использование в соответствии с таможенными процедурами, таможенный контроль, сбор и уплата таможенных пошлин.Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.Несомненно, важным шагом в развитии интеграции независимых государств стало формирование в рамках ЕАЭС постоянно действующих высших органов Союза, которые были созданы с целью реализации единого единое правовое регулирование в рамках ЕАЭС. Эти органы:- Высший Евразийский экономический совет (далее - Высший совет);- Евразийский межправительственный совет (далее - Межправительственный совет);- Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия, ЕЭК);- Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд Союза).Из всей системы высших органов ЕАЭС только ЕЭК является единственным постоянно действующим наднациональным органом, который применяет единый регламент в рамках ЕАЭС с ограниченным количеством полномочий. Основными задачами Комиссии являются обеспечение условий для функционирования и развития Союза, а также подготовка предложений в области экономической интеграции в рамках Союза.Анализируя действующее таможенное законодательство, законодательство о таможенном регулировании и таможенном деле, можно сделать вывод, что его специфика и основная особенность таможенного регулирования в Российской Федерации проявляется в двойственности правовой гарантии: в международном праве и в национальном законодательстве. Таможенное регулирование в Российской Федерации направлено на защиту экономической безопасности, государственного суверенитета, государственной власти на международной арене, развития предпринимательства и т. д. Состоявшиеся интеграционные процессы, вступление России во Всемирную торговую организацию (далее ВТО) подняли проблему таможенного регулирования на международном уровне.Однако выполнение правил, определенных международными соглашениями в области таможенного дела, и их соблюдение являются предметом национального (административного) законодательства, поскольку именно на национальном уровне разрабатываются структуры управления, влияющие на достижение целей и задач, поставленных в международных договорах.Таким образом, специфика таможенного регулирования в Российской Федерации состоит в том, что оно (регулирование), как и до евразийской интеграции, относится к Российской Федерации (национальный уровень). При этом, в связи с тем, что Россия является членом ЕАЭС, осуществляется в соответствии со стандартами таможенного законодательства Таможенного союза (международный уровень).ЗАКЛЮЧЕНИЕИсходя из вышесказанного, можно сделать выводы, что в XVI и XVII веках, когда таможня сосредоточилась на налогообложении внутренних деловых операций, салоны играли важную роль в организации таможенных процедур. Они создавались во всех крупных городских центрах Российского государства, располагались в непосредственной близости от таможенных изб и обслуживались верными таможенниками. На ярмарках производилось таможенное оформление товаров («явка»), их складирование и хранение, оказывались услуги по розничной и оптовой торговле товарами - взвешивание на таможенных весах-контарях, прокат аршинов, гирь и весов.После проведения в середине XVIII века таможенной реформы, которая привела к отмене внутреннего таможенного налога и полной переориентации таможенного дела на регулирование внешнеэкономической деятельности, возникла ликвидация внутренней таможни. Это привело к изменению значимости гостиных дворов, которые в новых исторических условиях утратили свое административное значение и фактически превратились в разновидность коммерческого предприятия - универсальные магазины, сохраняя эту ценность в ряд старинных русских городов.XVIII век. стал поворотным моментом в истории российской таможни. Хотя таможенное дело возникло в Киевской Руси, только в Российской империи таможенная система сформировалась как централизованная бюрократическая организация. Переход от таможни к укомплектованию персоналом поставил цели в отношении найма и профессионального обучения. Эти задачи были решены достаточно эффективно для своего времени.Как и в конце прошлого века, на таможенную политику России влияли внешнеполитические задачи, стоящие перед Российской империей, ее обязательства перед союзниками или, наоборот, ее соперничество на международной арене.Глобальные изменения в российской экономике во второй половине XIX века сопровождались значительными колебаниями тарифов, отражающими общие изменения государственного обменного курса.Вторая половина девятнадцатого и начало двадцатого века характеризуются значительными экономическими, правовыми и организационными изменениями в основе таможенного дела, что привело к структурным изменениям в государственных таможенных органах.Во время Первой мировой войны большинство таможен было закрыто. С 1 января 1918 г. вступило в силу Постановление СНК РСФСР от 29 декабря 1917 г. «О порядке выдачи разрешений на ввоз и вывоз товаров», согласно которому импорт и вывоз товаров без специального разрешения был запрещен. В сентябре того же года был запрещен вывоз произведений искусства и антиквариата с территории РСФСР без разрешения Коллегии музеев и охраны памятников искусства и древностей.После 1922 г. таможенные правила стали приобретать новые формы: ВЦИК и СНК 9 марта 1922 г. утвердили первый советский таможенный тариф для европейской импортной торговли, а 13 июня 1922 г. - для экспортной. Постановление СНК РСФСР от 23.02.1922 г. было одобрено Таможенно-тарифным комитетом РСФСР Великобритании, правовой статус которого был закреплен в Таможенной хартии СССР 1924 г. и Таможенном кодексе Российской Федерации. СССР 1928 г.21 января 1930 г. был принят Комплекс таможенных тарифов СССР, который действовал до 1 октября 1961 г. В таможенном тарифе 1961 г. применялись дифференцированные тарифные ставки в зависимости от страны происхождения. товар. В 1964 году был принят новый Таможенный кодекс СССР, который впервые ввел понятие таможенной процедуры.С начала 1993 года, независимо от взимания таможенных пошлин, все товары, ввозимые в Россию или вывозимые из России, подлежали таможенному оформлению.В настоящее время таможенное регулирование является единственным видом публично-правовых норм, передаваемых Россией на наднациональный уровень в рамках интеграционных процессов, происходящих на территории Евразии. 1 июля 2010 года на международной арене появился новый субъект - Таможенный союз Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации. Причиной образования этого Союза стало не только объективное привлечение государств - республик бывшего СССР, но и намерение России ускорить переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию. После образования Таможенного союза динамика интеграционных процессов на территории бывшего СССР существенно изменилась, и началась открытая конкуренция между Россией и Европейским союзом за новые государства.Специфика таможенного регулирования в Российской Федерации состоит в том, что за него (регулирование), как и до евразийской интеграции, отвечает Российская Федерация (национальный уровень). При этом, в связи с тем, что Россия является членом ЕАЭС, осуществляется в соответствии со стандартами таможенного законодательства Таможенного союза (международный уровень).СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ"Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018)//Консультант Плюс"Таможенный устав Союза ССР" (утв. ЦИК СССР 12.12.1924) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=5991#00540130824413243(дата обращения 23.12.2020)29 декабря (11 января 1918 г.). Постановление о порядке выдачи разрешений на ввоз и вывоз товаров. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/9798 (дата обращения 23.12.2020)Горбухов В. А. Таможенное право России./ Горбухов В. А. - М.: Омега-Л. 2015. 208 с.История российского законодательства о таможенном деле (Малиновская В.М.) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=14389#08587462302483009 (дата обращения 23.12.2020)История таможенного дела и таможенной политики [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/AmurSU_Edition/3816.pdf (дата обращения 23.12.2020)Новый таможенный тариф 1857 г., [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://search.rsl.ru/ru/record/01003542474 (дата обращения 23.12.2020)От Руси до России: исторические аспекты становления и развития таможенной службы [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru (дата обращения 23.12.2020)Постановление СНК СССР от 21.01.1930 "Об утверждении свода таможенных тарифов Союза [Электронный ресурс] – Режим доступа: ССР"http://www.consultant.ru/ (дата обращения 23.12.2020)Российская таможенная служба и гостиные дворы (XVI - XVIII ВВ.) [Электронный ресурс] – Режим доступа http://moscowstate.ru/tamozhennaya-sluzhba-v-rossii-kak-gosudarstvennaya-povinnost-xvi-xvii-vv/ (дата обращения 23.12.2020)Табель о рангах 1722 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/tabel.htm (дата обращения 23.12.2020)Таможенная политика России во второй половине XIX века Соболев М.Н. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rusneb.ru/catalog/000199_000009_003784946/ (дата обращения 23.12.2020)Таможенный тариф по европейской торговле для привозных товаров, утвержденный Советом народных комиссаров 14 февраля 1922 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://search.rsl.ru/ru/record/01008954476 (дата обращения 23.12.2020)Таможенный устав по европейской торговле. [Электронный ресурс] – Режим доступа: 1819. https://minfin.gov.ru/ (дата обращения 23.12.2020)Торговый устав 1653 г [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://bigenc.ru/domestic_history/text/4197892 (дата обращения 23.12.2020)Указ Президиума ВС СССР от 05.05.1964 "Об утверждении Таможенного кодекса Союза ССР" (вместе с "Таможенным кодексом СССР")[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 23.12.2020)Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (последняя редакция) //Консультант ПлюсЧернявский А.Г. Таможенное право./ Чернявский А.Г. М.: Юстиция, 2016. 556 с.