Виды и правовой статус субъектов РФ: общее и особенное

Конституция Российской Федерации, устанавливающая принцип единого и равного гражданства Российской Федерации и определяющая субъекты совместного управления Российской Федерацией и ее субъектами, ничего не говорит об институте гражданства. Список их исключительных полномочий не является исчерпывающим в конституциях некоторых республик. К полномочиям этих республик могут быть отнесены иные полномочия, если это не противоречит Конституции Российской Федерации. Иными словами, республики в составе России самостоятельно осуществляют полномочия, не возложенные Конституцией Российской Федерации и Федеральным договором на ответственность Федерации или субъектов совместного ведения Федерации.2.2 Особенности правового статуса краев, областей и городов федерального значенияВ состав Российской Федерации входят 9 краеви 46 областей. Эти субъекты Российской Федерации являются государственными и территориальными образованиями в составе Российской Федерации, которым в соответствии с Конституцией Российской Федерации предоставлен статус субъектов Российской Федерации. Конституционно-правовой статус приравненных к ним регионов, областей и городов федерального значения определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным договором 1992 года и уставами соответствующих субъектов Российской Федерации.и другие федеральные и региональные законы.Хартия устанавливает конституционно-правовой статус области, региона и штата федерального значения с точки зрения организации государственной власти; порядок нормативной деятельности; административно-территориальное деление и организация местного самоуправления. Например, ГосударственныйУстав Краснодарского края содержит: преамбулу; разделы по основным принципам; в Краснодарском крае в составе РФ; об организации государственной власти; по законодательству; по собственности и экономике; о финансах и фискальной структуре; об административно-территориальном делении и заключительных положениях о местном самоуправлении.Раньше органы власти областей, областей и городов республиканского значения были юридически связаны с местными властями, но теперь они им не принадлежат, а являются органами государственной власти субъектов Федерации. Края, области и города федерального значения не имеют ярко выраженной национальной специфики. Это отличает их от республик Российской Федерации. Регионы, области и города федерального значения имеют свои системы государственной власти: однопалатную (кроме Свердловской области), законодательную (например, Московская городская дума, Законодательное собрание города Твери и др.) и глав администраций ( например, губернатор Ярославской области, губернатор города Севастополя, мэр Москвы и др.), глава исполнительной власти. Вышеупомянутые субъекты также образуют уставный суд и мировых судей (судебные органы и субъекты Федерации).Некоторые характеристики характеризуют статус субъекта Российской Федерации, например, Москва, которая является столицей России. 15 апреля 1993 г. был принят Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» [7]. Органы государственной власти города Москвы в рамках реализации функций столицы:- обеспечить в соответствии с законодательством федеральных органов власти Российской Федерации представительства республик Российской Федерации, автономных областей, автономных округов, областей, города Санкт-Петербурга, Севастополя, дипломатических представительств иностранных государств на территории Российская Федерация, земельные участки, здания, здания, сооружения и помещения;- обеспечить необходимые условия для проведения национальных и международных мероприятий;- участвовать в формировании и реализации целевых федеральных программ развития города Москвы;- согласовать проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами власти Российской Федерации.Расходы Москвы, связанные с выполнением ею своих функций как столицы, полностью компенсируются за счет дотаций из республиканского бюджета Российской Федерации, оплаты услуг, оказываемых городом, осуществляемых федеральными органами власти и представительствами республик. Российская Федерация, автономная область, автономные округа и области.Согласно Федеральному конституционному закону от 21.03.2014 № 6-ФКЗ Россия входит в состав города федерального значения - Севастополя. В настоящее время в законодательстве нет принципиальных отличий правового статуса города федерального значения Севастополя от правового статуса других городов федерального значения, за исключением правил, действующих в так называемый «переходный» период.2.3 Особенности правового статуса автономной области и автономных округовТретья группа субъектов Российской Федерации состоит из автономных образований - 1 автономная область и 4 автономных округа. Скорее, сохранение автономной области - это дань традиции, поскольку там почти нет еврейского населения. По численности и структуре населения все районы небольшие и многонациональные. Большинство малочисленных народов, проживающих в районах, занимаются традиционными видами деятельности - оленеводством, охотой, рыболовством, им необходимо защищать свои национальные интересы и повышать самостоятельность в решении жизненно важных вопросов. Автономия - это форма осуществления суверенитета наций и самоопределение своих народов.Согласно пункту 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации в состав субъектов Российской Федерации входят: Еврейская автономная область; автономные округа: Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий.Автономные образования, хотя и равны по Конституции России с другими субъектами Федерации, имеют существенные различия в своем конституционном и правовом статусе. Таким образом, 4 автономных округа (за исключением Чукотки) входят в состав области или области. Присоединение автономных округов к региону или региону не может создавать особых отношений между этими «сложными» субъектами Российской Федерации.В соответствии с Конституцией Российской Федерации отношения с автономным округом, частью территории или области могут быть введены федеральным законом и соглашением между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти на территории или в регионе; о законодательном и исполнительном органе автономного образования может быть принят федеральный закон об этой автономии[19,с.224].Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов определяется Конституцией Российской Федерации, их Уставом, законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Автономная область и автономные округа образуют представительные, исполнительные и судебные органы, действующие на основании Конституции и Устава России. Некоторые из административных субъектов являются субъектами совместного управления Федерации и входящих в нее автономий, а некоторые относятся к исключительному управлению этими субъектами. Таким образом, все полномочия государственной власти, не относящиеся к совместной ответственности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти автономной области, автономного округа, осуществляются органами государственной власти. Государство независимо в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Они представляют собой исключительные полномочия органов государственной власти автономных округов. Положения, принятые об исключительном управлении автономной областью или автономным округом, имеют приоритет в разрешении конфликтов.ЗАКЛЮЧЕНИЕТаким образом, основу Российской Федерации составляют ее субъекты, многие из которых имеют свои законы и традиции. Конкретный состав субъектов Федерации предопределен Конституцией, то есть субъекты Российской Федерации могут быть субъектами только в установленном виде республика, край, область, город федерального значения, значения, автономная область, автономный округ. Все субъекты Российской Федерации имеют общие характеристики, и можно выделить следующее: Все субъекты являются неотъемлемой частью Российской Федерации. У них нет государственного суверенитета и права выхода из РФ. У субъектов есть своя территория, которую нельзя изменить без их согласия. Субъекты Российской Федерации обладают собственной государственной властью, но имеют ограниченный характер и иерархически подчинены. Статус субъекта Федерации не может быть изменен Федерацией в одностороннем порядке. Все субъекты Федерации подчиняются принципу территориальной целостности. Все субъекты Российской Федерации равны, в том числе во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Субъекты Федерации самостоятельно устанавливают разделение своей территории, создают административно-территориальные единицы, принимают законы о местном самоуправлении и организуют его. Субъекты Российской Федерации имеют собственное законодательство, состоящее из конституций (уставов), иных законов и нормативных правовых актов, распространяющее их действие только на территорию соответствующего субъекта. Субъекты Федерации имеют свою сферу компетенции, а также полномочия по вопросам совместного управления. Актеры задействованы в решении федеральных вопросов. Все субъекты Российской Федерации обладают ограниченной международной правосубъектностью. Некоторые типы субъектов Российской Федерации имеют свои особенности.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые акты1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)//Консультант Плюс2. Федеративный договор от 31.03.1992 "Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации"//Консультант Плюс3. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс4. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 N 101-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс5. Федеральный закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" от 04.01.1999 N 4-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс6. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"//Консультант Плюс7. Закон РФ "О статусе столицы Российской Федерации" от 15.04.1993 N 4802-1 (последняя редакция) //Консультант Плюс8. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"//Консультант Плюс9. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 N 2-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края"//Консультант Плюс10. Указ Президента РФ от 05.10.1995 N 1007 "О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федерации" Документ утратил силу или отменен//Консультант Плюс11. Закон РСФСР от 20.11.1980 "Об автономных округах РСФСР"//Консультант Плюс12. Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 N 22-1 "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики"//Консультант Плюс13. "Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" (принята ВС РСФСР 12.04.1978)// //Консультант ПлюсНаучная литература14. Авакьян С.А. Конституционное право России. Практикум./ Авакьян С.А. – М.: Городец, 2017. – 400 с.15. Зиновьев А.В. Конституционное право России./ Зиновьев А.В. – М.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2018. – 640 с.16. Каллагов Т.Э. Конституционное право Российской Федерации./ Каллагов Т.Э. – М.: , 2015. –196 с.17. Мушинский В.О. Конституционное право./ Мушинский В.О. – М.: Форум, Инфра-М, 2017. – 176 с.18. Постникова А.Е. Конституционное право России./ Постникова А.Е. – М.: Проспект, 2016. – 504 с.19. Сергеев С.Г. Конституционное право России. / Сергеев С.Г. – М.: Дашков и Ко, 2017. – 576 с.20. Смоленский М.Б. Конституционное право./ Смоленский М.Б. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2016. – 544 с.21. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://search.rsl.ru/ru/record/01001771899 (дата обращения 05.01.2021)