Опыт участия России в процессе Энергетической Хартии: проблемы и перспективы

// www.polit.nnov.ru/2009/01 / 19/energodochart2/
Договор 1994 года. Энергетическая Хартия. // www.encharter.org/index.php?id=28&L=1
Медведев: РФ не применяла и не будет применять энергетическую хартию. РИА — Новости. // www.rian.ru/politics/20090117/159489716.html
Надо выработать новые соглашения по энергобезопасности — Медведев. РИА — Новости. // www.rian.ru/politics/20080708/113479118.html
Протокол по транзиту. Энергетическая Хартия. // www. encharter. org/index. php?id=37&L=1
ПЭЭСЭА 1994 года. Энергетическая Хартия. // www.encharter.org/index.php?id=27&L=1
Энергетическая хартия. Справка. // www.rian.ru/gas_spravki/20090130/160544072.htm1
Энергохартия вольностей. Коммерсантъ. / www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=f5733110-f53a-4181-a43c-с2067980сld6&docsid=1158805
The Еnergy Charter Тrеаtу and protection оf еnergi investment. Роwеr Economics; nov2002, Vol.6 Issue 10
Мировой кризис и новая энергетическая доктрина России www.polit.nnov.ru/2009/01 /03/rosenergdoctr/
http://www.ln.mid.ru/ns-dipecon.nsf/0/b7de8762722bfc9043256a29003c4e0c?OpenDocument

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ДОГОВОР К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ХАРТИИ.
Если Энергетическая Хартия 1991 года несла в себе призыв к межгосударственному сотрудничеству в сфере энергетики, но не накладывала никаких юридических обязательств на подписавшие стороны, то Договор к Энергической Хартии создавался первую очередь с целью регулирования крупнейшей сферы промышленности в мире — энергетики. Очевидно, что без декларативной базы самой Хартии создание какого-либо нормотворческого документа было бы маловероятным, поэтому Договор 1994 года неотделим от Энергетической Хартии.
Четырьмя основными целями Договора к Энергетической Хартии являются:
защита инвестиций на основе распространения национального режима или режима наибольшего благоприятствования (в зависимости от того, какой из них является наиболее благоприятным) и защита от основных некоммерческих рисков;
недискриминационные условия торговли энергетическими материалами, продуктами и связанным с энергетикой оборудованием на основе правил ВТО и свобода транзита энергии по трубопроводам, электросетям и с использованием иных средств транспортировки;
разрешение споров между государствами участниками и - в случае инвестиций - между инвесторами и принимающими странами;
содействие повышению энергоэффективности и стремление свести к минимуму воздействие производства и использования энергии на окружающую среду.
Одним из основных достоинств Договора к Энергетической Хартии 1994 года является тот факт, что в нём предлагаются меры защиты инвестиций в энергетический сектор, подобные тем, которыми уже ранее воспользовались многие инвесторы, опираясь на существующие двусторонние межгосударственные соглашения. Примечательно, что Договор 1994 года по сути явился первым международным соглашением в области энергетики, в котором столь важная роль отведена именно обеспечению безопасности инвестирования в сектор добычи, транспортировки и обработки энергоресурсов.
Хронология Договора к Энергетической Хартии выглядит следующим образом:
25 июня 1990
года Инициатива Любберса представлена в Дублине. 17 декабря 1991
года Подписана Европейская Энергетическая Хартия 17 декабря 1994
года Подписаны Договор к Энергетической Хартии (ДЭХ) и Протокол по Вопросам Энергетической Эффективности и Соответствующим Экологическим Аспектам (ПЭЭСЭА) Июнь 1996 года Россия начала процесс ратификации ДЭХ Апрель 1998 года ДЭХ вступил в полную юридическую силу Январь 2001 года Позиция Государственной Думы РФ: Вопрос о ратификации ДЭХ Россией поставлен в зависимость от результата переговоров по Протоколу по Транзиту Январь 2003 года ДЭХ подписан 51 государством + Европейскими Сообществами = 52 стороны ДЭХ ратифицирован 46 государствами (за исключением 5 стран: Россия, Беларусь, Исландия, Австралия, Норвегия) + ЕС Россия (+ Беларусь): применение на временной основе Апрель 2010 года Россия отказалась от участия в ДЭХ
Источник: www.encharter.org

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРОТОКОЛЫ К ДОГОВОРУ К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ХАРТИИ.

1. Протокол к Энергетической Хартии по вопросам энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам (ПЭЭСЭА).
«Важность энергоэффективности и её значение для окружающей среды были подчёркнуты уже в Энергетической Хартии — политической декларации 1991 года. Принятый позднее Договор Энергетической Хартии, в частности, его Статья 19, требует, чтобы страны-члены стремились сводить к минимуму экономически эффективными методам вредное воздействие на окружающую среду, являющееся результатом связанной с энергетикой деятельности на их территории». Несмотря на то, что вопрос защиты окружающей среды был рассмотрен изначально в самом тексте Энергетической Хартии, было принято решение о создании дополнительного протокола к ДЭХ, в котором был бы отражён перечень наилучших практик в области энергоэффективности, а также был создан форум для обмена опытом и обсуждения вопросов политики в этой области.
В ПЭЭСЭА подчёркивается значимость не только Энергетической Хартии 1991 года, её основополагающая роль и актуальность вопроса повышения энергетической эффективности, но и значение конкурентного рынка, в рамках которого происходит ценообразование, поскольку «такое ценообразование имеет первостепенное значение для прогресса в области энергетической эффективности и соответствующей охраны окружающей среды».
Окончательная версия протокола была подписана 16 апреля 1998 года, - то есть в то же время, что и Договор к Энергетической Хартии. Развивая положения договора, Протокол направлен в первую очередь на снижение негативного воздействия промышленного производства в сфере энергетики на окружающую среду. Это отражено в тексте ПЭЭСЭА, где речь идёт как об экономном использовании энергоресурсов, так и о сотрудничестве сторон договора с целью поддержания устойчивого развития энергетики.
2. Протокол по транзиту
В Договоре к Энергетической Хартии существуют положения, обязывающие стороны, подписавшие соглашение, следовать принципам Всемирной Торговой Организации (ВТО) и Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в отношении вопросов свободы транзита и принципов недискриминационности. И всё же, сразу после принятия ДЭХ, его управляющим органом — Конференцией по Энергетической Хартии — было принято решение о создании дополнительного инструмента укрепления положений по транзиту энергоресурсов, воплощённого в Протокол по Транзиту к Договору к Энергетической Хартии.
Целью этого протокола стало усиление положений по вопросам транзита энергоресурсов, направленное на нейтрализацию некоторых конкретных эксплуатационных рисков, которые зачастую продолжают оказывать негативное влияние на транзитные потоки энергии. Процесс переговоров начался в 2000 году, а основная часть текста была составлена и согласована к концу 2002 года.
В дальнейшем окончательному утверждению протокола мешала несогласованность позиций России и Европейского Союза. Окончательный текст Протокола по транзиту был подготовлен 10 декабря 2003 года на заседании Конференции по Энергетической Хартии. «Тем не менее, во время этого заседания стало очевидно, что единогласного решения на основе компромиссного текста достичь не удастся; усложняющим обстоятельством было то, что вопросы энергетики, в том числе вопросы транзита, являлись предметом двусторонних отношений между Европейским Союзом и Россией в контексте российских переговоров о вступлении во Всемирную торговую организацию. Переговоры по Протоколу были временно отложены». К 2004 году Россия и ЕС достигли согласия по вопросу вступления РФ в ВТО, в 2007 в очередной раз Конференцией по Энергетической Хартии была подчёркнута «важность прозрачных, недискриминационных и реально действующих правовых механизмов для транзита энергоносителей к общей выгоде потребителей, производителей и транзитных стран».

Энергетическая хартия. Справка. РИА Новости. // www.rian.ru/gas_spravki/20090130/160544072.html
Вопросы и ответы. Энергетическая Хартия. // www.encharter.org/index.php?id=18&L=1
Энергетическая хартия. Справка. РИА — Новости. // www.rian.ru/gas spravki/20090130/160544072.htm1
http://www.ln.mid.ru/ns-dipecon.nsf/0/b7de8762722bfc9043256a29003c4e0c?OpenDocument
Надо выработать новые соглашения по энергобезопасности — Медведев. РИА — Новости. // www.rianoru/politics/20080708/113479118.htm1
Медведев: РФ не применяла и не будет применять энергетическую хартию. РИА — Новости. // wwwxian.rulpolitics/20090117/159489716.htm1
Пресс-конференция по итогам саммита Россия—Евросоюз. Пресс-конференции, встречи с прессой, заявления для прессы. Президент России. // tours.kremlin.ru/appears/2009/05/22/0937_tуре63 3 80_216699. shtml
Глобальная энергетическая Хартия и новая российская энергетическая доктрина. Независимое Аналитическое Обозрение. // www.polit.nnov.ru/2009/01/19/energodochart2/
Энергохартия вольностей. Коммерсантъ. / www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=f5733110-f53a-4181-a43c-с2067980сld6&docsid=1158805