Основные проекты строительства дорог в России

В то же время реализация проектов развития автомобильных дорог на основе механизмов государственно-частного партнерства в России сталкивается с определенными трудностями.В современных условиях причины или источники риска снижения спроса в рамках проектов ГЧП заслуживают особого внимания. Здесь часто бывает предвзятость в оценке промоутера проекта, то есть прогноз спроса изначально определяется как оптимистичный, а рост трафика оказывается ниже ожидаемого.Еще одним источником риска могут быть ошибки прогноза, часто вызванные сложностью сбора статистики для оценки спроса, их полноты и надежности (например, трудно оценить количество водителей, готовых платить за экономию времени и топлива при использовании платы за проезд.дороги).Следующая группа наиболее вероятных факторов риска снижения спроса на использование платных дорог - это маркетинговые ошибки (недостаточное внимание к информированию населения: потенциальные участники дорожного движения не осознают для себя всех преимуществ, которые они могли бы получить, путешествуя по платным дорогам). ) и тарифной политики (недостаточный социально-экономический анализ зоны притяжения, что приводит к негативной реакции общественного мнения, вплоть до бойкота).Примером могут служить частые забастовки дальнобойщиков на платной трассе М-4 Дон (на трассе, созданной ранее в 1960-х годах, есть восемь платных участков, общая протяженность которых к 2020 году достигнет 892 км, что составляет более половины общей протяженность от Москвы до Новороссийск (М4)), возмущенные регулярным повышением цен на транспорт из-за платных дорог.В конце 2017 года в том же блоке перспектива выплаты суточных на рабочем месте и возвращения рабочих раздражала жителей Ростовской области, так как отрезок с 1091 до 1119 км - выезд на поселенческую трассу для них практически бесспорен, что противоречит Федеральный закон № 257 «О автомобильных дорогах». Были просьбы закрыть трассу М-4, чтобы привлечь внимание к проблеме [1]. В этом примере проблема ценовой политики может быть решена путем установки разрешений и скидок для определенных категорий пользователей, которые фактически были реализованы. Было достигнуто соглашение. Ставка для жителей этого раздела снижена в 100 раз: с 50 руб. до 50 коп. Большинство жителей согласились принять такие условия, заключив с дорожниками долгосрочное соглашение о строго фиксированном тарифе [3].В рамках реализации стратегии управления рисками спроса в контексте ГЧП важную роль в проектах играет выбор соответствующих методов и инструментов реагирования на риски с учетом целей KPI.Для каждого риска необходимо выбрать собственную стратегию, которая обеспечит наиболее эффективную работу по результатам количественной и качественной оценки. На практике в качестве угрозы (отрицательного риска) наиболее активно используются следующие стандартные стратегии реагирования на риск: избегание, переход, принятие риска, снижение риска.Также известны стратегии реагирования на положительные риски (возможности): использование, увеличение, разделение, принятие) [5]. Конечно, невозможно полностью учесть все риски, связанные с реализацией проектов ГЧП, но можно предположить, что использование эффективной модели управления рисками не только снизит потенциальные риски, но и локализует их влияние.Чтобы снизить риск спроса и обеспечить качественный трафик, необходимо создать интегрированную экономико-транспортную модель, что особенно важно в условиях платной эксплуатации объекта.Модель должна быть построена на основе полного социально-экономического анализа гравитационной зоны, в частности на основе актуальных данных о транспортной системе, о развитии территорий, о фактических показателях функционирования транспортной системы, о прогнозе показателей социально-экономического развития и планах развития транспортной системы региона, а также с учетом имеющегося опыта эксплуатации платных дорог.В идеале модель должна учитывать несколько сценариев изменения спроса: от пессимистичного до крайне оптимистичного, чтобы можно было спрогнозировать все возможные варианты изменения посещаемости объекта. Кроме того, модель поможет решить проблему установки оптимальных ставок.Помимо окупаемости проекта, следует учитывать результаты социальных исследований, экономических расчетов, платежеспособность населения и мировой опыт использования платных дорог. Но следует признать, что из-за небольшой базы данных похожих объектов в общественном достоянии и зачастую нерепрезентативных результатов социальных исследований модель, скорее всего, будет неточной. При реализации проектов ГЧП необходимо правильно распределить риски между участниками.Универсального правила для этого не существует, но распределение рисков должно основываться на ожидаемом объеме трафика. Поэтому риск перехода частного партнера возможен только при очень интенсивном трафике, что в российской практике крайне редко. В настоящее время примером такого распределения является главный участок автомобильной дороги М-11 «Москва - Санкт-Петербург», км 15-58 км.Если интенсивность трафика недостаточна, риск трафика лучше возложить на публичного партнера - государство или регион, за которые взимается плата. Согласно данной схеме, на указанной трассе М-11 будет распределение рисков на участке от 543 до 684 км. Существуют также случаи разделения риска между партнерами, например, когда государственный партнер берет на себя часть риска и компенсирует частному партнеру потерю дохода, если объем трафика отклоняется от прогноза.Отсутствие в России достаточной правовой базы, единого научного подхода, а также сложившейся практики управления рисками проектов ГЧП является серьезной проблемой и препятствием для развития ГЧП в целом. В нынешних условиях риск падения спроса при использовании платных дорог в российских реалиях - неизбежная и серьезная проблема.С одной стороны, большинство людей не готовы платить то, что, по их мнению, не следует платить (при этом все осознают необходимость новых качественных современных дорог и в ближайшем будущем). С другой стороны, транспортного налога, уплачиваемого автовладельцами за эксплуатацию дорог, недостаточно для покрытия расходов, связанных с их содержанием. Позиция российского правительства такова, что со временем сеть платных дорог будет увеличиваться, но только новые или отремонтированные дороги станут платными. [4]. ЗАКЛЮЧЕНИЕПо окончанию написания работы была достигнута основная цель, а именно: исследованы основные проекты строительства дорог в России».Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:1. Изучены основные проекты строительства дорог в России2. Изучен риск спроса на проекты государственно-частного партнерства в дорожном строительстве в России.В ближайшее время (2020-2021 гг.) Будут завершены следующие программы:- завершена реконструкция трассы М-4 «Дон»;- завершено строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург »;- завершена реконструкция важнейших участков автомобильных дорог М-1 «Беларусь» и М-3 «Украина»;- строительство северного и восточного участков ЦКАД в Московской области;- сдано в эксплуатацию 1623 км.участки платных дорог;-создано 58 многофункциональных зон дорожного сервиса.Несмотря на существующие проблемы, сегодня созданы предпосылки для успешной реализации стратегии развития автомобильных дорог России.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Федеральный закон Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 2. Маслова С. В. Ключевые риски в проектах государственно-частного партнерства в дорожном секторе и эффективные стратегии управления ими // Третья научная конференция «Государственно-частное партнерство в сфере транспорта: модели и опыт – 2017 г.» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kn.lib-i.ru/27konferenciya/40686-1-sborniktezisov-dokladov-konferencii-iyunya-2017-goda-sankt-peterburg-tretyaezhegodnaya-nauchnaya-konferenci. php (дата обращения: 29.01.2021г.). 3. Названа цена проезда по платной трассе М-4 «Дон» для местных жителей. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rostov. aif. ru/money/price/nazvana_cena_proezda_po_platnoy_trasse_m-4_don_dlya_ mestnyh_zhiteley (дата обращения: 29.01.2021г.). 4. Платные дороги в России в 2018 году. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://insur-portal.ru/nalog/platnye-dorogi-v-rossii (дата обращения: 29.01.2021г.). 5. Руководство к своду знаний по управлению проектами проектами (Руководство PMBOK), 5 издание. USA, Atlanta: Project Management Institute Inc., PMI Service Center [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://pm-files.com/sites/default/files/file/C/C-1/C-1-1/pmbok_5th_2013_ rus.pdf (дата обращения: 29.01.2021 г.).