Нормативно-правовая база стандартизации и сертификации туризма.

Для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям предусмотрен сертификат соответствия -документ, выданный по правилам системы сертификации.
Обязательной составной частью сертификата соответствия является сертификат пожарной безопасности.
Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляется Госстандартом России, иными специально уполномоченными государственными органами управления РФ в пределах их компетенции.
Непосредственный государственный контроль и надзор за соблюдением правила сертификации и сертифицированной продукцией проводится должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов. Указанные должностные лица осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением правил по сертификации и за сертифицированной продукцией в порядке и на условиях, установленных Законом РФ «О стандартизации».
В настоящее время осуществляется переход от обязательной системы сертификации к добровольной.
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.
Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.
Добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области сертификации в установленном им порядке.
Перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, оговорен в постановлении Правительства «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 (в редакции постановления Правительства РФ от 24 мая 2000 г. № 403).
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» Правительство РФ утверждает перечень товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Госстандарт России с участием Госстроя России и Минздрава России на основе утвержденных данным постановлением перечней опубликовали номенклатуру подлежащих обязательной сертификации объектов, в отношении которых законами и стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителей и охрану окружающей среды, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей.
В данном перечне значатся следующие туристские и экскурсионные услуги (код 06):
Туристский отдых и путешествия по туристским маршрутам;
Туристские походы выходного дня;
Услуги по предоставлению мест проживания;
Экскурсии;
• Услуги гостиниц и прочих мест проживания.
Согласно ст. 1064 вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным Кодексом, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет (ст. 1095).
Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем).
Вред, причиненный вследствие непредоставления полной или достоверной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению исполнителем.
Лицо, для которого была выполнена работа или которому была оказана услуга, не было предупреждено о возможных последствиях при невыполнении указанных действий либо ему не была предоставлена полная и достоверная информация о товаре (работе, услуге).
Исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.


Заключение

Закон вступил в силу с 1 июля 2003 г. в отношении работ и услуг в полном объеме.
Это обстоятельство позволяет сделать следующие выводы.
В связи с утратой силы Закона РФ «О стандартизации», установлением в Законе новой системы стандартизации и перечня документов, применяемых в этой области, с 1 июля 2003 г. фактически утрачивает силу система документации, предусмотренная ст. 6 Закона о стандартизации. Разработка новых аналогичных документов не допускается.
С указанной даты фактически утрачивают силу обязательные требования к работам и услугам, поскольку требования к этим объектам могут устанавливаться только как выполняемые на добровольной основе.
В связи с тем что Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» утратил силу с 1 июля 2003 г., обязательное подтверждение соответствия работ и услуг прекращается и они исключаются из объектов государственного контроля (надзора).
Подтверждение соответствия работ и услуг с указанной даты осуществляется в порядке и в случаях, установленных Законом.
Положения нормативных актов РФ, документы федеральных органов исполнительной власти о создании систем обязательной сертификации и их деятельности фактически утрачивают силу, поскольку их создание Законом не предусмотрено.

Список литературы:


Биржаков М.Б., Казаков Н.П. Безопасность в туризме. – СПб.: «Издательский дом Герда», 2006. – 208 с.
Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма: учебное пособие. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2005. – 288 с.
Гуляев В.Г. Правовое регулирование туристской деятельности. – М.: Нолидж, 2008. – 287 с.
Дехтярь Г.М. Лицензирование и сертификация в туризме: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 256 с.
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».
Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 «О Сертификации продукции и услуг».
Закон РФ от 10.06.1993 N 5154-1 «О стандартизации».
Зорин И.В. Энциклопедия туризма. – М.: финансы и статистика, 2002. – 512 с.
Организация туризма: учебное пособие / Под общ. Ред. Н.И. Кабушкина и др. – М.: Новое знание, 2003. – 632 с.
Сенин В.С. Организация международного туризма. – М.: финансы и статистика, 2000. – 298 с.
Туризм и гостиничное хозяйство. Учебник / Под ред. проф., д.э.н. Чудновского А.Д. Изд. 2-е перераб. и доп. – М.: ЮРКНИГА, 2005. – 448 с.
Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма: учебное пособие. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2005. – 288 с.
Гуляев В.Г. Правовое регулирование туристской деятельности. – М.: Нолидж, 2008. – 287 с.
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей». Закон РФ от 10.06.1993 N 5154-1 «О стандартизации».
Сенин В.С. Организация международного туризма. – М.: финансы и статистика, 2000. – 298 с.
Дехтярь Г.М. Лицензирование и сертификация в туризме: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 256 с.
Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 «О Сертификации продукции и услуг».
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».
Дехтярь Г.М. Лицензирование и сертификация в туризме: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 256 с.









17


3