Административно-правовых средства профилактики правонарушений в деятельности полиции

Очевидно, что навыков и компетенции УВД недостаточно для реального влияния на причинно-следственный комплекс преступления, но именно органы внутренних дел, обладающие полной информацией о криминальных факторах, должны своевременно выявлять, анализировать и информировать заинтересованные органы и организации не только о явлениях и процессах общественной жизни, которые порождают, способствуют, сопровождают криминальные проявления, но и предложить возможные меры по влиянию на эти процессы и явления.С учетом компетенции МВД основными направлениями деятельности МВД являются общая профилактика:- анализ криминологической ситуации, возникающей в определенной области, объект, включающий изучение состояния и тенденций преступности, видов и групп преступлений, выявление и определение социальных процессов и явлений (причин и условий), связанных с преступлением, порождают его проявления, способствуют негативным тенденциям и повышают его общественную опасность.;;- анализ причин и условий совершения преступлений, их характера, механизма действия;- принятие всех возможных мер, имеющихся в арсенале органов внутренних дел для объективного предотвращения совершения преступлений на определенной территории (объект);- введение представлений и направление сообщений соответствующим государственным и негосударственным структурам об выявленных причинах и условиях преступления и возможных мерах по их устранению или нейтрализации;- участие в разработке и реализации федеральных, региональных и местных программ по борьбе с преступностью и предупреждению преступности;- изучение и формирование общественного мнения о реальной криминологической ситуации и профилактической деятельности органов внутренних дел;- участие в криминологических исследованиях правовых и социально-экономических проектов и решений;- участие в юридическом образовании, консультирование населения по вопросам защиты от преступных посягательств и др.Основой общей профилактики преступности является выявление и анализ причин и условий преступления, видов и групп преступлений, так как невозможно эффективно влиять на что-либо преступление без знания причин, его порождающих, и объективных и субъективных условий, способствующих развитию действия причин. Однако необходимо учитывать сложную многофакторную природу этих явлений. Они изменяются под влиянием особенностей различных регионов и меняются вместе с изменениями в социальной и правовой жизни общества. Поэтому попытки создать универсальную модель причинно-следственного преступления непродуктивны. Поэтому исследовательский характер этой работы во многом таков.Важнейшим методологическим требованием при изучении причин преступлений и условий, способствующих им, является учет зависимости качественных и количественных характеристик преступности от других процессов и явлений, происходящих в обществе.Рассмотрим механизм анализа причин и условий преступления для принятия тех или иных решений, которые реализуются органами правопорядка в рамках общей профилактической деятельности. Во-первых, необходимо установить круг политических, экономических, социальных, культурных и других явлений и процессов, наиболее тесно связанных с преступностью (рост групповой преступности, коррупция, негативные проявления в миграционных процессах, демографические кризисы, неэффективность уголовного преследования и уголовного преследования, алкоголизм, алкоголизм, наркомания, люмпенизация и маргинализация отдельных групп, деформация духовной жизни общества)., Невротизм и психопатизация представителей определенных слоев населения, пренебрежение и бездомность несовершеннолетних и др.).Далее, на основе сопоставления внутренних закономерностей развития этих явлений и процессов с динамикой основных показателей преступности, установить зависимую статистическую связь между теми и теми видами преступлений, которые определяют объем преступности (кражи, нарушения различной степени тяжести, грабежи, разбои и т. д.) и дать возможность выявить явления, "тесно" связанные с преступностью, отдельными видами.Следующим этапом такого анализа является определение механизма влияния выделенных факторов на преступные проявления, определение того, какие из них и каким образом формируют у человека антисоциальные тенденции и установки, влияющие на реализацию преступной мотивации, создают условия, порождающие или способствующие возникновению преступных ситуаций, а также те, которые затрудняют выявление и своевременное раскрытие совершенных преступлений.По результатам проведенного анализа выявляются причины и условия влияния на возможности и потребности правоохранительных органов (система мер безопасности, организация профилактического мониторинга и контроля, технические средства охраны объектов, уровень правосознания населения и др.), во-вторых, криминогенные факторы, требующие комплексного воздействия полиции и других заинтересованных ведомств, в-третьих, негативные социальные процессы и явления., воздействие на тех, кто находится вне компетенции УВД.Таким образом, в зависимости от выявленных видов криминогенных факторов правоохранительные органы должны принимать следующие меры.Что касается факторов, влияющих на деятельность правоохранительных органов, то ряд мероприятий осуществляется на ведомственном уровне с привлечением всех необходимых служб и ведомств, путем разработки и реализации планов профилактики преступлений на всех уровнях государственной власти.Во втором случае мероприятия по устранению, нейтрализации или ослаблению действия выявленных криминальных факторов осуществляются правоохранительными органами как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими субъектами предупреждения преступности.Если правоохранительные органы не в состоянии самостоятельно оказать эффективное воздействие на выявленные причины и условия совершения преступления, вся необходимая криминологическая информация должна быть направлена в органы, от которых в установленном порядке зависит решение об устранении выявленных криминальных факторов. Предлагается принять меры, которые, по мнению представителей департамента полиции, могут эффективно повлиять на эти причины и условия. Предложения по ликвидации или нейтрализации должны быть законными, обоснованными, конкретными, экономическими и социально адекватными.Целью этих презентаций также является обеспечение сотрудничества в разработке и реализации совместных программ и в осуществлении конкретных превентивных мер.Основные задачи Министерства внутренних дел России в области профилактики преступлений и правонарушений утверждены постановлением Министерства внутренних дел Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248. Основные приоритеты их деятельности сформулированы в федеральном законе от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции".Предупреждение преступлений правоохранительными органами-деятельность служб, подразделений и работников правоохранительных органов, осуществляемая в пределах их компетенции по предупреждению преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, превентивного воздействия на лиц с противоправным поведением.Основными мерами общей профилактики (по выявлению, нейтрализации или устранению причин преступности, их отдельных видов, а также условий, способствующих этому), в реализации которых участвуют органы внутренних дел, прежде всего на федеральном и региональном уровнях, являются мониторинг, правотворчество, криминологическое расследование, разработка минимальных стандартов безопасности, программно-научное обеспечение профилактики преступности, взаимодействие с другими субъектами социальной профилактики.Проект федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", целью которого является создание единой системы профилактики правонарушений, направленной на минимизацию процессов отставания социально-правового контроля преступности от ее количественного и качественного состояния, разграничение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в области профилактики правонарушений в соответствии с действующим законодательством о разграничении полномочий между уровнями государственной власти.Следует с сожалением отметить, что сегодня существует ряд нерешенных проблем как нормативного, так и организационного характера, негативно влияющих на эффективность деятельности правоохранительных органов в этом направлении.Согласно информации, содержащейся в информационно-аналитической записке к отчету начальника УМВД России по г. Белгороду на заседании Совета белгородских депутатов об итогах работы УМВД России по г. Белгороду за 9 месяцев 2013 года, сотрудниками УМВД России по г. Белгороду реализован значительный объем мероприятий по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и борьбе с преступностью. Основными направлениями деятельности полиции являются профилактика правонарушений, предупреждение и раскрытие правонарушений.Надо сказать, что к числу причин недостатков в профилактической деятельности правоохранительных органов следует отнести фактический развал существующей и в целом позитивно сформированной национально-государственной системы социального контроля, правового воспитания и воспитания населения. Эта система, несомненно нуждавшаяся в дальнейшем развитии и совершенствовании, была в значительной степени разрушена по надуманным причинам без обоснования и расчета. В то же время ничего нового взамен не создается. В результате превентивный потенциал государства был значительно ослаблен.К сожалению, деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений до сих пор слабо обеспечена в правовом плане: отсутствует законодательная база государственной системы социальной профилактики, четкая регламентация статуса субъектов и объектов профилактического воздействия, их прав и обязанностей, санкций за несоблюдение принятых мер профилактики, процессуальных вопросов индивидуальной профилактики и др.Представляется, что принятие в дальнейшем федерального закона" Об основах системы предупреждения преступности в Российской Федерации " и ведомственного нормативного правового акта, соответствующего положениям обновленного федерального законодательства, в полной мере служат целям повышения эффективности профилактической работы органов внутренних дел.ЗаключениеПолицейские-это должностные лица, которые в своей профессиональной деятельности должны соблюдать действующее законодательство. При совершении преступления против них избирается наказание. Ответственность сотрудников полиции строго регулируется Административным кодексом и рядом других документов.Все действия государственных служащих, контроль за правопорядком, а также наказания за неисполнение их обязанностей прописаны в федеральных законах и приказах. Основным документом, регулирующим ответственность полицейских, является федеральный закон, принятый в 2011 году. Оно называется«О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законы Российской Федерации».Таким образом, профилактика правонарушений в деятельности сотрудников полиции должна происходить на постоянной основе. Список использованных источников:1. Блищенко И. П., Каламкарян Р. А., Карпец И. И. и др. Международное право. - М., 1995.2. Гсраськов Г. В. Система информации, информационная система, информационное обеспечение // Штабная практика. - 1996. - № 1.3. О полиции :федер. закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2020. - № 1. 4. Рокша А. Н. Основы социологических знаний. Социология организации. ОВД как социальная организация. - М., 1990.5. Севрюгин В. Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательств} : учеб, пособие. - М. : Академия МВД СССР, 1988.6. Севрюгин В. Е. Специальность - участковый инспектор милиции // Вопросы совершенствования деятельности участковых инспекторов милиции. Сб. 5. - М : ВНИИ МВД СССР, 1992.7. Севрюгин В. Е. Теоретические проблемы административного проступка: автореф. дис. д-ра юрид. наук. - М., 1994.8. Севрюгин В.Е. Об административно-правовой природе административной ответственности // Современные проблемы административного и полицейского права. - Омск, 2013. 9. Совершенствование уголовно-процессуальной деятельности в связи с вступлением России в Совет Европы // Вестник МВД России. - 1996. - № 3-4. 10). Старков О. В. Предупреждение преступлений : учеб, пособие. - М.: Юрист, 2005.11. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности / под рсд. В. Д. Малкова. -М.,1990.12. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. - М.,1998.