Роль Узбекистана в урегулировании Афганского конфликта

Кроме того, участие Узбекистана в урегулировании афганского конфликта не встретило негативной реакции со стороны основных участников конфликта. Для Соединенных Штатов, которые являются их главной внешней стороной, Узбекистан рассматривается как вполне приемлемый партнер для взаимодействия по афганскому вопросу, учитывая постепенную либерализацию внутриполитической ситуации в стране, заявленную в программе реформ президента Ш. Мирзиёева и наличие отношений стратегического партнерства, закрепленных в соответствующем соглашении 2002 года.Российский востоковед А. А. Князев в интервью отмечал даже, что «во всех проблемах афганской ситуации – от политики и безопасности до проектов реконструкции и развития инфраструктуры – Узбекистан однозначно поддерживает сегодня позиции США, рассчитывая на американскую поддержку своих интересов и конкретных проектов». Также 2019 год ознаменовался обострением отношений между США и Турцией, которая является инициатором Стамбульского процесса («Сердце Азии»), то есть еще одного альтернативного многостороннего формата по афганским вопросам, в котором узбекская сторона также участвует. Похоже, что нынешняя ситуация обеспечивает в целом благосклонное отношение Соединенных Штатов, как главного внешнего игрока в Афганистане, к действиям Узбекистана на пути к примирению. Очевидно, аналогичную позицию занимает Евросоюз, который выдвинул ряд трехсторонних проектов «ЕС-Центральная Азия-Афганистан». Более того, как справедливо заметил узбекский политолог Б. Эргашев: «Сейчас США имеют наибольшее влияние на афганское правительство и являются серьезным игроком в Афганистане. Учитывая это обстоятельство, давайте разберемся с позицией Узбекистана - нам нужен Афганистан, в котором начнутся хоть какие-то процессы стабилизации и нормализации ситуации. «Это означает, что в более активном участии Узбекистана заинтересованы не только США, но и взаимная заинтересованность. Вряд ли можно согласиться с тем, что узбекское руководство безоговорочно поддерживает все инициативы США, однако осознает роль США. Государства в Афганистане, в связи с чем стремится к выстраиванию с ними конструктивного взаимодействия в интересах снижения уровня угроз на афганском направлении и решения проблем комплексной модернизации страны.Правительство Афганистана также не имеет существенных претензий к Узбекистану и, по всей видимости, , рассматривает его как своего рода «честного посредника» среди внешних игроков, вовлеченных в переговорный процесс. Этот тезис подтверждается тем, что упомянутая Ташкентская конференция была созвана по инициативе президентов Узбекистана и Афганистана. Также нет негативного фона в афганской прессе в отношении Узбекистана.Стоит учитывать и устоявшиеся еще с 1990-х годов связи с узбекской стороной первого вице-президента Афганистана АбдуррашидаДустума (этнический узбек). Несмотря на череду скандалов, обвинений и перехода Дустума в оппозицию вновь избранному президенту АшрафуГани, он по-прежнему сохраняет лидирующую роль в узбекской общине Афганистана и контролирует территорию афганских провинций с преобладанием узбекского населения. Маловероятно, что в своем нынешнем статусе он может выступить «связующим звеном» между афганским правительством и Узбекистаном, как это было во времена первого президентского срока Гани – Дустум, будучи первым вице-президентом, занимался и развитием афгано-узбекских отношений, договариваясь с узбекской стороной от имени кабульского правительства. «Фактор Дустума» в двусторонних отношениях преувеличивать не следует – политика Узбекистана на афганском направлении прагматична и не сфокусирована лишь на этническом факторе. Как представляется, роль Дустума важна для Узбекистана именно в контролируемых им провинциях – с одной стороны, генерал может противодействовать вооруженной оппозиции, с другой – содействовать в развитии узбекских инфраструктурных проектов, обеспечивая необходимую безопасность. Подводя итоги, следует еще раз обозначить конкретные интересы Узбекистана на афганском направлении, которые побуждают его к более активному участию в мирном процессе. Таких интересов можно разделить на 3 группы:1) вопросы безопасности, в частности противодействие исламистскому экстремизму и контрабанде наркотиков;2) внешнеполитические вопросы, связанные с преодолением самоизоляции и развитием двусторонних отношений с региональными и мировыми игроками. Это также должно включать участие во внутриафганском урегулировании как фактор консолидации неформального лидерства в центральноазиатском регионе постсоветского пространства;3) экономические вопросы: углубление торгово-экономических отношений со странами региона, создание транзитных маршрутов и соответствующей инфраструктуры для доступа к морским портам и облегчение доступа к новым рынкам.Порядок их листинга в целом отражает их текущее состояние: первая задача была выполнена достаточно успешно даже при И. Каримове; Хотя задача обеспечения безопасности никто не отменял, в последние годы она только приобрела новую форму в виде более активного участия в урегулировании афганского конфликта.Реализация второй группы интересов продолжается, а заметных внешнеполитических ограничений, которые могут каким-либо образом помешать узбекской стороне на афганском направлении, пока не видно. Наиболее скромно выглядят объективные возможности реализации третьей группы интересов в афганском секторе: здесь мы видим сильное ограничение в виде вооруженного конфликта в Афганистане, что значительно увеличивает риски инвестирования в упомянутую выше экономику. и инфраструктурные проекты Узбекистана. Это отпугивает в том числе и зарубежных инвесторов, на поддержку которых узбекская сторона рассчитывает. Как говорилось выше, афганские вооруженные формирования (в частности, войска генерала Дустума) за определенную плату могут обеспечивать безопасность реализации этих проектов в узбекских провинциях Афганистана, но за их пределами риски безопасности заметно возрастают. И если шансы на реализацию проекта железной дороги Мазари-Шариф – Герат есть, хотя и минимальные, то постройка ветки Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар по текущим условиям выглядит невозможной. На примиренческом треке главный вопрос заключается в том, сумеет ли узбекская сторона от одной международной конференции перейти к постоянно действующему формату урегулирования. Он пока открыт, и ясный ответ на него пока не дан. Здесь заслуживают внимания слова Спецпредставителя президента Узбекистана по Афганистану И. Иргашева: «Узбекистан созвал эту конференцию не как разовое мероприятие, Ташкент намерен стать частью всего процесса достижения национального примирения в Афганистане» [ИсматиллаИргашев, специальный представитель Президента Республики Узбекистан по Афганистану: «Ташкент и впредь будет содействовать делу мира»]. Поэтому поводы для осторожного оптимизма в этом отношении все-таки есть, по-видимому, узбекская сторона не откажется от работы по данному направлению и формулирования более или менее четкой стратегии своих действий, учитывая актуальность афганского вопроса и отсутствие перспектив установления прочного мира в стране. В то же время нельзя не отметить воспроизводство в современных узбекских инициативах на афганском треке подходов, характерных для администрации И. Каримова на рубеже XX–XXI веков – несмотря на принципиально иной контекст афганского конфликта в то время, Узбекистан также был готов поддерживать отношения с талибами до их свержения в 2001 году. После этих событий Узбекистан оказывал силам НАТО в Афганистане содействие в тыловом обеспечении и доставке гуманитарных грузов в сочетании с вкладом в восстановление экономики северных провинций Афганистана .ЗАКЛЮЧЕНИЕАфганистан занимает важное географическое положение в центральноазиатском регионе и поэтому на протяжении веков остается стратегическим центром противоречий между государствами, преследующими здесь свои военно-политические и экономические интересы.По ряду объективных и субъективных причин страна значительно отстала от других государств мира в своем социально-экономическом развитии и нуждается в значительной экономической, финансовой, культурной и военной помощи со стороны развитых стран без их кардинального вмешательства в ее внутренние дела.В ближайшем будущем Афганистан останется исламской республикой, возглавляемой «Талибаном», исламской национальной организацией, которая очень чувствительна к иностранной помощи, включая Соединенные Штаты Америки.Афганистану на пути своего развития, возможно, придется преодолеть очередное военное вмешательство в свои дела иностранных государств, устранить внутренние разногласия, возродить экономику, активизировать разработку полезных ископаемых, поднять образовательный и культурный уровень населения, укрепить государство. аппарата, силовых структур и полиции.Так или иначе, инициативы Узбекистана на афганском направлении укладываются в уже сложившуюся тенденцию регионализации афганского конфликта, то есть все более активное вовлечение в процесс урегулирования соседних с Афганистаном стран и видных игроков региона. Ни о каком прорыве сейчас говорить нельзя, хотя бы в связи с относительно поздней активизацией Узбекистана на афганском направлении. Тем не менее, у страны есть заметный потенциал для продолжения своих действий в этой сфере, который при достижении определенных успехов может повысить авторитет Узбекистана в мировом сообществе, что уже постепенно происходит. В будущем Узбекистан может, например, предоставить платформу для межафганских переговоров или выступить в качестве посредника на них. Дальнейшая политическая линия Узбекистана в этом направлении, скорее всего, будет характеризоваться сочетанием поиска новой, более активной роли в урегулировании афганского конфликта и прагматичной, иногда осторожной внешней политики, основанной на заложенных принципах. И. Каримова. В краткосрочной перспективе установления прочного мира в Афганистане не ожидается, поэтому у узбекской стороны еще будут шансы проявить себя на примирительном треке.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫАманбекова Ш. Влияние афганского кризиса на процесс исламизации Центральной Азии // Постсоветские исследования, 2018. Т. 1. № 3. С. 318-329.Батюк В.А., Морозов Ю.В., Аничкина Т.Б. и др. Локальная война в военно-политической стратегии США в начале XXI века: монография. М.: Институт США и Канады РАН, 2018. 328 с.Васильев Л.Е. Борьба с терроризмом на пространстве ШОС. М: ИДВ РАН, 2017. 216 с.Ганиев Т.А. Проблемы региональной безопасности и стабильности Центрально-Азиатского региона СНГ: монография. М: ВУ, 2013.Зия С.А. Региональные усилия России по борьбе с афганским наркотрафиком // Постсоветские исследования, 2019. Т. 2. № 1. С. 845-853.Казанцев А. А., Гусев Л. Ю. Реформы во внешней политике Узбекистана : основные достижения и сценарии развития / Л. Ю. Гусев, А. А. Казанцев // Вестник РУДН. Серия: международные отношения. – 2018. – Том 18, № 2. С. 292–303. Конаровский М. Афганистан : к некоторым итогам 2018 года (Часть 2) [Электронный ресурс] / Afghanistan.ru // URL: http://afghanistan.ru/doc/125901.html (Дата обращения: 01.04.2021) Ляруэль М., Пейруз С., Аксенова В. Отношения Афганистана и стран Центральной Азии: какую роль может сыграть ЕС?: рабочий доклад 13. Марта 2013. URL: http://fride.org/descarga/WP13 Ru.pdf (Дата обращения: 01.04.2021).Лузянин С.Г., Васильев Л.Е., Клименко А.Ф., Морозов Ю.В. и др. Стратегия развития Шанхайской организации сотрудничества до 2025 г.: исходные реалии и фактор российско-китайского партнерства: монография. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2015. 168 с.Матвеев В.А. Роль ЦАР в «Экономическом поясе Шелкового пути». В кн.: Проблемы и перспективы реализации инициативы «Экономический пояс Шелкового пути» в ШОС. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2017. С. 19-33.Малышева Д. Б. Обновление внешней политики Узбекистана. Запад-Восток-Россия 2017. Ежегодник / Отв.ред. : Д. Б. Малышева, В. Г. Хорос. – М. : ИМЭМО РАН, 2018. С. 92–95.Маринин В. Особенности развития военно-политической ситуации в Афганистане // Зарубежное военное обозрение. - 2020. - №4. - С. 27-31Морозов Ю.В. Перспективы политики США в отношениях с Китаем и Россией // Проблемы Дальнего Востока. 2017. № 3. С. 42-51.Морозов Ю.В. Перспективные направления развития ШОС в Евразии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2018. Т. 14. № 1. С. 137-152.Морозов Ю.В. Стратегия Запада в Центрально-Азиатском регионе в начале XXI века: монография. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2016. 375 с.Морозов Ю.В. Американская политика и стратегия в локальной войне в Афганистане и их влияние на региональную безопасность: монография. М.: Институт США и Канады РАН, 2015. 152 с.Мусина И. Афганский фактор в политике государств Центральной Азии. // Вестник КазНПУ. 2012. URL: https://articlekz.com/article/10993 (Дата обращения: 01.04.2021).О встрече с руководством Движения «Талибан» (4 марта 2019) [Электронный ресурс] / Министерство иностранных дел Республики Узбекистан // URL: https://mfa.uz/ru/press/ news/2019/03/18015/ (Дата обращения: 01.04.2021) Панфилова В. Ташкент и Кабул создают зону свободной торговли [Электронный ресурс] / Независимая газета // URL: http://www.ng.ru/cis/2018–07–18/6_7269_uzbiekistan.html (Дата обращения: 01.04.2021) ПарамоновВ., СтроковА. Economic Relations Between Uzbekistan and Afghanistan: Current State, Problems, and Recommendations // Афганскийрегиональныйфорум 5, февраль 2013.ПосланиеПрезидентаРеспубликиУзбекистанШавкатаМирзиёеваОлийМажлису [Электронныйресурс] / НациональноеинформационноеагентствоУзбекистана // URL:http://uza.uz/ ru/politics/poslanie-prezidenta-respubliki-uzbekistan-shavkata-mirziyeevas-28–12–2018 (Датаобращения: 01.04.2021) Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-3036 «Об организации деятельности Специального представителя Президента Республики Узбекистан по Афганистану» [Электронный ресурс] / Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан // URL: http://lex.uz/do cs/3458387?query=%D0 %90 %D1 %84 %D0 %B3 %D0 %B0 %D0 %BD%D0 %B8 %D1 %81 %D1 %82 %D0%B0%D0%BD (Дата обращения: 01.04.2021) Притчин С. Узбекский транзит для Центральной Азии [Электронный ресурс] / Россия в глобальной политике // URL: https://globalaffairs.ru/number/Uzbekskii-tranzit-dlya-Tcentralnoi-Azii-18566 (Дата обращения: 01.04.2021)Чем Узбекистан поможет Афганистану? Эксперт о Термезе и планах Ташкента. https://www.dw.com/ru/chem-uzbekistan-pomozhet-afganistanu-jekspert-o-plane-tashkenta/a-55203303 (Дата обращения 01.04.2021)Чихринова А.И. Внешнеполитические интересы России в Афганистане: современные приоритеты: дис. ... канд. полит. наук. М., 2015. С. 61.Эргашев Б. Политика Узбекистана в отношении Афганистана в контексте обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии «Вызовы безопасности в Центральной Азии», М., 2013 г., с. 96-99.