Особенности классификации фармацевтической продукции в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС

Это произошло благодаря правильному и последовательному применению PGI, а также благодаря тому, что были изучены примечания к соответствующей группе.Анализ дела, связанного с неправильным отнесением товаров к определенным кодам ТН ВЭД в ЕАЭС, выявил следующие ошибки при классификации товаров в группе 30, как таможенными органами, так и участниками ВЭД (табл.4):- Неполное или неточное описание товаров в документах, представленных для таможенного оформления (в том числе недостаточные сведения для идентификации товаров в графе 31 декларации на товары).- Неправильное декларирование кода ТН ВЭД ЕАЭС.- Отсутствие информации или ссылок для правильной классификации и идентификации продуктов. - Отсутствие знаний о перечне характеристик, необходимых для однозначного отнесения товаров к определенному классификационному коду. - Своеобразная терминология и понятия, используемые в ГС ЕАЭС , - Неправильное применение ОПИ - Не применять примечания к разделам, группам, элементам и подэлементам.- Игнорирование правил ФТС, которые разъясняют или регулируют классификацию определенных товаров.В настоящее время в России доступны фальсифицированные лекарственные средства практически всех фармакологических групп, особенно антибиотики. В большинстве случаев эти препараты не сравнимы с оригинальными лекарствами по качеству, эффективности и побочным эффектам.Однако даже если они соответствуют оригиналам по качеству и другим параметрам, они производятся и продаются без контроля со стороны соответствующих государственных органов. Большинство поддельной продукции производится в России.Таблица 4 - Анализ материалов судебной практикиЗарубежные поддельные лекарства поступают в основном из стран Азии и Восточной Европы. В разгар мирового экономического кризиса потребители были вынуждены обращаться к более дешевым лекарствам, и они воспользовались тем, что недобросовестные производители предлагали поддельную продукцию по низким ценам. Однако даже самые дорогие фармацевтические препараты не могут гарантировать покупателям их качество. Существует также спорный вопрос о фальсификации фармацевтических субстанций, ввозимых на территорию Российской Федерации и используемых в производстве готовых лекарственных средств, поскольку лекарственные средства не подлежат обязательной сертификации при ввозе.Таким образом, за последние пять лет российские арбитражные суды рассмотрели и привлекли к ответственности более 150 дел о преступлениях, связанных с неправильной классификацией лекарственных средств. Это подтверждает сложность и проблемы, существующие в отношении идентификации и классификации товаров в группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС.2.3 Пути минимизации рисков, возникающих при классификации фармацевтической продукции и товаров, имеющих лечебные свойства в ТН ВЭД ЕАЭСТаким образом, во избежание ошибок при классификации товаров группы 30 в соответствии с системой классификации внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества, таможенные органы и участники внешнеэкономической деятельности должны:- тщательно ознакомиться с текстом товарной позиции;- изменить аннотации в разделе VI, группа 30 ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующие аннотации к таможенным позициям, и обязательно учитывайте текст аннотаций об исключении и включении;- обеспечить последовательное применение основных правил толкования товаров внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества;- знание точных характеристик идентификации товаров товарной группы 30 ТН ВЭД ЕАЭС;- Создание лучшей методологии и информационной базы;- Использование коллекции предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, единой библиотеки решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и информационных книг, описывающих подходы к классификации конкретных видов товаров;- Изучать ряд документов и справочных материалов, включая Пояснительные записки ГС ЕАЭС, для понимания множества заумных терминов и их однозначного толкования;- Направлять сотрудников таможенных органов на курсы повышения квалификации для улучшения их профессиональных навыков;- Консультировать и предоставлять в свободный доступ всем участникам ВЭД информацию, необходимую для классификации товаров.Анализ судебной практики, связанной с идентификацией и классификацией товаров, показывает, что в 2/3 случаев суды выносили решения не в пользу таможенных органов. Основной причиной такой ситуации является отсутствие разработки общей методологии или механизма контроля идентификации. Поэтому необходимо разработать метод идентификации и классификации товаров на основе современной науки, чтобы обеспечить надежность контроля за заявленными кодами ТН ВЭД Евразийского экономического союза. Поэтому данная статья посвящена особенностям идентификации и классификации лекарственных средств для таможенных целей, рассматриваются вопросы, связанные с классификацией лекарственных средств в ТН ВЭД ЕАЭС, материалы судебной практики по классификации данной группы товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Их анализ позволил выделить основные ошибки в классификации и определить возможные решения.Обобщая анализ текста товарных позиций, подпунктов, подсубпозиций, примечаний и инструкций ТН ВЭД ЕАЭС, а также материалов судебной практики, целесообразно сформулировать рекомендации по повышению эффективности классификации и управлению точностью кодов декларации в отношении биологически активных добавок к пище. Для того чтобы облегчить механизм определения классификационного кода и в то же время повысить эффективность этого процесса, необходимо учитывать следующие факторы:- Состав заявленного продукта, например, содержание или отсутствие сахара в составе, и какие вещества являются активными в составе заявленного продукта;- Форма продукта, например, сироп, гранулы, порошок и т.д;- Наличие и тип химических изменений в продукте, например, гидрогенизация, переэтерификация и т.д.;- Изучение видов растений и животных, используемых в качестве сырья для продукта;- Соблюдение правил товарной классификации, т.е. применение "основных правил интерпретации", называемых алгоритмами поведения при классификации товаров;- Изучение текста примечаний и пояснительных примечаний ГС ЕАЭС, т.е. примечаний к товарным группам, строкам, подразделам и подзаголовкам, которые содержат информацию, позволяющую четко отнести товар к конкретной товарной позиции или подзаголовку. Кроме того, примечания и пояснительные записки к ЕАЭС ГС объясняют понятия, исключают товары и включают товары в классификационные группы;- Изучение существующих предварительных решений по классификации товаров показывает, что в таких решениях коды ГС, аналогичные или близкие к заявленным товарам, возможно, уже были определены;- Анализ различных документов, связанных с классификацией товаров, например, Приказ ФТС России "О классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров".Таким образом, анализ текста товарной позиции ГС, судебной практики предыдущего параграфа, товара риска и покрытого товара позволил нам создать рекомендацию по предотвращению неправильного определения классификационного кода лекарственных средств в данном параграфе.ЗАКЛЮЧЕНИЕОдной из объективных причин возникновения затруднений при непосредственном декларировании фармацевтической продукции, перемещаемой через таможенную границу, является проблема классификации данного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.Таможенное регулирование фармацевтической продукции на территории Российской Федерации - это механизм сложной структуры, который на данный момент еще не до конца сформирован и завершен. До сих пор существует множество пробелов и проблем в применении таможенных процедур, а также проблем, возникающих в связи с быстрым технологическим развитием экономического рынка. Исходя из этого, законодателю следует более детально подойти к сфере торговли рецептурными лекарственными средствами и разработать проекты, которые помогут обеспечить более качественное и быстрое проведение проверок таможенными органами и, как следствие, стабильное развитие всего фармацевтического рынка не только внутри Российской Федерации, но и за ее пределами.Товары группы 30 (лекарственные средства) относятся к части VI Классификации товаров внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества - продукция химической и смежных отраслей промышленности. В эту группу входят лекарственные средства, используемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, стерильные материалы и принадлежности, вещества и органы человеческого или животного происхождения для терапевтических, профилактических или диагностических целейВо избежание ошибок при классификации товаров группы 30 в соответствии с системой классификации внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества, таможенные органы и участники внешнеэкономической деятельности должны:- тщательно ознакомиться с текстом товарной позиции;- изменить аннотации в разделе VI, группа 30 ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующие аннотации к таможенным позициям, и обязательно учитывайте текст аннотаций об исключении и включении;- обеспечить последовательное применение основных правил толкования товаров внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества;- знание точных характеристик идентификации товаров товарной группы 30 ТН ВЭД ЕАЭС;- Создание лучшей методологии и информационной базы;- Использование коллекции предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, единой библиотеки решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и информационных книг, описывающих подходы к классификации конкретных видов товаров;- Изучать ряд документов и справочных материалов, включая Пояснительные записки ГС ЕАЭС, для понимания множества заумных терминов и их однозначного толкования;- Направлять сотрудников таможенных органов на курсы повышения квалификации для улучшения их профессиональных навыков;- Консультировать и предоставлять в свободный доступ всем участникам ВЭД информацию, необходимую для классификации товаров.СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВРешение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2018) // КонсультантПлюс [Офиц. сайт].Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности [Электронный ресурс]: базы данных. URL: http://www.tsouz.ru/db/ettr/PSN/Pages/psn90.aspx. Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // КонсультантПлюс [Офиц. сайт].Федеральный закон от 22.12.2014 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" (22 декабря 2014 г.) // КонсультантПлюс[Офиц. сайт].Слепенок Ю.Н., Вильгоненко И.М., Сухачева Л.К. Лекарственные средства как объекты патентной охраны: стандарты и проблемы правового регулирования // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2019. – №2.Фетодова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебник. СПб.: Троицкий мост, 2017. 408 с.Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности [Электронный ресурс]: базы данных. URL: http://www.tsouz.ru/db/ettr/PSN/Pages/psn90.aspx.Банк решений арбитражных судов [Электронный ресурс]. URL: http://ras.arbitr.ru/. ЕТН ВЭД ЕАЭС / Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс]. URL: http:/www.eurasiancommission/org.Примечания к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ett/Documents/ett30%2017.01.2016.pdfГармонизированная система описания и кодирования товаров. – 4-е изд. – 2017.Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. – М.: ФТС России, Т. 1–6, 2019.Берлова Н.В., Чадова Т.В. Анализ действующей системы обеспечения безопасности товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза // Вестник евразийской науки. – 2019. – №1.Варушева Л.А., Гатиятулин Ш.Н., Орлов А.В. Единый таможенный тариф ЕАЭС: сущность, цели, структура, принципы построения // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. 2019. № 2 (17). С. 224-229.Гатиятулин Ш.Н. Современная система таможенного менеджмента // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. 2019. № 2 (17). С. 217-221.Гребенюкова А.А., Гатиятулин Ш.Н. Стратегия развития таможенно-логистических систем в изменяющихся условиях организации бизнеса // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. 2019. № 2 (17). С. 196-201.Жиряева, Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле / Е.В. Жиряева. – СПб.: Питер, 2018.Кириллова Т.К., Якобсон Ю.А. ОСОБЕННОСТИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО МАРКЕТИНГА // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2018. – № 6. – С. 83-90;URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=130 (дата обращения: 12.05.2021).Киссер А.А., Гатиятулин Ш.Н., Орлов А.В. Характеристика товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. 2019. № 2 (17). С. 232-234.Панаедова, Г. И. Детерминанты и риски импорта высокотехнологичной фармацевтической продукции / Г. И. Панаедова, А. И. Бородин // Современная организация лекарственного обеспечения. – 2020. – Т. 7. – № 1. – С. 12-26. – DOI 10.30809/solo.1.2020.2.Петровская, А. В. Идентификация и систематизация фармацевтической продукции / А. В. Петровская, Ш. Н. Гатиятулин, А. В. Орлов // Поиск (Волгоград). – 2019. – № 2(11). – С. 21-24.Николаева, М.А. Товароведение потребительских товаров / М.А. Николаева. – М.: Норма, 2017.Нуралиев М.Д., Гатиятулин Ш.Н. Анализ применения таможенных платежей в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. 2019. № 2 (17). С. 214-217Цомартова Ф.В. Государственные гарантии доступности лекарственных средств в России и за рубежом // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2018. – №4 (71).Федулова, М. В. Таможенное регулирование лекарственных средств на территории РФ / М. В. Федулова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 1-3(52). – С. 168-170. – DOI 10.24411/2500-1000-2021-1154.Яковлева А.А., Гатиятулин Ш.Н., Орлов А.В. Таможенный тариф как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. 2019. № 2 (17). С. 221-224.Банк решений арбитражных судов [Электронный ресурс]. URL: http://ras.arbitr.ru/.ЕТН ВЭД ЕАЭС / Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс]. URL: http:/www.eurasiancommission/org. Примечания к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ett/Documents/ett30%2020.01.2020.pdf.