Правовые формы благотворительной деятельности.

Несмотря на то, что имущество, переданное некоммерческому партнёрству его членами, является его собственностью, члены партнёрства обладают по отношению к его имуществу теми же обязательственными правами, которые имеют учредители хозяйственного общества или товарищества. Они также имеют право при выходе из его состава, либо ликвидации – получать ликвидационную квоту. Таким образом, члены некоммерческого партнёрства имеют непосредственную имущественную заинтересованность в этом участии, что противоречит благотворительному статусу некоммерческой организации и не позволяет, по нашему мнению, рассматривать некоммерческое партнёрство в качестве формы благотворительных организаций.
Автономная некоммерческая организация. В соответствии со ст. 10 Федерального закона о некоммерческих организациях «Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг». Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Таким образом, элементы правовой конструкции автономной некоммерческой организации почти полностью совпадают с элементами правовой конструкции фонда. Единственным существенным отличием от фонда является конкретное указание Федерального закона о некоммерческих организациях на способ осуществления деятельности – предоставление услуг. Кроме того, учитывая дозволение законодателя заниматься некоммерческим организациям предпринимательской деятельностью, разграничить предоставление автономной некоммерческой организацией услуг на платной основе как основной вид её деятельности от предпринимательской деятельности как неосновного вида её деятельности не представляется возможным. По этим причинам автономная некоммерческая организация не должна относиться к возможным формам благотворительных организаций.
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Ст. 14 Федерального закона о благотворительной деятельности предоставляет право благотворительным организациям объединяться в ассоциации и союзы. В соответствии с данной статьёй объединения (ассоциации, союзы) благотворительных организаций создаются на договорной основе, для расширения своих возможностей в реализации уставных целей и являются некоммерческими организациями.
Характерной особенностью объединений (ассоциаций, союзов) благотворительных организаций является сохранение за их членами самостоятельности и прав юридического лица (п. 3 ст. 11 ФЗ о некоммерческих организациях; п. 3 ст. 14 ФЗ о благотворительной деятельности). Отсюда в соответствии со ст. 122 ГК РФ учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор, подписанный её членами, и утверждённый ими устав.
Также особенностью данной формы благотворительных организаций является субсидиарная ответственность членов объединения по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренном учредительными документами.
Действующее гражданское законодательство не содержит единой классификации благотворительных организаций, которая имеет особую важность. Её актуальность заключается в систематизации знаний о предмете, без которой невозможно ни дальнейшее развитие института некоммерческих организаций, ни применение этих знаний. Будучи закреплённой в законе она сможет воспрепятствовать появлению среди участников гражданского оборота сомнительных правосубъектных образований. классификация позволит унифицировать формы юридических лиц, сделать их наиболее жизнеспособными и отвечающими требованиям практики их применения.









Заключение
Проведённый в данной курсовой работе анализ гражданско-правового положения некоммерческих организаций в сфере благотворительной деятельности позволяет сделать следующие выводы.
В настоящее время благотворительная деятельность осуществляется, главным образом, в рамках благотворительных организаций, правовой статус которых определён действующим российским законодательством в рамках Федерального закона РФ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Гражданско-правовая модель благотворительных организаций институирована применительно к правовому статусу некоммерческих образований, так что соответствующие нормы данного закона имеют, как правило, отсылочный характер. В такой ситуации правовое своеобразие благотворительных организаций РФ сводится исключительно к общеполезному характеру преследуемых ими целей, что нельзя признать справедливым.
Благотворительные организации представляют собой тип некоммерческих организаций, которые наделены установленными в гражданском законодательстве правовыми квалифицирующими их признаками. Наличие этих правовых признаков у благотворительных организаций позволяет выделить и рассматривать их в качестве особых субъектов гражданского права, которые требуют соответствующего правового регулирования.
Существенным недостатком действующего законодательства о благотворительности является то, что правовой статус благотворительных организаций не определён в ГК РФ и в Законе РФ «О некоммерческих организациях». Действительно, данные нормативные акты, игнорируя тот факт, что в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительные организации представляют собой особую разновидность некоммерческих организаций, не содержит указания на то, что некоммерческие организации могут выступать в форме благотворительных. Таким образом, действующее законодательство РФ, практически не отграничивая благотворительные организации от прочих некоммерческих структур, содержит лишь общую модель, «правовую канву» юридических лиц, преследующих благотворительные цели. Между тем, общеполезный характер деятельности, специфический круг дестинаторов, а также иные особенности благотворительных организаций обуславливают необходимость более чёткой и детальной регламентации их правового статуса в соответствии с выдвинутыми в работе предложениями.
Библиография
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации 1993 года // Российская газета – 1993. – 25 декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I. Федеральный закон №51-ФЗ от 30 ноября 1994 г. (в ред. ФЗ №352-ФЗ от 27.12.2009) // СЗ РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть II. Федеральный закон №14-ФЗ от 26 января 1996 г. (в ред. ФЗ №83-ФЗ от 08.05.2010) // СЗ РФ, 29.01.1996, №5, ст. 410.
Федеральный закон №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. (в ред. ФЗ №309-ФЗ от 30 декабря 2008 г. ) // Российская газета. – 1995 г. – 17 августа.
Федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. (в ред. ФЗ №164-ФЗ от 22 июля 2010 г.) // Российская газета. – 1996 г. – 24 января.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. ФЗ №164-ФЗ от 22 июля 2010 г.) // Российская газета. – 1995 г. – 25 мая.
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. ФЗ №160-ФЗ от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 1997. №39. Ст. 4465.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ (в ред. ФЗ №88-ФЗ от 19.05.2010) // Российская газета. – 2010. – 10 августа.
Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. №275-ФЗ (в ред. ФЗ №281-ФЗ от 25.11.2009) // Российская газета. – 2007. – 11 января.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. №1104 Об утверждении правил предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации «ТВ-НОВОСТИ» // Российская газета. – 2010. - 14 января.
Постановление правительства РФ от 23 декабря 2009 г. №1072 Об утверждения правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных организаций и иных некоммерческих объединений // Российская газета. – 2009. – 29 декабря.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. №1054-р «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 10.08.2009, №32, ст. 4052.
Учебная литература, статьи, монографии, диссертации, книги
Абросимова Е.А. Благотворительные организации в Российской Федерации (гражданско-правовые аспекты): дисс. к.ю.н. – М.:1994. – 167 с.
Бидный Л. Е. Роль и правовое положение благотворительных фондов США. // Советское государство и право. – 1974. - №9.
Благотворительные учреждения Российской Империи. – СПб. – 1900. Т. 1. – 380 с.
Бромли Б. Учебник по законодательству в области благотворительности Канады. Ванкувер. – 1989. – 210 с.
Гордеева Н.Г. Ответственность сторон по договору доверительного управления имуществом // Юрист. – 2009. - №11. – С. 19 – 25.
Гражданское право: учеб.; в 3 т. Т.1. – 7-е изд., перераб. и доп. / В.В. Байбак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; под. ред. Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2009. – 784 с.
Гражданское право: учеб.; в 3 т. Т.2. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, К.М. Арсланов [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. - М.: РГ-Пресс, 2009. – 880 с.
Гражданское право: учеб. / С.С. Алексеев, Б.М. Гонгало, Д.В. Мурзин [и др.]; под общ. ред. чл.-корр. РАН С.С. Алексеева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М: Проспект; Екатеринбур: Институт частного права, 2009. – 528 с..
Гражданское право: учебник для вузов. – М.: Высшее образование, 2007. – С. 567.
Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1 – 6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 776 с.
Гражданское право. В. 4 т. Т. 1: Общая часть: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция» / [Ем В.С. и др.]; отв. ред. – Е.А. Суханов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 720 с.
Гражданское право: в 2-х т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – М.: Издательство БЕК, 2003.
Ерёменко А.С. Теоретические вопросы коллизии норм гражданского права // Российская юстиция. – 2010. - №10. – С. 7 – 9.
Жаворонков Р.Н. Гражданско-правовое регулирование добровольческой и благотворительной деятельности в Российской Федерации: Дисс. к.ю.н. – М.,2004. – 184 с.
Иванова И.Ю., Либоракина М.И., Толмасова А.К. Налогообложение российских некоммерческих организаций: теория и практика. – М.: Московский общественный научный фонд; Институт экономики города; Ассоциация независимых центров экономического анализа; Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций. – 2004.
Кикоть В.А. Современные тенденции и противоречия учения о праве собственности в развитых капиталистических странах. – В книге: Актуальные проблемы современного буржуазного гражданского права. Сборник научно-аналитических обзоров. – М.: 1983.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – С. 305.
Коржихина Т.П. Общественные организации СССР в 1917 – 1976 г. – М.: 1981.
Кумаритова А.А. Гражданско-правовое положение некоммерческих организаций в сфере благотворительной деятельности: Дисс. к.ю.н. – М.: 2006. – 208 с.
Нарышкина Р.А. Доверительная собственность в гражданском праве Англии и США. – М.: 1965. – 290 с.
Общественное и частное призрение в России. – СПб., 1907. – 412 с.
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. Т. 26.
Свод законов Российской Империи. 1892. Т. XIII. – 997 с.
Соловяненко Н. Конструкция доверительной собственности (траст) и правовое регулирование рыночных отношений в России. // Хозяйство и право. – 1993. - №7. – С. 55.
Спасская Н.С. Особенности государственной регистрации некоммерческих и общественных фондов // Юрист. – 2009. - №11. – С. 58 – 63.
Третьяков В.Г. Филантропия в советском обществе. 1989. – 293 с.
Удальцова Н., Аверченко Н. Налоговые последствия благотворительной деятельности // Хозяйство и право. – 2010. - №9. - С. 96 – 103.
Фоков А.П. Гражданское право. Общая и Особенная части: учебник / А.П. Фролов, Ю.Г. Попонов, И.Л. Черкашина, В.А. Черкашин; отв. ред. А.П. Фокоф. – М.: КНОРУС, 2005. – 688 с.
Приложение 1.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. №1054-р «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 10.08.2009, №32, ст. 4052.
См.: Сайт Федеральной налоговой службы. Государственная регистрация и учёт налогоплательщиков. - http://www.nalog.ru/index.php?topic=gosreg;
Гордеева Н.Г. Ответственность сторон по договору доверительного управления имуществом // Юрист. – 2009. - №11. – С. 19 – 25; Спасская Н.С. Особенности государственной регистрации некоммерческих и общественных фондов // Юрист. – 2009. - №11. – С. 58 – 63.
См.: Абросимова Е.А. Благотворительные организации в Российской Федерации (гражданско-правовые аспекты): дисс. к.ю.н. – М.:1994. – С. 13.
Третьяков В.Г. Филантропия в советском обществе. 1989. – С. 13.
Общественное и частное призрение в России. – СПб., 1907. – С. 61.
Там же.
Благотворительные учреждения Российской Империи. – СПб. – 1900. Т. 1. С. 9.
Свод законов Российской Империи. 1892.. Т. XIII. – C. 29.
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. Т. 26. С. 209.
Например, Декрет СНК от 20.02.20 об упразднении Союза инвалидов войны и труда – СУ, 1920, №11, ст. 72; Постановление Наркомата Государственного Призрения от 12.12.17 – СУ, 1917, №11, ст. 165.
Коржихина Т.П. Общественные организации СССР в 1917 – 1976 г. – М.: 1981. – С. 61.
СУ РСФСР, 1932, №74, ст. 33.
СУ СССР, №7, ст. 76.
СЗ СССР, 1933, №61, ст. 362.
Гражданское право: учеб.; в 3 т. Т.1. – 7-е изд., перераб. и доп. / В.В. Байбак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; под. ред. Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2009; Гражданское право: учеб.; в 3 т. Т.2. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, К.М. Арсланов [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. - М.: РГ-Пресс, 2009.
См.: например, Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1987 г. № 872.
Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 17 октября 1990 г. №42 ст. 839; Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ названный Закон признан не действующим на территории Российской Федерации, за исключением статей 6 и 9 в части, касающейся политических партий.
Бромли Б. Учебник по законодательству в области благотворительности Канады. Ванкувер. – 1989. – С. 7.
Нарышкина Р.А. Доверительная собственность в гражданском праве Англии и США. – М.: 1965. – С. 3.
Подробнее об этом см.: Кикоть В.А. Современные тенденции и противоречия учения о праве собственности в развитых капиталистических странах. – В книге: Актуальные проблемы современного буржуазного гражданского права. Сборник научно-аналитических обзоров. – М.: 1983. – С. 41 – 43; Соловяненко Н. Конструкция доверительной собственности (траст) и правовое регулирование рыночных отношений в России. // Хозяйство и право. – 1993. - №7. – С. 55.
Бидный Л. Е. Роль и правовое положение благотворительных фондов США. // Советское государство и право. – 1974. - №9. – С. 102.
Абросимова Е.А. Благотворительные организации в Российской Федерации (гражданско-правовые аспекты): Дисс. к.ю.н. – М.: 1994. – С. 46.
Кумаритова А.А. Гражданско-правовое положение некоммерческих организаций в сфере благотворительной деятельности: Дисс. к.ю.н. – М.: 2006. – С. 45.
Удальцова Н., Аверченко Н. Налоговые последствия благотворительной деятельности // Хозяйство и право. – 2010. - №9. - С. 96 – 103; Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. №1104 Об утверждении правил предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации «ТВ-НОВОСТИ» // Российская газета. – 2010. - 14 января; Постановление правительства РФ от 23 декабря 2009 г. №1072 Об утверждения правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных организаций и иных некоммерческих объединений // Российская газета. – 2009. – 29 декабря.
См.: Удальцова Н., Аверченко Н. Налоговые последствия благотворительной деятельности // Хозяйство и право. – 2010. - №9. - С. 96 – 103; Иванова И.Ю., Либоракина М.И., Толмасова А.К. Налогообложение российских некоммерческих организаций: теория и практика. – М.: Московский общественный научный фонд; Институт экономики города; Ассоциация независимых центров экономического анализа; Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций. – 2004. – С. 12.
Ерёменко А.С. Теоретические вопросы коллизии норм гражданского права // Российская юстиция. – 2010. - №10. – С. 7 – 9.
Жаворонков Р.Н. Гражданско-правовое регулирование добровольческой и благотворительной деятельности в Российской Федерации: Дисс. к.ю.н. – М.,2004; Гражданское право: учеб.; в 3 т. Т.1. – 7-е изд., перераб. и доп. / В.В. Байбак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; под. ред. Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2009; Гражданское право: учеб.; в 3 т. Т.2. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, К.М. Арсланов [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. - М.: РГ-Пресс, 2009.
Схема форм благотворительных организаций по действующему гражданскому законодательству приведена в Приложении I.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – С. 305.
Ерёменко А.С. Теоретические вопросы коллизии норм гражданского права // Российская юстиция. – 2010. - №10. – С. 7 – 9.
Гражданское право: в 2-х т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – М.: Издательство БЕК, 2003. – С. 260.
Гордеева Н.Г. Ответственность сторон по договору доверительного управления имуществом // Юрист. – 2009. - №11. – С. 19 – 25; Спасская Н.С. Особенности государственной регистрации некоммерческих и общественных фондов // Юрист. – 2009. - №11. – С. 58 – 63.
См.: абз. 4 ст. 30 Федерального закона об общественных объединениях.
См.: Устав благотворительного фонда «Надежда по всему миру». – http: // www.hopeww.ru/ustav.php
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. №1104 Об утверждении правил предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации «ТВ-НОВОСТИ» // Российская газета. – 2010. - 14 января.
Кумаритова А.А. Гражданско-правовое положение некоммерческих организаций в сфере благотворительной деятельности: Дисс. к.ю.н. – М.: 2006. – С. 71.












2




Формы благотворительных организаций по действующему гражданскому законодательству РФ

Общественные объединения

фонды

учреждения

Некоммерческие партнёрства

Автономные некоммерческие организации

Объединения (ассоциации и союзы) благотворительных организаций

Общественные организации

Общественные движения

Общественные фонды

вид

Орган общественной самодеятельности

Общественные учреждения


вид

ОПФ