Конституционные экономические и социальные права человека и гражданина в РФ

В рамках данной статьи внимание будет обращено на ситуацию с осуществлением социально-экономических прав гражданами Российской Федерации. В целях сдерживания распространения коронавирусной инфекции были введены ограничения таких конституционных социально-экономических прав, как свобода предпринимательства, право на доступ к культурным ценностям и пользование учреждениями культуры, право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Дополнительные сложности возникли в отношении реализации таких прав как право на труд, право на образование, право на социальное обеспечение и другие. Остановимся подробнее на тех из них, которые повлекли наибольшее количество обращений граждан с жалобами на сложность их реализации и затронули жизнь многих людей, возможно, каждого из нас.
Право на труд и справедливую заработную плату. Конец марта, апрель и начало мая 2020 г. были объявлены «нерабочими днями», или «режимом самоизоляции». Это понятие отсутствует в трудовом законодательстве, а поэтому издержки по сохранению рабочих мест и доходов работников были возложены на работодателей. Многие предприятия перешли на удаленную работу, однако, жизненно важные и необходимые для функционирования городов и государства в целом (например, службы ЖКХ, больницы), которые невозможно перевести на «удалёнку», — продолжили работу в обычном формате.
Право на образование. Первая неделя апреля была объявлена каникулами для школьников и студентов, чтобы в это время найти платформы для перехода на дистанционное обучение, настроить и наладить плавную систему такого перехода. Обучающиеся стали учиться из дома, в основном на платформах Microsoft Teams, Zoom, Discord. Однако, это породило несколько проблем: не у всех имелось необходимое оборудование (компьютер, камера, микрофон), «жилищный вопрос»: нередко вся семья находилась дома и работала (училась) удаленно (например, сложно оборудовать полноценное учебное (рабочее) место каждому члену семьи из трех человек в однокомнатной квартире), во многих населенных пунктах имелись сложности со стабильным интернет-соединением, следовательно, потребовались дополнительные затраты на решение этих проблем. Многие студенты, обучающиеся на коммерческой основе, выразили недовольство в связи с требованием оплаты периодов обучения в таких условиях в полном размере: они хотели, чтобы им произвели перерасчет, так как дистанционная форма обучения стоит дешевле в два раза. Однако, руководство университетов заверило, что объем знаний даётся тот же, что и при очной форме, учебный план (программа) остается таким же. Конечно, указанные обстоятельства затрудняют реализацию права на образование, в том числе его доступность.
Право на доступ к культурным ценностям и пользование учреждениями культуры. В культурной сфере также пандемия привнесла глобальные изменения: закрылись театры, музеи, галереи и другие учреждения культуры; кроме того, они были вынуждены перенести свою деятельность в пресловутый электронный формат. Киноиндустрия остановилась полностью: кинотеатры закрыты, кинопроекты приостановлены, премьеры фильмов и сериалов перенесены на неопределённые даты, кинофестивали, выставки и конкурсы отменены или перенесены. Многие работники кинотеатров лишились своих рабочих мест. Конечно, вся культурная индустрия понесла колоссальные убытки. Но многие учреждения смогли перевести свою деятельность в онлайн-формат, и поэтому люди могут, не выходя из дома, используя свои девайсы (телефоны, планшеты, компьютеры), посетить виртуальную экскурсию, посмотреть выставку, послушать лекции, пройти курсы. Так, перенесли свою деятельность в электронный формат такие учреждения, как Санкт-Петербургская академическая филармония им. Д. Д. Шостаковича, Русский музей, Третьяковская галерея, музей современного искусства «Гараж», Пушкинский музей и многие другие.
Право на медицинскую помощь. Граждане РФ обращались с жалобами к омбудсмену на отсутствие в аптеках средств индивидуальной защиты (масок, перчаток, антисептиков), о сложности сдать тест на антитела (либо территориально очень далеко, либо дорого). Помимо этого, имели место быть и долговременные задержки вызовов врачей на дом (из-за перегруженности системы здравоохранения, больниц, машин скорой помощи), и сложности с посещением поликлиник и больниц, а также оказанием своевременной и квалифицированной медицинской помощи (многие поликлиники были перепрофилированы под госпитали для больных коронавирусом).
Право на социальное обеспечение. Несмотря на то, что в период пандемии COVID-19 российскими властями был анонсирован целый ряд мер поддержки населения, доля тех, кто получил какую-либо поддержку, составляет всего 15 % от льготных категорий (данные социологического антикризисного центра). Многие граждане столкнулись с трудностями при оформлении заявок и документов, при сборе документов, в работе сайтов государственных услуг (сайты были перегружены, происходили сбои)4. Однако, стоит отдать должное, социальная поддержка всё-таки производилась, к числу мер в том числе относятся:
- выплата денежных пособий на детей до 3-х лет;
- единовременная выплата детям до 16 лет;
- увеличен размер пособия по безработице;
- выплаты медицинским работникам;
- кредитные каникулы.
Пандемия стала преградой для реализации гражданами многих прав, в т. ч. и социально-экономических. Но государство всеми силами пыталось снизить риск заражения граждан, вводя необходимые ограничения прав. Когда число заражений пошло на спад, власти стали постепенно отменять некоторые ограничения, например, получить государственную услугу можно было не онлайн, а обратившись в офис МФЦ, правда, предварительно записавшись, летом постепенно стали открываться торгово-развлекательные центры, кинотеатры, музеи и иные учреждения. Стоит заметить, что «перчаточно-масочный» режим остается и по сей день, это является не ограничением, а мерой безопасности. В любых общественных помещениях (магазины, ТРЦ, кинотеатры, музеи и др.) установлены санитайзеры, на прилавках магазинов нередко лежат бесплатные маски и перчатки (иногда их можно приобрести за плату, например, в кассах метро), помещения дезинфицируются несколько раз в день, на полу расчерчены линии социальной дистанции.
Таким образом, как государство оперативно принимает необходимые меры для координации правового режима, обеспечивающего сохранения конституционных принципов и прав граждан, в целях минимизации негативных последствий для экономики и социального равенства. Безусловно, что принятые решения направлены на поддержание и защиту здоровья, прав и законных интересов граждан, однако, эффективность и «жизнеспособность» с точки зрения соблюдения всех международных и конституционных принципов пока не может быть оценена полностью.
Заключение
Социальные права, во-первых, на законодательном уровне урегулированы, во-вторых, направлены на определенную социальную область и принадлежат каждому лицу. Социальные права представляют собой совокупность прав, урегулированных нормами международного и национального законодательства, которые направлены на обеспечение достойного уровня жизни каждого человека и общества, согласно проводимой социальной политике государства.
Социальные права человека и гражданина являются самостоятельной группой прав человека, которая является неким гарантом достойного уровня жизни. Социальные права, в отличие от экономических, связаны не с производством социальных благ, а направлены на их справедливое распределение.
Гарантии свободы в сфере экономики, закрепленные в Конституции РФ, составляют неотъемлемую часть общей системы правовых гарантий человека и гражданина в России. Перечисленные в Основном законе принципиальны положения, регламентирующие общее вопросы экономического режима нашей страны, являются краеугольным камнем современного федерального законодательства, которое более детально регламентирует деятельность экономических субъектов в общей рыночной системе Российской Федерации посредством федеральных законов.
На основании вышеизложенного, можно констатировать, что свобода предпринимательства включает в себя следующие права и свободы субъектов предпринимательской деятельности, закрепленные в Конституции РФ:
1) свободу выбирать род деятельности или профессию (ст. 37);
2) свободу передвигаться, выбирать место пребывания и жительства — свободу рынка труда (ст. 27);
3) свободу объединения для совместной экономической деятельности — свободу выбора организационно-правовой формы предпринимательской деятельности и образования в уведомительном порядке различных предпринимательских структур (ст. 34);
4) свободу иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, свободу владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами— свободу обладания недвижимостью (ст. 34 и 35);
5) свободу договора— свободу заключать гражданско-правовые и иные сделки (ч. 2 ст. 35);
6) свободу от незаконной конкуренции (ч. 2 ст. 34);
7) свободу заниматься любой предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью в соответствии с принципом «разрешено все, что не запрещено законом» (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ).
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы
Нормативно правовые акты

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 10.12.1998.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – N 12. – 1994.
Хартия экономических прав и обязанностей государств (Принята 12.12.1974 Резолюцией 3281 (XXIX) на 2315-ом пленарном заседании 29-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. – С. 135-145.
Конвенция N 168 Международной организации труда "О содействии занятости и защите от безработицы" (Заключена в г. Женеве 21.06.1988) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 2171-2184.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 4 июля 2020 г. – N 144.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Российская газета. – N 138-139. – 23.07.94.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – N 1 (ч. 1). – Ст. 3.
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О защите конкуренции" // Российская газета. – N 162. – 27.07.2006.
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021) // Российская газета. – N 266. – 30.12.2008.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2021) // Российская газета. – N 303. – 31.12.2012.
Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" // Собрание законодательства Российской Федерации. – N 14 (ч.I). – 06.04.2020. – Ст. 2082.

Учебная и научная литература

Бердык Е.В. Проблема ограничения конституционного права граждан на социальное обеспечение // Аллея науки, 2021, Т. 2, № 1 (52). – С. 476-484.
Збаражский Н.В. О нарушении социально-экономических прав граждан в России // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2012, № 3 (87). - С. 69-73.
Каторгин С.С. Классификации экономических интересов в сфере права // Право и государство: теория и практика, 2021, № 3 (195). – С. 205-207.
Ловчикова Ю.В. Эволюция права собственности на фоне экономического развития России // Экономика. Бизнес. Финансы, 2021, № 2. – С. 36-41.
Мельников В.В. Экономические права и свободы человека и гражданина в системе конституционных прав и свобод // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2012, № 2 (86). - С. 39-46.
Мокосеева М.А. Реализация прав и свобод экономической деятельности в контексте Конституции РФ // Моя профессиональная карьера, 2021, Т. 2, № 20. – С. 216-221.
Пальянов Е.Н. Социальные права человека: понятие, сущность, международное признание // Крымский Академический вестник, 2021, № 17. – С. 167-173.
Саудаханов М.В. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина и социальное государство // Вестник Московского университета МВД России, 2021, № 2. – С. 56-59.
Саудаханов М.В. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина и социальное государство // Вестник Московского университета МВД России, 2021, № 2. – С. 56-59.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 4 июля 2020 г. N 144.
Мокосеева М.А. Реализация прав и свобод экономической деятельности в контексте Конституции РФ // Моя профессиональная карьера, 2021, Т. 2, № 20. – С. 216.
Хартия экономических прав и обязанностей государств (Принята 12.12.1974 Резолюцией 3281 (XXIX) на 2315-ом пленарном заседании 29-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 135-145.
Конвенция N 168 Международной организации труда "О содействии занятости и защите от безработицы" (Заключена в г. Женеве 21.06.1988) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2171-2184.
Ловчикова Ю.В. Эволюция права собственности на фоне экономического развития России // Экономика. Бизнес. Финансы, 2021, № 2. – С. 36.
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021) // Российская газета. N 266. 30.12.2008.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Саудаханов М.В. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина и социальное государство // Вестник Московского университета МВД России, 2021, № 2. – С. 56.
Каторгин С.С. Классификации экономических интересов в сфере права // Право и государство: теория и практика, 2021, № 3 (195). – С. 205.
Мельников В.В. Экономические права и свободы человека и гражданина в системе конституционных прав и свобод // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2012, № 2 (86). - С. 39.
Пальянов Е.Н. Социальные права человека: понятие, сущность, международное признание // Крымский Академический вестник, 2021, № 17. – С. 167.
Збаражский Н.В. О нарушении социально-экономических прав граждан в России // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2012, № 3 (87). - С. 69.
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О защите конкуренции" // Российская газета. N 162. 27.07.2006.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Российская газета. N 138-139. 23.07.94.
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 10.12.1998.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 12. 1994.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.
Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" // Собрание законодательства Российской Федерации. N 14 (ч.I). 06.04.2020. Ст. 2082.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2021) // Российская газета. N 303. 31.12.2012.
Саудаханов М.В. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина и социальное государство // Вестник Московского университета МВД России, 2021, № 2. – С. 56.
Бердык Е.В. Проблема ограничения конституционного права граждан на социальное обеспечение // Аллея науки, 2021, Т. 2, № 1 (52). – С. 476.















4