Теневая экономика и ее особенности в России

Исходя из международного опыта принятия превентивных мер по нейтрализации этих угроз экономической безопасности страны, можно выделить следующие общие рекомендации:- снижение уровня безработицы за счет широкого спектра горящих рабочих мест для сезонных сельскохозяйственных рабочих, курьеров, операторов, так называемых «коронавирусных» волонтеров и других популярных специальностей;- дальнейшее изучение вопросов легализации самозанятых работников (в частности, в сфере репетиторства, няни и домработницы), а также мониторинг сотрудников, работающих вне офиса (удаленно);- расширение списка транзакций, которые можно проводить только посредством безналичной оплаты (например, в некоторых странах даже на рынках действуют запреты на наличные платежи с заменой транзакций на оплату через QR-коды) и усиление контроля за безналичными переводами между физическими лицами;- введение в обращение собственных национальных криптовалют и легализация транзакций, проводимых в основных криптовалютах мира.2.2 Пути преодоления теневой экономики в РФАктуальность проблемы подтверждается, в частности, принятием на государственном уровне ряда нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции, которая тесно связана с теневой экономикой:- Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;- Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 237-ФЗ «О противодействии коррупции»;- Концепция развития национальной системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (утверждена Президентом Российской Федерации 30 мая 2018 г.) и другие.Российская Федерация ратифицировала международные конвенции против криминальной экономики. Кроме того, в 2001 году были созданы:- финансовая служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)и ее территориальные органы, выполняющие функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и оружия массового уничтожения, разработке государственной политики и правового регулирования в этой сфере. площадь. объем, координация деятельности в этой сфере, оценка угроз национальной безопасности;- межведомственная комиссия по противодействию легализации (отмыванию денег) доходы от преступной деятельности и финансирования терроризма. В Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208, одной из угроз экономической безопасности названо сохранение значительной доли теневой экономики; борьба с теневой экономикой признана одной из ключевых задач.Правительство РФ. Важность проблемы привлекает внимание ученых и практиков:- ведутся дискуссии на страницах журналов, в 2014 году появилось специализированное издание «Теневая экономика»; опубликованы монографии;- защищены диссертации;- в июне 2019 года прошел круглый стол в Чите, в сентябре 2019 года в Баку (Азербайджан) международная конференция «Борьба с теневой экономикой как важный фактор устойчивого экономического роста», а в октябре - очередная международная научная конференция. и практическая конференция «Оценка занятости и необходимых навыков в неформальной экономике: подходы и выводы из регионального и местного мониторинга рынка труда».Однако дело в том, что, по оценкам МВФ, Ассоциации дипломированных бухгалтеров (ACA), уровень теневой экономики в России намного выше, чем в развитых странах, и, по прогнозам, ситуация в России будет не изменить. в ближайшем будущем это свидетельствует о недостаточных усилиях по сокращению его масштабов.В настоящее время исследования российских и зарубежных ученых ведутся по трем ключевым направлениям:- обоснование существенных и значимых характеристик теневой экономики;- разработка и систематизация методического инструментария, позволяющего оценить размер параллельного сектора экономики. В достаточно полной форме методы оценки параметров теневой экономики для трех крупных блоков представлены в работе Е. Петрова, некоторые из них раскрыты в работе М.М. Балога;- систематизация инструментов снижения масштабов теневой деятельности.Однако до сих пор отсутствуют общепринятые методические подходы для определения структуры и состава теневой деятельности и оценки масштабов теневой экономики. Теоретическое наличие методологических проблем, затрудняющих измерение теневой экономики, бенчмаркинг и разработку предложений по борьбе с ее распространением на уровне стран, секторов и регионов. Анализ различных исследований уровня теневой экономики в России снимает проблему ее оценки.Вот несколько примеров. По данным АССА, (табл. 3)(приложение) уровень параллельного сектора в России в 2017 году составил почти 40% ВВП. По оценкам Росфинмониторинга, размер параллельного сектора (серый импорт, сокрытие подоходного налога и таможни, «черная» заработная плата) в 2018 году составил 20% ВВП и превысил 20 трлн рублей. В 2015-2016 гг. он составлял 28%. Как видно из расчетов АССА, экспертные оценки более пессимистичны. В любом случае надо признать, что размер параллельного сектора больше расходов федерального бюджета, бюджета нацпроектов.По оценкам Счетной палаты и Росстата, в 2018 г. потери бюджета из-за теневой занятости составили 2,3 трлн. руб., 15 млн россиян (около 20% трудоспособного населения) работают в теневой сфере. Надзорные органы фиксируют использование теневыми структурами фиктивной внешнеэкономической деятельности для вывода средств за пределы РФ. Установлено, что сокрытие доходов в России широко распространено как среди физических лиц, так и среди коммерческих организаций и государственных учреждений.По данным Счетной палаты, бюджет потерял 440 млрд. рублей. Только на аренде государственной земли. Это сопоставимо с суммой, необходимой для покрытия дефицита Пенсионного фонда России. Параллельный сектор существует во всех странах, что обусловлено рядом объективных причин: юридический запрет, например, незаконного оборота наркотиков, легализация доходов, полученных преступным путем; правовые барьеры для выхода на рынок (например, возрастные ограничения на рынке труда, лицензирование, сертификация); характеристика тарифной и фискальной политики государства и др.Кроме того, существует множество субъективных причин, в основном связанных с недостатками механизма правового и налогового контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов. За последнее десятилетие в России были предприняты серьезные правовые, экономические и институциональные усилия по сокращению доли неформального сектора. Основные инструменты:- реформа налоговой системы;- препятствие «бегству» капитала;- усиление борьбы с коррупцией и отмыванием грязных денег;- пресечение подпольного производства и др.В стране разработан механизм, согласно которому все платежи физических лиц сверх определенной суммы должны производиться в неденежной форме. А банки должны проверить происхождение средств и подтвердить уплату налогов на эти средства. Российская Федерация активно сотрудничает с международными организациями:- по нелегальной миграции - с МОТ;- против финансовых преступлений - с МВФ, ВБ; «Трансперэнси интернэшнл» / Transparency International; - проводит совместные расследования с правоохранительными органами разных стран;- участвует в решении проблем теневой экономики в рамках СНГ, АСЕАН, NAFTA, статистической комиссии ООН и др.Россия входит в состав FATF - Группы по разработке финансовых мер по борьбе с отмыванием денег с 2003 года. По данным ЦБ, трехлетний рынок инкассации (2015–2018 годы) снизился с 600 до 176 млрд. рублей. Эксперты отмечают озабоченность теневой копии банковского сектора оборотом наличных денег в торговле (рынки, магазины, автосалоны активировались косвенными операциями); строительный сектор продолжает оставаться основным потребителем услуг неформального сектора.В 2018 году почти три четверти средств, собранных или выведенных за границу по фиктивным причинам, приходилось на строительный сектор (29% от всех транзакций); торговля промышленными и потребительскими товарами (16%), продуктами (12%). Таким образом, можно сделать вывод о необходимости изменения механизмов мониторинга, инструментов и координации усилий по ограничению теневой экономики.Ожидания значительного изменения сокращения параллельного сектора связаны с цифровизацией экономики и налогового контроля, увеличением доли безналичных платежей, созданием искусственного интеллекта в сфере противодействия отмыванию денег, внедрение электронных журналов работы.В настоящее время уже зарекомендовали себя информационные технологии и цифровые инструменты:- по мнению экспертов, снижению активности метро способствовало законодательное установление требований к установке терминалов, введение безналичного регулирования в районах с повышенным риском выхода из «тени»;- цифровизация и автоматизация значительно повысили качество и скорость налоговых проверок;- эффективность борьбы с контрабандой обеспечивается, в частности, спутниковой навигацией, отправкой товаров с использованием систем ГЛОНАСС, GPS, Galileo;- использование специальных голографических знаков, радиодатчиков в системе ГЛОНАСС влияет на сокращение объема теневых операций во внешнеэкономической деятельности;- первый положительный опыт отслеживания уклоняющихся от уплаты налогов по номерам автомобилей с помощью дорожных камер и т. д.Подводя итоги, отметим, что теневая экономика тесно связана с формальной экономической деятельностью, нулевого уровня теневой экономики не существует ни в одной стране мира. Сложно считать и контролировать. Неопределенность сущности теневой экономики, непонимание ее сущности и единый подход к оценке масштабов затрудняют проведение исследований и разработку предложений по ее сокращению на макро-, мезо- и микроуровнях.Основными задачами государства являются мотивация регионов к формированию и реализации системы политики, программ и проектов по борьбе с распространением теневой экономики; объединить практиков и ученых для разработки эффективных инструментов ограничения масштабов неформального сектора, изучения, организации и внедрения лучших региональных и зарубежных практик по борьбе с теневым частным сектором; и международное сотрудничество в этой области.ЗаключениеВ настоящее время теневая экономика является предметом большого количества исследований, но за 40-летнюю историю исследований этого явления общепризнанная концепция теневой экономики так и не сформулирована. Социальная опасность теневой экономики привела к появлению различных методов, используемых для расчета ее размера, со своими достоинствами и недостатками. Большинство методов можно разделить на прямые и косвенные. Широкое распространение теневой экономики в России приводит к нестабильности экономической активности, существенно снижает эффективность национальной экономики.Тем не менее в Российской Федерации коррупция глубоко проникла в структуру управления, а именно в среду чиновников, формирующих экономическую политику. Следует признать, что антикоррупционной деятельности недостаточно, чтобы нанести реальный ущерб обществу и государству в целом. Такие проблемы, как теневая экономика и массовая коррупция, стали достаточно серьезной проблемой национальной безопасности в России, решить которую можно только путем принятия мер во всех сферах жизни общества и общества.Для преодоления негативных последствий необходимо, с одной стороны, изменить экономические условия, а с другой - интегрировать здоровую часть теневой экономики (здоровая теневая экономика понимается как экономическая активность). новые виды бизнеса и бизнесы, не успевшие обосноваться на легальном рынке), а такжеофициальной экономики.Таким образом, сжатие теневого сектора требует усилий как со стороны государства, так и общества.Список литературыНормативные правовые акты1. Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" от 07.08.2001 N 115-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс2. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс3. "Концепция развития национальной системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (утв. Президентом РФ 30.05.2018) //Консультант Плюс4. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 “О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года”//Консультант ПлюсНаучная литература5. Авдийский В.И., Дадалко В.А., Синявский Н. Г. Теневая экономика и экономическая безопасность государства. М.: ИНФРА-М; 2018. 538 с. 6. Ахмедуев А. Теневая экономика: системный ресурс и фактор торможения социально-экономического развития // Вопросы экономики. 2015. № 9. C. 152–160. 7. Боташева Л.Х., Саркисян К.С. Выявление и оценка теневой экономики: методологический аспект // Экономика. Налоги. Право. 2018. Т. 11, № 5. С. 28–37.8. Киреенко А. П., Невзорова Е. Н., Орлова Е. Н., Полякова О. Ю. Теневая экономика в регионах России: оценка на основе MIMIC-модели // Регион: экономика и социология. 2017. № 1. С. 164–189. 9. Марциевский Н.С. Теневая Россия: истоки, сущность, причины, последствия: в 3-х т. Т. 1. Томск: STT; 2016. 282 c.10. Орусова О. В. Методы измерения теневой экономики и проблемы ее легализации. Экономика и предпринимательство. 2015; 8–1:64–70.11. Слепов В. А. Макроэкономический разбор противодействия теневым финансовым потокам в России // Финансовый бизнес. 2017. № 2. С. 56–61.Электронные ресурсы12. ACCA [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.accaglobal.com/russia/ru.html (дата обращения 27.09.2021)13. Агузарова Л.А. Сущность теневой экономики. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-tenevoy-ekonomiki (дата обращения 27.09.2021)14. Балог М. М. Измерение теневой экономики в регионах России / М. М. Балог // Вестник Псковск. гос. ун-та. – 2017. – № 6. – С. 49–56. 15. Боташева Л.Х. Выявление и оценка теневой экономики: методологический аспект. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/vyyavlenie-i-otsenka-tenevoy-ekonomiki-metodologicheskiy-aspekt (дата обращения 27.09.2021)16. Выходя из тени. Теневая экономика до 2025 года. [Электронныйресурс] – Режимдоступа: www.accaglobal.com/content/dam/ ACCA_Global /Technical/Future/pi-shadow-economy.pdf. (дата обращения 27.09.2021)17. Гаспарениенеа Л., Ремейкиенеа Р. Методологии оценки теневой экономики в мире и в Литве: включены ли критерии, фиксирующие цифровую тень? Экономика и финансы. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://doi.org/. (дата обращения 27.09.2021)18.Измерение ненаблюдаемой экономики: руководство // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.gks.ru/metod/izmer.pdf (дата обращения 27.09.2021)19. Исследование: почти четверть ВВП Украины составляют теневые операции // ТАСС. 2020. 17 февр. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/7781577 (дата обращения 27.09.2021)20. Кошкина Ю. В России впервые с начала кризиса сократился оборот наличных // РБК. 2020. 2 дек. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.rbc.ru/finances/02/12/2020/5fc608809a794705902517c6 (дата обращения 27.09.2021)21. Криптовалюты [Электронный ресурс] // Investing.com. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ru.investing.com/crypto (дата обращения 27.09.2021)22. Меры Правительства РФ по борьбе с коронавирусной инфекцией и поддержке экономики // Официальный сайт Правительства России. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://government.ru/support_measures/category/taxes (дата обращения 27.09.2021)23. Неформальная экономика в России выросла до рекордных размеров. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.rbc.ru/eco nomics/ (дата обращения 27.09.2021)24. Перов Е. В. Оценка теневой экономики России / Е. В. Перов // Управление экономическими системами. – 2015. – № 3 (75). [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://elibrary.ru/contents. asp?id=34065307 (дата обращения 27.09.2021)25. Росстат [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения 27.09.2021)26. Структура сомнительных операций и секторы экономики, формировавшие спрос на теневые финансовые услуги // Официальный сайт Центрального банка России. 2020. 31 марта. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.cbr.ru/today/resist/resist_sub/2019 (дата обращения 27.09.2021)27. Трудовые ресурсы // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/labour_force (дата обращения 27.09.2021)28. Фактические данные о банкротстве // Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://bankrot.fedresurs.ru (дата обращения 27.09.2021)29. Федеральное казначейство. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://roskazna.gov.ru/ (дата обращения 27.09.2021)30. Финмаркет. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.finmarket.ru/main/ article/5016093 (дата обращения 27.09.2021)31. ЦБ [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cbr.ru/ (дата обращения 27.09.2021)Приложение 1Таблица 1Анализ масштабов теневой экономики (в % к ВВП)Страна201120162017ПрогнозВ среднем за 2011– 2025 20202025По миру в целом23,122,622,522,1121,3922,35Австралия12,8211,411,0910,248,8910,85Канада14,8214,414,1513,9513,814,3США8,27,787,697,426,947,59Китай10,5310,1510,1710,059,910,12Япония10,2210,089,899,427,869,5Италия26,2426,3226,526,5626,3726,37Россия39,3339,0739,2939,3739,339,19Украина45,1645,9646,1246,145,9845,84Бразилия35,5734,7634,7534,4834,234,69Пакистан32,531,7831,9932,4133,8932,46Болгария30,2829,9329,8529,5629,5630,06Эстония27,7828,4828,428,0926,4627,83Кения27,7726,8226,7926,626,7226,89Таблица 2 Уровень безработицы населения в возрасте 15–72 лет по субъектам РФ за 2020 г., %Федеральный округЯнварь – мартАпрель – июньИюль – сентябрьОктябрь – декабрьНоябрь – январь 2021Центральный2,93,94,44,44,3Северо-Западный3,75,05,95,65,3Южный5,36,66,46,26,0Северо-Кавказский11,414,315,014,814,9Приволжский4,35,55,65,25,1Уральский4,45,96,25,75,6Сибирский5,87,88,37,57,2Дальневосточный6,06,86,66,66,5Российская Федерация в целом4,66,06,46,15,9Приложение 2Рисунок 1 – Изменение наличных денег в обращении вне Банка России, млрд р.Рисунок 2 – Курс биткоина к доллару США за последние 5 летПриложение 3Рисунок 3 – Курс эфириума к доллару США за последние 5 летРисунок 4 – Курс Binance Coin к доллару США за последние 5 лет