Конституционное право граждан на объединение

Таким образом, система юридических гарантий, в узком смысле, во всех слу406 чаях будет характеризоваться особым идеологическим, политическим, экономическим и иным наполнением.В конечном итоге уже ставшая традиционной классификация гарантий на общие, юридические и организационные (с последующей внутренней систематизацией) в целом подходит для максимально полного теоретического раскрытия института гарантий прав и свобод с точки зрения, как их обеспечения, так и их охраны. Одновременно нельзя не заметить, что научные изыскания в сфере выработки оптимальных теоретических способов представления системы гарантий прав свобод продолжаются, как применительно к реализации всего комплекса субъективных прав, так и применительно к реализации отдельных субъективных прав, в частности, права на объединение. В базовом федеральном законе, посвященном общественным объединениям, понятие «гарантии» употребляется лишь один раз. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об общественных объединениях» данный закон определяет, в том числе, основные государственные гарантии права на объединение. Несмотря на тот факт, что само предназначение федерального закона состоит в установлении системы гарантий полноценной реализации и обеспечения права на объединение, категория «гарантии права на объединение» в законе практически не употребляется. Сложность в представлении оригинальной системы гарантий права на объединение заключается в традиционной неопределенности множества терминов и понятий, которые используются в соответствующем научном дискурсе. В частности, речь идет о соотношении таких понятий как «реализация» и «обеспечение». Нередко разделение между ними производится на основании оценки степени участия заинтересованного субъекта.Т. е. в случае с «реализацией» – речь в большей степени идет о правообладателе, а в случае с «обеспечением» – речь в большей степени идет о деятельности специально уполномоченных на то органов. Нетрудно заметить, что такое деление выглядит в некоторой степени условным. Оригинальные соображения высказываются и по поводу разделения понятий «защита» и «охрана». Кроме того, от последних нередко отграничивается понятие «восстановление нарушенного права». Речь идет о том, что в случае, когда право уже нарушено – его следует восстанавливать, а не защищать и охранять. Аналогичные научные дискуссии ведутся и в отношении иных терминов и категорий, включенных в соответствующий теоретический дискурс. На наш взгляд, гарантии права на объединение представляют собой особую систему политических, социальных, экономических, моральнонравственных, специально-юридических и организационных условий и предпосылок полноценной реализации и обеспечения данного права, его защиты и охраны, включая различные превентивные мероприятия, а также его восстановления в ситуации нарушения, незаконного ограничения и умаления. Важность всесторонней и адекватной теоретической и практической оценки системы гарантий права на объединение, объясняется тем фактом, что само по себе право на объединение нередко выступает одной из основных гарантий реализации всего комплекса конституционных прав и свобод. Полноценная реализация каждым права на объединение – залог продолжения демократических преобразований в России, гарантия полноценного обеспечения личной, политической, социально-экономической и культурной безопасности человека и гражданина.В настоящее время допускаются нарушения ч. 2 ст. 30 Конституции РФ. Например, некоторые работодатели обязывают сотрудников вступать в профсоюзы. Членство в какой-либо партии или в профсоюзе не может быть условием занятия должности в государственной организации и в целом служить причиной для ограничения прав и свобод человека. Конституция не определяет, в каких формах и видах могут создаваться общественные объединения. Таким образом, субъектам объединения дается достаточная свобода выбора. Общественные объединения могут образовываться по различным признакам: по профессиональному, например, профсоюзы; по политическому, как партии и т.д. ЗаключениеОбщественное объединение, на основании ст. 5 Федерального Закона «Об общественных объединениях» — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое образование, созданное по инициативе граждан, объединенных на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Федеральное законодательство предусматривает различные организационно-правовые формы общественных объединений, дифференцируя их по наличию членства, уплате взносов и по направлениям деятельности, но при этом, не устанавливая различий в правосубъектности (законодатель предусмотрел общие требования к созданию, объему прав и обязанностей, реорганизации, ликвидации всех общественных объединений) ограничивая ее лишь рамками уставных целей. При этом статья 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» закрепляет шесть организационно-правовых форм, выделяя политическую партию в отдельную организационно-правовую форму, в то время как часть 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает более двадцати организационно-правовых форм некоммерческих организаций, объединяя общественную организацию и политическую партию в одну организационно-правовую форму.Конституция РФ закрепляет следующие положения, связанные с реализацией рассматриваемого права: 1. Право на объединение принадлежит каждому человеку. Возможность реализации данного права принадлежит не только гражданам РФ, но также иностранным гражданам и лицам без гражданства, законно находящимся на территории России. 2. Государство гарантирует свободу общественных объединений. Данное положение находится в тесной связи со ст. 13 Конституции, которая устанавливает идеологическое и политическое многообразие. В соответствии с данной статьей в Российской Федерации признается многопартийность и равенство всех общественных объединений перед законом. Ст. 19 Конституции гарантирует равенство граждан независимо от их принадлежности к общественным объединениям. Свобода объединения подразумевает право лица объединять других лиц, принимать участие в деятельности объединения, требовать признания правового статуса созданного объединения со стороны государства и всеми другими лицами. В случае ограничения свободы деятельности общественного объединения предусмотрено право на защиту, включая и международную. 3. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение. Исходя из определения, данного в ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 №-82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение является добровольным формированием. Следовательно, исключается любое принуждение вступления в объединения. Ограничить это право может только суд на основании закона. Государство не вправе вмешиваться во внутреннюю деятельность общественных объединений, ограничивать их цели и задачи. Свобода объединения предполагает также право создавать общественные объединения без предварительного разрешения государственных органов. Уставы принимаются ими самостоятельно и подлежат только государственной регистрации в Федеральной регистрационной службе для признания их в качестве юридического лица.В соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» установлен запрет на создание и деятельность общественных объединений, преследующих экстремистские цели.Право на объединение может быть также ограничено в случае введения чрезвычайного или военного положения. Кроме ограничения прав общественных объединений, действуют ограничения и в отношении отдельных категорий граждан. К примеру, государственные служащие не имеют права принимать участие в деятельности политических партий и религиозных организаций. Данное ограничение не распространяется на создание профессиональных союзов и ветеранских организаций.Полноценная реализация каждым права на объединение – залог продолжения демократических преобразований в России, гарантия полноценного обеспечения личной, политической, социально-экономической и культурной безопасности человека и гражданинаКонституция не определяет, в каких формах и видах могут создаваться общественные объединения. Таким образом, субъектам объединения дается достаточная свобода выбора. Общественные объединения могут образовываться по различным признакам: по профессиональному, например, профсоюзы; по политическому, как партии и т.д. Список использованной литературыНормативные актыКонституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.Гражданский Кодекс Российской Федерации: Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. - 1995 г. - N 21. - Ст. 1930.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. - 1996 г. - № 3. - Ст. 145.Федеральный закон от 17.01 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992 г., - № 8. - Ст. 366.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. - 2002 г.- № 30. - Ст. 3031.Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 26. - Ст.2399.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российскаягазета. – 1999. - №22-23.Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 // Бюллетень международных договоров. - № 3. – 2001 г.Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 // Действующее международное право. – 3 том.научная литератураБоброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм / Н. А. Боброва. - Воронеж, 1984. - С. 8.Болдырев С.Н. Гарантии как технико-юридические средства обеспечения прав и свобод личности// Общество и право. - 2010. - №5. - С.18–21.Воеводин Л.Д. Реализация конституционных прав и свобод советских граждан и деятельность высших представительных органов власти социалистического государства / Л. Д. Воеводин. - М., 1979. - С. 107.Грачев В.С. Общественные объединения как субъекты гражданского общества в Российской Федерации // Закон и право. 2019. - № 3. -С. 29 – 30.Дмитриев Ю. А. Конституционное право Российской Федерации: Основы теории конституционного права. Курс лекций. Ч. 1 / Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. - М., 2002. - 332 c. – 300 с.Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник / Е. И. Козлова. - М., 2015.-592 с.Комарова В.В. Общественные объединения в системе прямой демократии // Актуальные проблемы российского права. - 2013. – № 12. - С. 1523 - 1528.Лапаева В.В. Право граждан Российской Федерации на объединение в политическую партию: основания и пределы ограничения // Журнал конституционного правосудия. - 2013. - № 1. - С. 1 - 8.Малый Д. А. Конституционное право на объедине- ние в Российской Федерации / Д. А. Малый. - М., Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 431с.Остапенко А.С. Право на объединение в контексте современного российского плюрализма: проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 7. - С. 3 - 5.Пидоря А. В. Гарантии конституционного права граждан на объединение // Проблемы конституционно-правового развития России. – 2020. – С. 172-175.Письменов Ю.В., Письменов В.Н. К вопросу о принудительной ликвидации политических партий в России // Актуальные проблемы и перспективы развития парламентаризма: российский и зарубежный опыт: Сборник научных статей. - Курск, 2015. - С. 111-116.Старкин Н.Ю. Общественные объединения как субъекты конституционного права // Пробелы в российском законодательстве. 2017. - № 5. - С. 44 – 47.Фан И.Б. Общественные объединения в современной России: Проблемы, гипотезы, принципы исследования // Научная электронная библиотека «Киберленинка». – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennye-obedineniya-vsovremennoy-rossii-problemy-gipotezy-printsipy-issledovaniya (дата обращения 05.10.2021 г.).Фатов И.С. Конституционно-правовой статус общественных объединений и механизм его реализации в становлении гражданского общества в России. Автореферат дисс. к.ю.н. – М., 2008 г., – 29 с.Федеральная Служба Государственной Статистики: Россия в цифрах. Крат.стат.сб. / Росстат- M., – 2017. - 513 с. Шеломенцев В.Н. Общественные объединения в России: теоретико-правовой и институциональный анализ. Автореферат дисс. д.ю.н. – М., 2006 г. – 56 с. С.Яценко В.В. Конституционное право: учеб. Пособие / В. В. Яценко. - Курск, 2014. - 210 с.Судебная практика28. Решение городского суда Санкт-Петербурга № 4А-132/2018 4А-2033/2017 от 10 января 2018 г. по делу № 4А-132/2018 // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Судебная практика. – Режим доступа: http: //www.consultant/ru/software/systems (дата обращения – 05.10.2021).29. Постановление Конституционного Суда от 12.02.1993 № 3-П // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Судебная практика. – Режим доступа: http: //www.consultant/ru/software/systems (дата обращения – 05.10.2021).30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Судебная практика. – Режим доступа: http: //www.consultant/ru/software/systems (дата обращения – 05.10.2021).31. Апелляционное определение Верховного Суда РФ №4-АЛЛ 6-3 от 22 мая 2020 г. // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Судебная практика. – Режим доступа: http: //www.consultant/ru/software/systems (дата обращения – 05.10.2021).