Административно-территориальное деление Российской империи в начале XX века

Падение самодержавия в феврале 1917 года открыло возможность радикального решения всех накопившихся проблем развития России. Важно подчеркнуть, что не только необходимость, но и основные направления реформ административно-территориального деления страны были намечены еще до начала революционных событий. Они были связаны с совершенствованием местного самоуправления: через широкое развитие земских принципов и формирование общего приходского земства как органа территориального самоуправления, а также через решение вопросов национальной автономии (в форме культурной или территориальной автономии).Эти вопросы уже подлежали разрешению Временным правительством, которое фактически начало демократизировать жизнь страны со своих первых мартовских постановлений. Временное правительство приступило к серьезной реформе местных органов власти, подготовив новые законы о городском и земском самоуправлении. Закон о волостном земстве учредил земские волостные советы, упразднив архаичный институт земских начальников и сельских крестьянских сословных организаций. Впервые на уровне поселков был введен демократический принцип всеобщих, прямых и равных выборов путем тайного голосования. Компетенция земских органов была значительно расширена, а сами они распространились на новые территории России.ЗаключениеТаким образом, проанализировав организацию системы управления Российской империи, мы можем выделить некоторые ее особенности: - отсутствие единого механизма управления имперской территорией, что подразумевало использование различных моделей административной структуры и органов управления для основной части и окраин; - степень автономии зависимых территорий была связана не столько с признанием их исторической государственности, сколько с характером присоединения и лояльности местного населения к имперской власти; - стремление к объединению автономных образований определялось как объективными (развитие экономических связей, принятие общего законодательства, развитие национализма правящей элиты и т.д.), так и субъективными (личная зависимость императора от национально-консервативной группировки правящей элиты, особенности его характера и т.д.) факторами; - активное использование методов военного управления и армии как гаранта восстановления стабильности и обеспечения имперской безопасности;- применение мер одностороннего воздействия имперского центра на периферию, как прямого (принятие правовых актов, определение административно-территориального устройства, сенатские проверки и т.д.), так и косвенного (заключение межгосударственного соглашения, установление экономической зависимости и т.д.). Исходя из этого, можно сказать, что Российская империя была высокоцентрализованной имперской системой, и характер отношений между центром и периферией определялся, с одной стороны, стремлением имперского центра укрепить свою власть и расширить периферию, с другой стороны, отношение периферии к центру было более разнообразным – от стремления к независимости, автономии до лояльного или нейтрального отношения к сложившейся системе управления.Список использованной литературыПолный свод законов Российской империи (ПСЗ РИ). – Собр. I. – 1822. – Т. XXXVIII, № 29125.Административно-территориальное устройство России. История и современность / А. В. Пыжиков [и др.]. – М.: Олма-пресс, 2003. 302 с.Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. 391 с.Территория в публичном праве / И.А. Алебастрова, И.А. Исаев, С.В. Нарутто и др. М.: Норма, Инфра-М, 2013. 320 с.Гимельштейн А. В. Региональная власть и общественность Сибири (XIX – нач. XX в.). – Иркутск: Вост.-Сиб. изд. компания, 2007. – С. 176.Дамешек Л. М., Федореева И. А. Теоретические и правовые основы административно-территориального деления. Особенности организаций территорий // Известия Иркутского государственного университета. Сер. История. – 2013. – № 1. – С. 8-12.Коломеец Н.Е. О понятии административно-территориальной единицы // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 11. С. 3 - 6.Малыгина О.А.ПРИГРАНИЧНЫЙ РЕГИОН В ИСТОРИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ: ПАРТНЁРСТВО И СОТРУДНИЧЕСТВО. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию Революции 1917 года, 80-летию со дня образования Читинской области, 50-летию атомной промышленности в Забайкалье. В 3-х частях. Главный редактор Е.В. Дроботушенко. 2017. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_30536009_87189614.pdf (дата обращения: 06.12.2021).Напалкова И.Г. Территориальное своеобразие как фактор эволюции политического механизма государственного управления в Российской Империи // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: история и политехнические науки. №4-5. 2010. С.152.