Государственная служба в Монголии

В основе системы современной государственной гражданской службы Монголии лежит один из принципов правового государства – разделение властей.В настоящее время государственная служба Монголии включает в себя следующие органы государственной власти, в которых может быть пройдена государственная гражданская служба:- орган и аппарат парламента, именуемый Великим Государственным Хурулом;- администрация Президента Монголии, Правительство Монголии, а также органы и учреждения исполнительно-распорядительной власти;- органы Генеральной прокуратуры, а также судебные органы, представленные Высшим, Конституционным и Арбитражным судом.На современную систему государственной гражданской службы в Монголии оказали влияние ряд факторов:- история развития государственности, прерванная 270 летней раздробленностью страны;- особенности развития правовой системы, ведь в течение длительного времени в Монголии отсутствовала регламентация государственной службы;- особенности государственного устройства. В соответствии с Конституцией Монголии данное государство относится к унитарным, вследствие чего для нее характерна сильная централизация государственной власти.В своей совокупности перечисленные факторы оказывают влияние на современное состояние государственной службы как самостоятельного института.Несмотря на внешнюю стабильность системы государственной службы Монголии, она все еще нуждается в трансформации для целей наибольшей оптимизации бюрократической нагрузки и соответствия вызовам, возникающим в процессе социально-экономического развития страны.5. Тип бюрократии (патримониальный, рациональный, постбюрократия).В науке государственного управления бюрократия раскрывается как одно из проявлений государственной власти, направленное на реализацию управленческого потенциала.Из анализа современной структуры государственной службы Монголии следует, что для нее характерна в большей степени патримониальная бюрократия, берущая начало в более ранней патриархальной бюрократии.В основе концепции патримониальной бюрократии лежит тезис о том, что общество представляет собой одну большую семью, управляемую государем.Фактически в Монголии в настоящее время реализуется принцип кадрового обеспечения исходя из личных предпочтений руководителя государственного органа, ориентируясь на деловые и личные качества претендента лишь формально.Стоит отметить, что данный тип бюрократии свойственен практическим всем государствам бывшего социалистического лагеря.6. Антикоррупционная политика.В настоящее время антикоррупционная политика Монголии включает в себя ряд программных документов, среди которых выделяют Национальную антикоррупционную стратегию, включающая превентивные и карающие меры противодействия коррупции, и План действий по реализации антикоррупционной стратегии.Для реализации антикоррупционной политики в Монголии проводится мониторинг коррупционных проявлений в системе государственной власти и управления, проводятся методические семинары по вопросам повышения эффективности государственного управления.Принимая во внимание рекомендации международных и межправительственных органов, в частности, Агентства по борьбе с коррупцией, в Монголии реализуется принцип предоставления услуг посредством «единого портала получателей услуг» для исключения коррупционных проявлений, в том числе и на государственной гражданской службе.Из анализа результатов работы правоохранительных органов Монголии следует, что в стране уровень мелкой коррупции ежегодно, начиная с 2010 года снижается. Однако широкое распространение получает коррупция в высших эшелонах власти.