17. Режимы противодействия терроризму и экстремизму.

Отмечается, что«hatespeech»наносит двойной вред, т.к., в первую очередь, она направлена против определенных лиц и групп, нанося моральный и психологический ущерб, а во-вторых, против всего государства, его нравственной и социальной структуры.Уголовное законодательство в сфере оскорбления религиозных чувств верующих действует в Великобритании, Канаде, Нидерландах и некоторых других государствах. В том случае, если уголовное законодательство одних государств (Канада) устанавливает необходимость наличия или умысла на разжигание розни, или вероятности нарушения мира вследствие преступных действий, то в иных государствах (Германия, Франция, Нидерланды, Дания), допустимо осуждение за «hatespeech», вне независимости от наличия умысла и вероятных последствий.В Конституции ФРГ отмечается, что никому не может быть нанесен ущерб либо оказано предпочтение по признакам политических либо религиозных взглядов, вероисповедания; свобода совести, вероисповедания, мировоззрения находятся под неприкосновенностью; государство является гарантом беспрепятственного отправления религиозных обрядов; запрещаются организации, цели и деятельность которых прямо противоречит уголовному законодательству либо направлены против государственного строя либо против идей взаимопонимания между народами; пользование политическими и гражданскими правами, доступ к государственным должностям, как и права, которые были приобретены на государственной службе, вне зависимости от исповедуемой религии (статьи 3, 4, 9, 33).В Соединенных Штатах Америки борьба с разными экстремистскими и террористическими проявлениями объявлена одной из самых важных задач обеспечения внутренней безопасности страны. Вооруженный экстремизм устанавливается как неправомерное использование либо силовая угроза, вооруженное насилие над людьми либо собственностью для устрашения либо принуждения правительства и общества, достижения идеологических, религиозных либо политических целей. Главной задачей государства в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом признается совершенствование эффективных юридических механизмов профилактики и пресечения разных видов терроризма и экстремизма.2.3.Меры противодействия проявлениям экстремизма и терроризма в РоссииПроблема распространения экстремизма и терроризма в качестве общественно-опасного и уголовно-правового явления поставила вопрос о необходимости совершенствования общегосударственного механизма его предупреждения.Основным нормативно-правовым актом РФ – Конституцией РФ, которая обладает высшей юридической силой и прямым действием, определены запреты на образование и деятельность общественных организаций, цели либо действия которых прямо направлены на разжигание расовой, социальной, религиозной и национальной розни (статья 13), на любые формы ограничения гражданских прав по расовой, социальной, религиозной и национальной принадлежности (статья 19), агитацию и пропаганду подобного превосходства (статья 29). Следовательно, Конституция РФ выступает в качестве основы для формирования и развития законодательства, которое направлено на противодействие экстремизму.С принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремизму в официальной форме считается актуальным направлением правоохранительной деятельности.Данный Закон устанавливает нормативные и организационные основы противодействия деятельности в сфере экстремизма, что в соответствие с правовым актом выполнено с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе защиты основ конституционного строя и обеспечения безопасности и целостности РФ. Противодействие деятельности в сфере экстремизма и терроризма подлежит осуществлению по следующим базовым направлениям: 1)принятие мер профилактического характера, которые направлены на предупреждение экстремизма и терроризма, в т. ч. на выявление и дальнейшее устранение условий и причин, которые способствуют осуществлению деятельности в сфере экстремизма и терроризма;2)установление, предупреждение и пресечение противоправной экстремистской и террористической деятельности религиозных, общественных и других организаций, физических лиц.Эффективность мер по противодействию экстремистской и террористической деятельности по большей части зависит и от качества координации деятельности всех правоохранительных органов. Координация должна обладать более жестким характером по процессам разработки и исполнения согласованных решений. Данный процесс должен быть сопровожден четким перераспределением ролей, применением средств и сил, методов и форм работы, которые адекватны образующимся тенденциям и угрозам их развития. В России отсутствует структурное профилактическое влияние со стороны всех органов, которые задействованы в противодействии экстремистской и террористической деятельности, в предупреждении вовлечении представителей молодежи в совершении экстремистских и террористических преступлений. Обычно, такие встречи и беседы подлежат осуществлению органами прокуратуры, образовательными органами на местах, Министерством внутренних дел, притом по большей части в школах, реже – на работе и других местах, где проводит большую часть времени молодежь.Помимо разъяснительной и воспитательной работы огромный потенциал пропаганды против экстремизма и терроризма имеет обнародование главных результатов деятельности в области противодействия экстремизму и терроризму. По этой причине представляется целесообразным издание специализированного открытого доклада со стороны правоохранительных органов о мерах, связанных с борьбой с экстремизмом и терроризмом на территории Российской Федерации. С учетом остроты проблемы экстремизма и терроризма государством в настоящее время принимается целый комплекс, мер, связанных с предотвращением дальнейшего распространения идеологии экстремизма и терроризма. Противодействие экстремистской и террористической деятельности на современном этапе развития требует от органов власти государства всех уровней принятия эффективных, согласованных и решительных действий, которые направлены на предупреждение, профилактику и пресечение его проявлений во всех возможных формах. Данная работа обладает долгосрочным характером. Притом большинство ученых признают действующую нормативно-правовую основу противодействия экстремистской и террористической деятельности в Российской Федерации достаточной для осуществления деятельности правоприменительного характера. Однако мы считаем, что это вовсе не так. Положения Уголовного кодекса РФ, определяющие ответственность за экстремистскую и террористическую деятельность, работают не совсем эффективно. И это обуславливается не только отсутствием желания со стороны правоприменительных органов, но также и тем, что эти положения, в том числе и санкции, нуждаются в существенной корректировке. К сожалению, неэффективный характер деятельности органов государства при осуществлении борьбы против экстремистской и террористической деятельности чревато последствиями катастрофического масштаба, в первую очередь, для самого государства.ЗаключениеИсходя из всего вышеизложенного, можно прийти к следующим выводам.Экстремизм и терроризм являются формами радикального отрицания имеющихся в общества положения и норм со стороны определенных лиц либо групп. Его причины лежат в общественной дезориентации некоторых граждан, их недостаточным уровнем образования, состояние общества в кризисе и застое, слабо развитых институтах контроля общества и неэффективной системе права. Определенные формы экстремизма и терроризма обладают историческими корнями, что никоим образом не является его оправданием.Экстремизм и терроризм являются острой проблемой современности. Он зачастую проявляется в социальной, политической, религиозной, экономической и иных областях жизни общества. В разнообразие причин его обострения следует выделить как общие, которые обуславливаются политическими и социально-экономическими факторами, так и специфические, которые непосредственным образом связаны с определенными условиями существования общественных групп.Экстремизм и терроризм, в качестве прямой угрозы существующему конституционному строю, за короткий промежуток времени превратился в одну из основных проблем современной России. Его проявления довольно многообразны – от возбуждения ненависти между гражданами либо вражды до функционирования противозаконных вооруженных формирований, которые ставят перед собой цели преобразования конституционного строя РФ и нарушения целостности ее территории. Российский экстремизм и терроризм на современном этапе развития, структурными элементами которого являются ксенофобия, нетерпимость, фашизм и национализм, отрицая религиозное и этническое разнообразие, образующее важный фактор развития истории Российской Федерации, угрожает общественному и государственной безопасности, нарушает человеческие права, препятствует достижению согласия в обществе, подрывает основы правового и демократического государства. Так как экстремизм все более отчетливо проявляется неправомерными деяниями, он представляет особенную опасность для личности и дестабилизирует общественную жизнь. На современном этапе развития изучение сущности, разновидностей и форм проявления экстремистской и террористической деятельности обладает большим значением для деятельности органов власти государства, в особенности, правоохранительных органов, по противодействия ему. Существующие реалии в области экстремисткой и террористической деятельности предполагают применение жестких мер для пресечения экстремистских и террористических действий противогосударственной направленности и привлечению лиц, которые причастны к их совершению, к ответственной уголовно-правового характера по всей строгости закона.Противодействие на уровне государства, в частности, деятельности организаций, созданных для осуществления экстремистской и террористической деятельности, которые исповедуют расизм, фашизм и шовинизм, должно считаться одним из важных направлений профилактики экстремистской и террористической деятельности в Российской Федерации.Для того, чтобы задача по борьбе с экстремисткой и террористической деятельностью, была успешным образом решена, необходимо провести целый комплекс мероприятий, связанных с проведением эффективной политики в социальной сфере, создание продуманного механизма политического воспитания граждан, в особенности молодежи, образование социально направленной системы права.Список использованных источниковНормативные правовые акты:1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.19982. Конвенция о защите прав человека и основных свобод(Заключена в г. Риме 04.11.1950)(с изм. от 13.05.2004)(вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952),Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней(Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963),Протоколом N 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Бюллетень международных договоров, N 3, 20013. Международный Пакт от 16.12.1966 О гражданских и политических правах // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 19944. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15.06.2001) // Дипломатический вестник. 2002. N 3. С. 51 – 565. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.6. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) О противодействии экстремистской деятельности // Российская газета, N 138-139, 30.07.20027. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) О противодействии терроризму // Российская газета, N 48, 10.03.20068. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 05.07.2021, N 27 (часть II), ст. 5351Научная и учебная литература:1.Асваров Н.А., Алиев Х.К. Экстремизм и терроризм: соотношение и способы распространения // Журнал «Закон и право». - 2018. - С. 221-2242. Ахильгов А.М. Экстремизм: понятие, сущность, классификация // Журнал «Молодой ученый». - 2020. - № 23 (313). - С. 183-186.3. Бидова Б. Б. Историко-правовые аспекты феномена экстремизма в России [Текст] / Б. Б. Бидова // Молодой ученый. — 2013. — №5. — С. 498-501.4. Ганаева Е.Э., Восканов М.Э. Вопросы борьбы с экстремизмом и терроризмом: анализ зарубежного опыта // Евразийский юридический журнал.- 2020. - № 10 (149). - С. 223-225.5. Емельяненко А. Понятие и виды современного экстремизма // Журнал «Теории и проблемы политических исследований». - 2019. - Т. 8. - № 6A. - С. 200-212.6. Заикина Е.В. К вопросу о понятии и сущности экстремизма // Юриспруденция в теории и на практике: актуальные вопросы и современные аспекты. Сборник научных статей. – 2019. – С.89-927. Идельбаева Г.И. Аспекты борьбы с экстремизмом в международном правовом поле // Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования. Сборник научных статей. - 2021. - С. 99-108.8. Кабиров Д.Э. Экстремизм в России: факторы и условия возникновения // Журнал «Современные аспекты обеспечения правоохранительной деятельности в России. Сборник научных статей». - 2016. - С. 36-39.9. Кирпичев С.В., Горян Э.В. Проблемы реализации правовой политики противодействия экстремизму в России // Журнал «Colloquium-journal». - 2020. - № 12-8 (64). - С. 22-25.10. Масалов А.Г. Государственно-правовой механизм противодействия экстремизму и терроризму в России // Журнал «Современная наука и инновации». - 2020. - № 4 (32). - С. 108-114.11. Машекуашева М.Х., Кочесокова З.Х. О вопросе возникновения экстремизма // Журнал «Евразийское Научное Объединение». - 2019. - № 2-3 (48). - С. 208-209.12. Морозов И.Л., Абрамов А.Э. Государственная стратегия противодействия экстремизму и терроризму в современной России // Журнал «Общество: политика, экономика, право». - 2020. - № 8 (85). - С. 18-22.13. Нургалиев А.С. Международный опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом // Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе. Сборник научных статей. - 2018. - С. 235-237.14. Овчаренко А.А., Овчаренко А.В. Экстремизм как вид девиантного поведения подростков // Журнал «Молодой ученый». - 2020. - № 48 (338). - С. 124-128.15. Постановление ВЦИК от 22.11.1926 О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года (вместе с "Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.") // СУ РСФСР, 1926, N 80, ст. 600 (утратил силу)16. Сагирян И.Г. К уточнению определения сущности понятия «экстремизм» // Правовой порядок и современный мир. Сборник научных статей. – 2019. – С.277-28217. Сапожникова А.А. Экстремизм в молодежной среде: причины возникновения и пути профилактики // Актуальные вопросы административной деятельности полиции. Сборник научных трудов. – Москва. - 2019. -С. 93-97.18. Синцов Г.В., Гартина Ю.А. Экстремизм в России: понятие и правовая сущность // Вестник Пензенского государственного университета. - 2019. - № 3 (27). - С. 39-43.19. Смольяков А.А., Аристов Р.В., Носенков А.П. Экстремизм как социально-политическая и правовая категория // Журнал «Закон. Право. Государство». - 2020. - Т. 1. - № 4-1 (28). - С. 73-78.20. Соломина Н.В., Рябцев С.С. Терроризм и экстремизм: о соотношении понятий // Журнал «Закон и право». - 2018. - С. 201-205.21. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) // Свод законов РСФСР, т. 8, с. 49722. Унаев А.М. Экстремизм: понятие, признаки, виды // Концепции современного образования: вопросы теории и практики. Сборник научных трудов. Казань. - 2020. - С. 68-72.23. Хадиков С.К. Психологические особенности личности экстремиста // Журнал «Вестник науки». - 2019. - Т. 3. - № 2 (11). - С. 58-64.