Социальные гарантии занятости (на примере страны, региона, края, района, города

На социальную поддержку безработных граждан в 2018 г. приходится 76,8%, в 2019 г. – 78%, а в 2020 г. – 73,7%. На обеспечение осуществления полномочий органов службы занятости приходится 20% в 2018 г., 19,2% в 2019 г. и в 2020 г. – 23,3%. И самая малая доля средств приходится на реализацию мероприятий по содействию занятости населения. В 2018 г. этот показатель находится на отметки 3,2%, в 2019 г. снижается до 2,8%, а в 2020 г. опять повышается до 3%. Для решения проблем по совершенствованию государственной политики занятости населения в г. Челябинске для начала нужно их сформулировать. В рамках проведенного во второй главе анализа государственной политики можно выделить несколько проблем реализации государственной политики занятости в г. Челябинске. Это:Снижение доли экономически активного населения,Большая часть безработного населения приходится на женщин,Снижение эффективности трудоустройства с помощью ярмарокВакансий,Рост числа безработных специалистов,Большая часть финансирования направлена на пассивнуюполитику занятости.Чтобы разрешить представленные проблемы занятости населения рассмотрим зарубежный опыт реализации политики занятости населения. Исходя из проблем реализации и зарубежного опыта, сформулируем направления по содействию занятости населения в г. ЧелябинскеНа основе предоставленного зарубежного опыта и проблем занятости населения в г. Челябинске можно сформулировать направления по повышению эффективности состояния государственного рынка труда и занятости населения в г. Челябинске. И тем самым разрешить проблемы занятости, выявленные при проведении анализа состояния рынка труда и реализации государственной политики во второй главе, рассмотрим схематично проблемы и направления их решений, рис.3.1.Рисунок 3.1. Основные направления по повышению государственнойполитики занятости населения в г. Челябинске.С учетом особенностей рынка труда в г. Челябинске, представленные на рисунке 3.1, направления пересекаются с направлениями проведения активной политики в зарубежных странах. Реализация представленных программ позволит облегчить трудоустройство гражданам, которые не могут найти подходящую работу без помощи службы занятости населения, то есть инвалидам, многодетным родителям, женщинам, воспитывающих несовершеннолетних детей и молодежи без опыта работы. Представленные решения направлены на снижение уровня безработицы отдельных категорий граждан и увеличение объемов финансирования активной политики.3.2 Разработка программы социальной помощи населению.В рамках исследовательской работы рассмотрим эффективность разработки программы социальной помощи в виде программы обучения и переобучения для повышения конкурентоспособности на рынке труда специально для женщин. Рассмотрим проблемы трудоустройства женщин. Основными факторами, которые снижают конкурентоспособность женщин на рынке труда, являются: - семейные проблемы (продолжительные перерывы в работе связанные с рождением и воспитанием детей, занятость домашним хозяйством и по совместительству на производстве приводят к низкой профессиональной мобильности женщин); - принадлежность женщин к отраслям экономики с преобладанием малоквалифицированного и рутинного труда, значительное расхождение между уровнем профессионального образования и реально выполняемой работой сокращает возможности их потенциальной профессиональной самореализации; - при различных одинаковых условиях большая часть работодателей отдает предпочтение в найме на работу мужчин, это связанно с необходимостью предоставления женщинам различных компенсаций, льгот и оплаты больничных листов по уходу за ребенком. Часто для женщин выдвигаются требования, которые связанны не только с их профессиональными навыками, умениями, знаниями, но еще и с внешними данными, ограничивая их права. В более сложном положении находятся женщины с малолетними детьми, матери одиночки и с детьми-инвалидами. Женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком, при возвращении на прежнее место работы или при новом трудоустройстве испытывают трудности в связи с социально-трудовой 66 дезадаптацией, потерей профессиональных навыков, снижением конкурентоспособности и профессиональной мобильности. Для рассмотрения эффективности программы обучения и переобучения для повышения конкурентоспособности на рынке труда для женщин первым делом нужно представить динамику и темпы роста численности безработных женщин за весь период.Таблица 3.2 – Динамика численности безработных женщин.Показатель 2018г2019г2020гАбсолютное изменениеТемп роста%2019-20182020-20192019/ 20182020/2019Женщины, всего 616912387103926218-1995200,883,9Женщины воспитывающиенесовершеннолетних детей3269594565462676601181,9110,1Опираясь на данные таблицы 3.2. мы наблюдаем снижение темпов роста числа безработных женщин, это связанно со снижением общего числа безработных. А вот темпы роста безработных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, в 2019 г возрастают до отметки 181,9%, и в 2020 г. тоже увеличиваются до 110,1%, вэтоми состоит проблема безработицы женщин.Для реализации программы обучения и переобучения для повышения конкурентоспособности на рынке труда для женщин рассмотрим факторы результативности организации профессионального обучения и переобучения женщин Свердловской области: - изучение спроса на государственную услугу; - развитие информирования женщин. Формирование доверия к новой государственной услуге. Участие общественных организаций женщин в информационно-разъяснительной работе; - широкое использование дистанционного обучения, в том числе с использованием классов, оборудованных в центрах занятости населения. Последовательная работа с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и образовательными организациями разных форм собственности; - обучение собственных специалистов центра занятости населения для адресной работы с женщинами, воспитывающими детей, как особой категории клиентов службы занятости. Ведущими направлениями работы органов службы занятости населения Свердловской области по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, воспитывающих детей являются: осуществление организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, с учетом актуальных потребностей организаций в квалифицированных кадрах; организация проведения с участием работодателей мониторингового социологического опроса женщин, воспитывающих детей до трех лет, с целью выявления динамики их потребности в обучении или переобучении; повышение доступности профессионального обучения за счет развития образовательных программ, реализуемых с применением дистанционных образовательных технологий; расширение пакета образовательных программ для организации профессионального обучения женщин и дополнительного профессионального образования; – привлечение большего числа работодателей и общественных организаций женщин в процесс создания условий для профессионального развития женщин и становления их карьеры.3.3 Социально-экономических обоснование предложенных рекомендацийДля реализации программы обучения и переобучения для повышения конкурентоспособности на рынке труда для женщин необходимо провести следующие мероприятия: - осуществить подборку нормативно-правовых актов для проведения обучения и переобучения; - осуществление анализа приоритетных направлений обучения для женщин; - провести работу по подбору учебных заведений, готовых провести обучение и переобучение (сюда же входит обеспечение дистанционного обучения); - распространить информацию о программе обучения и переобучения; - провести работу с работодателями, которые будут готовы принять женщин после прохождения обучения или переобучения. Для проведения предложенных мероприятий понадобятся специалисты Центра занятости, а также информационные ресурсы такие как интернет, базы данных Центра занятости и службы государственной статистики Челябинска, а также обновляемые базы НПА (Гарант, Консультант+ и др.). Далее проведем расчет затрат на финансирование программы. В соответствии с государственной программой Челябинской области "Содействие занятости населения Челябинской области» от января 2021 года затраты на профессиональное обучение 1 гражданина в 2021-2023 гг. составляет 7455,88 рублей. Зфп = 7455,88 ∗ К (1),где К – количество женщин направленных на обучение или переобучение. В рамках данной программы в 2022 г. пройдут обучение или переобучение 1100 женщин, а в 2021 г. 1230 женщин. Теперь рассчитаем затраты финансирования программы в 2021-2023 гг.: Зфп=7 455,88*1 100=8 201,5 тыс. руб. за 2021 год; Зфп=7 455,88*1 230= 9 170,7 тыс. руб. за 2022 год; Зфп=7 455,88*1 360=10139,9 тыс. руб. за 2023 год. Но стоит учесть, что доля трудоустройства после прохождения обучения и переобучения в г. Челябинске в среднем находится на уровне 70%. То есть если учитывать этот фактор, то в 2021 г. по средствам данной программы трудоустроятся 770 женщин, в 2021 г. – 861 женщина и в 2023 г. – 952 женщины.За счет реализации предложенной программы, во-первых, будет снижаться численность безработных женщин, а во-вторых улучшится эффективность реализации активной политики занятости населения в г. Челябинске.Далее рассмотрим прогноз эффективности предложенных мероприятий на 2021-2023 гг., с учетом того если темпы роста численности безработных женщин останутся на прежнем уровне в 83,9%.Проводя программу обучения и переобучения для повышения конкурентоспособности на рынке труда для женщин, будет происходить снижение уровня безработицы. Увеличится численность трудоустроенных женщин после прохождения обучения, улучшение условий жизни и труда женщин с малолетними детьми, матерей одиночек и матерей с детьми-инвалидами. Таким образом, подводя итоги по третьей главе, можно сделать следующие выводы. На основе зарубежного опыта и проблем занятости населения в г. Челябинске обозначены направления по повышению эффективности государственного рынка труда и занятости населения в г. Челябинске. Реализация предложенных направлений позволит помочь в трудоустройстве гражданам, которые не могут обойтись без содействия центра занятости в поиске подходящей работы: многодетным родителям, инвалидам, молодежи без опыта работы, женщинам, воспитывающим детей. Так как все программы направлены на снижение безработицы и увеличение объемов финансирования активной политики занятости.ЗАКЛЮЧЕНИЕГосударственная политика занятости подчиняется стратегической задаче – предоставление всему трудоспособному населению не только любой работы, но и возможность развивать и реализовать свой потенциал, получая за свой труд вознаграждение Основными действиями государственной политики занятости являются: программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы; программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице. Особенность муниципального регулирования в сфере занятости населения состоит в том, что правовое регулирование принадлежит федеральным и региональным органам и реализуется с помощью территориальных органы службы занятости. Органы местного самоуправления могут влиять на занятость населения в муниципальном образовании, а также на реализацию политики занятости. Реализация программ политики занятости в основном проводят центры занятости населения, имеющиеся в каждом муниципальном образовании.На основании выявленных проблем занятости населения в г. Челябинске обозначены направления по повышению эффективности государственного рынка труда и занятости населения в г. Челябинске. Реализация предложенных направлений позволит помочь в трудоустройстве гражданам, которые не могут обойтись без содействия центра занятости в поиске подходящей работы: многодетным родителям, инвалидам, молодежи без опыта работы, женщинам, воспитывающим детей. Так как все программы направлены на снижение безработицы и увеличение объемов финансирования активной политики занятости. В рамках данной курсовой работы была рассмотрена эффективность одного из мероприятий – программа обучения и переобучения для повышения конкурентоспособности на рынке труда специально для женщин. И социальный эффект от предложенных мероприятий состоит в снижение численности безработных, улучшение условий жизни и труда женщин с малолетними детьми, матерей одиночек и матерей с детьми-инвалидамиСПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙЛИТЕРАТУРЫПриказ от 31 марта 2017 года N 163 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Челябинской области».https://docs.cntd.ru/document/456097698.Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2020 г. N 689-П "Огосударственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населенияв Челябинской области" (с изменениями и дополнениями).Распоряжение Администрации города Челябинска от 19.04.2017 № 4666 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Челябинска» (с изменениями от 21.03.2019 № 3283);Распоряжение Администрации города Челябинска от 19.01.2019 № 259 «Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации в городе Челябинске» (с изменениями от 23.07.2021 № 8443);О Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области: Постановление Губернатора Челябинской области от 04.04.2008г. № 108 (ред. от 10.11.2017г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.docs.cntd.ru.Администрация города Челябинска Комитет экономики КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКЛАД «Итоги социально-экономического развития города Челябинска за 2018 год» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cheladmin.ru.Андреева, Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, — 2019. – С. 52-60.Кострица, Е.О. Совершенствование управления социальной защитой населения региона: анализ, методика, инструменты / Е.О. Кострица // В сборнике: Аспирантские тетради Сборник научных статей научно-методического семинара молодых ученых. — 2020. — С. 94-99.Поддубная, Татьяна Николаевна Социальная защита семьи и детства в Российской Федерации. Справочник социального педагога и социального работника / Поддубная Татьяна Николаевна. - М.: Феникс, 2015. - 565 c.Середа, А.С. Механизмы, формы и методы управления социальной защитой населения / А.С. Середа // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 5 (39). — С. 24-26.Электронный ресурс. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-printsipy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya. (дата обращения 01.03.2022)Электронный ресурс. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-sotsialnoy-zaschity-naseleniya. (дата обращения 01.03.2022)Электронный ресурс. Государственные гарантии в области занятости населения. https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-garantii-v-oblasti-zanyatosti-naseleniya.(дата обращения 01.03.2022)Электронный ресурс. Меры социальной поддержки безработных граждан в России. https://cyberleninka.ru/article/n/mery-sotsialnoy-podderzhki-bezrabotnyh-grazhdan-v-rossii. (дата обращения 01.03.2022)Электронный ресурс. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения. https://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-meropriyatiy-po-sodeystviyu-zanyatosti-naseleniya. (дата обращения 01.03.2022)Электронный ресурс. Система социальной защиты населения города Челябинска: тренды развития. https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-goroda-chelyabinska-trendy-razvitiya. (дата обращения 01.03.2022)